Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года город Севастополь 

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Милошенко Н.В., 

при секретаре Реент Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исковым заявлением ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 АлексА.ны, ФИО3 к Правительству Севастополя в лице Департамента капитального строительства города Севастополя о признании право пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с заявлением о признании права проживания и пользования жилым помещением, с учетом уточнения исковых требования от ДД.ММ.ГГГГ просили признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> на условиях договора социального найма. В обоснование своих требований указали, что в связи с нахождением в трудовых отношениях с ЗАО «Севастопольский завод строительных материалов» истцы в 1992 году вселились в спорное жилое помещение, однако зарегистрированы по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. Истцы пользуются по целевому назначению жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> проводят текущий ремонт, оплачивают коммунальные платежи. Признание права пользования необходимо для защиты прав и законных интересов в части последующего переселения из занимаемого жилого помещения, признанного аварийным, а также в связи невозможностью предоставления в Департамент капитального строительства города Севастополя документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение, проживание в нем и пользование этим жилым помещением. Истцы полагают, что отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней, исполнение обязанностей нанимателя, свидетельствует о том, что у истцов возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. 

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО5 заявленные требования считала необоснованными. 

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства города Севастополя в судебном заседании отсутствовал, о слушании дела извещен в установленном законом порядке. В представленных суду письменных пояснениях указали, что к компетенции Департамента городского хозяйства города Севастополя не относятся функции и полномочия по заключению договоров социального найма жилья, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица ГУП города Севастополя «Управляющая компания 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных истцом требований не представил. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, ответчика, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса УССР 1983 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений найма жилого помещения, в доме государственного жилищного фонда, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, являющийся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Аналогичные положения содержались в законодательстве Р. и содержатся в законодательстве Российской Федерации. 

Согласно ст.ст. 17, 47 Жилищного кодекса Р. управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса Р. пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом М. Р.. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно – эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и Р..

Таким образом, жилищным законодательством, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривалось, что на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения орган местной администрации выдает ему специальный документ – ордер на занятие жилого помещения. Ордер являлся документом, на основании которого заключался договор найма жилого помещения.

На основании п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О признании многоквартирных домов, расположенных в городе Севастополе, аварийными и подлежащими сносу» дом, расположенный по 

<

адрес>, в г. Севастополе признан аварийным и подлежащим сносу. 

В судебном заседании действительно установлено, что ФИО1 действительно находилась в трудовых отношениях с ЗАО «Севастопольский завод строительных материалов», с 1992 года проживает в спорном жилом помещении расположенном по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. При этом, истцы в спорном жилом помещении не зарегистрированы. 

Согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Жилые помещения таким категориям предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Такие решения являются основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Из показаний свидетелей следует, что истцы фактически проживают в вышеуказанной 

<

адрес> в г. Севастополе, производят в ней ремонтные работы. В судебном заседании также нашли подтверждение доводы истцов о том, что проживая в данной квартире, они оплачивают расходы за потребленную электроэнергию, воду, газ, отопление, о чем свидетельствуют представленные суду квитанции, договоры. 

Вместе с тем, несмотря на то, что в судебном заседании установлено, что истцы фактически проживают в 

<

адрес> в г. Севастополе, решение, выданное в установленном законом порядке о предоставлении им данного жилого помещения отсутствует, что стороной истца не оспаривалось. 

Достаточных доказательств, свидетельствующих о возникновении права у истцов на пользования жилым помещением № в 

<

адрес> в г. Севастополе на условиях договора социального найма, суду истцами не представлено. При этом, суд учитывает, что истцы зарегистрированы по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, мер к регистрации в жилом помещении в 

<

адрес> в г. Севастополе не предпринимали, доказательств обратному суду не представили. 

Само по себе проживание истцов в спорной квартире не свидетельствует о законности вселения истцов в вышеуказанное жилое помещение, а также о сложившихся правоотношениях, основанных на договоре социального найма, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истцов в части признания за ними права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и понуждения ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма не имеется, в иске следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересаах несовершеннолетних детей ФИО3 АлексА.ны, ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 02.05.2017