Дело № 2-3520/2024 (УИД 34RS0008-01-2024-005943-39)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 г. г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего Новиковой О. Б.,

при секретаре Ведениной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кожиной И.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда» о понуждении к осуществлению мероприятий антитеррористической безопасности объекта,

установил:

Прокурор г. Волгограда обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда» о понуждении к осуществлению мероприятий антитеррористической безопасности объекта. Просит суд обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать учебный корпус по адресу г. Волгоград ... системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование здания МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда». Установлено, что в нарушение законодательства антитеррористическая защищенность школы должным образом не обеспечена. Согласно акту обследования указанный объект отнесен к 3 категории опасности. На объекте учебный корпус по адресу г. Волгоград ... выявлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные мероприятия были внесены в паспорт безопасности объекта от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени образовательное учреждение системой оповещения не оснащено. В связи с чем прокурор обратился в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кожина И.В. просила суд удовлетворить иск. Пояснила, что требования об антитеррористической безопасности объекта нарушены, на объекте нет системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Просила обязать ответчика осуществить мероприятия антитеррористической безопасности объекта. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Указала, что ответчиком заключен контракт, в соответствии с которым требования прокурора будут исполнены до конца года. 

Третьи лица Администрация Волгограда, Департамент финансов администрации Волгограда, Департамент образования администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о судебном заседании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

К принципам противодействия терроризму в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму» относится приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма

К полномочиям Правительства РФ относится; установление обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

В п. 21 указанных Требований закреплено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: д) обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений)…

В п. 24 Требований предусмотрено д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Судом установлено, что прокуратурой г. Волгограда проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда». 

Установлено, что в нарушение законодательства антитеррористическая защищенность школы должным образом не обеспечена. 

Указанный объект - учебный корпус по адресу г. Волгоград ... – отнесен к 3 категории опасности.

Согласно представлению №... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда» не соответствует требованиям антитеррористического законодательства в части защищенности объекта: На объекте учебный корпус по адресу г. Волгоград ... выявлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокуратуры Центрального района г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда» №... от ДД.ММ.ГГГГ. 

До настоящего времени сведения о проведении указанных прокурором антитеррористических мероприятий отсутствуют. 

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлена терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями финансированию муниципальных учреждений.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пп. 2 п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из объяснений представителя ответчика и электронного контракта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком заключен контракт с ПАО «Ростелеком», имеется реальная возможность устранить указанные прокурором нарушения в срок до декабря 2024 года. 

В связи с чем исковое заявление прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда» ИНН №... о понуждении к осуществлению мероприятий антитеррористической безопасности объекта суд полагает удовлетворить. При таких обстоятельствах срок, заявленный прокурором для устранения нарушений антитеррористического законодательства является достаточным, в связи с чем суд полагает обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать учебный корпус по адресу г. Волгоград ... системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда» ИНН №... о понуждении к осуществлению мероприятий антитеррористической безопасности объекта удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... Центрального района Волгограда» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать учебный корпус по адресу г. Волгоград ... системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Новикова О.Б.