Дело № 2-290/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Варнавской Э.А.,

с участием помощника прокурора Мугдусян Т.В.,

при секретаре Шибкове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело № 2-290/2017 по заявлению прокурора Добринского района Липецкой области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился с указанным заявлением, в обоснование своих требований указывая на то, что прокуратурой района в соответствии с поступившей информацией и.о. управляющего отделением по Липецкой области ГУ по ЦФО Банка России ФИО5 о неправомерной деятельности ООО МФО «Доступные деньги-К», утратившего статус микрофинансовой организации, проведена проверка, которой установлено наличие в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» запрещенной информации. Так в ходе указанной прокурорской проверки в сети «Интернет» выявлены интернет - страницы, расположенные по адресам: http://mfo-disclosure.ru/dosty?????????–?????, http://mfo-disclosure.ru/mfo/mics/dostypnye-dengi_big.jpg. http://mfo-disclosure.ru/mfo/docs/dostypnye-dengi.pdf, ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������=0 �:>B>@KE �@07

<

5I5=0 �8=D>@

<

0F8O �> �?@54>AB02;5=88 �CA;C3 �:@548B>20=8O �4;O �=0A5;5=8O � �$ �«�>ABC?=K5 �45=L38»�,� �2 �B>

<

 �G8A;5 �A2845B5;LAB2> �> �2=5A5=88 �A2545=89 �> �40==>

<

 �N@848G5A:>

<

 �;8F5 �2 �3>AC40@AB�25==K9 �@55AB@ �

<

8:@>D8=0=A>2KE �>@30=870F89,� �:>?8O �?@028; �?@54>AB02;5=8O �3@0640=0

<

 �709

<

>2 � �$ �«�>ABC?=K5 �45=L38»�.� �@8 �MB>

<

,� �C:070==K5 � ,� �,� �,� �N@848G5A:89 �04@5A,� �A2545=8O �> �@C:>2>48B5;5 �A>2?040NB �A �0=0;>38G=K

<

8 �40==K

<

8 � �$ �«�>ABC?=K5 �45=L38-�»�,� �>B@065==K

<

8 �=0 �A09B5 �$! � >AA88,� �8=>9 �>@30=870F88,� �70@538AB@8@>20==>9 �A �B0:8

<

8 �40==K�

<

8 �=5 �7=0G8BAO.� �!>3;0A=> �8=D>@

<

0F88 �B45;5=8O �?> �8?5F:>9 �>1;0AB8 �;02=>3> �C?@02�;5=8O �0=:0 � >AA88 �?> �&5=B@0;L=>

:@C3C �&5=B@0;L=>3> �0=�:0 � $ �-� � �$ �«�>ABC?=K5 �45=L38-�»� �8A:;NG5=> �87 �3>AC40@AB�25==>3> �@55AB@0 �

<

8:@>D8=0=A>2KE �>@30http://mfo-disclosure.ru/dostypnye-dengi.html, http://mfo-disclosure.ru/mfo/mics/dostypnye-dengi_big.jpg. http://mfo-disclosure.ru/mfo/docs/dostypnye-dengi.pdf. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области для включения вышеуказанных указателей страниц сайта в сети «Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Добринского района Липецкой области ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении и приведенные в установочной части решения.

Представитель заинтересованного лица – управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ФИО6 - в судебное заседание не явился, о времени, дате, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. Представил в адрес суда отзыв на заявление прокурора, в котором указал, что Управление Роскомнадзора по Липецкой области поддерживает исковое заявление прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу 

http://mfo-disclosure.ru/dostypnye-dengi.html, 

http://mfo-disclosure.ru/mfo/mics/dostypnye-dengi_big.jpg,

http://mfo-disclosure.ru/mfo/docs/dostypnye-dengi.pdf.

запрещенной к распространению на территории России. Дело рассмотреть в отсутствие представителя территориального органа Роскомнадзора.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующих правовых норм.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовую деятельность осуществляет микрофинансовая организация - юридическое лицо, сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Информация об исключении юридического лица из государственного реестра микрофинансовых организаций размещается в местах обслуживания клиентов, а также на официальном сайте юридического лица, исключенного из государственного реестра микрофинансовых-организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 13, 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается. Если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно ст. 12 Закона Российской федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 предусмотрена ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге).

В силу статьи 43 Закона Российской федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 необходимая и достоверная информация об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация обязана разместить копию правил предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, и в сети Интернет; а в силу ч. 2.1. ст. 7 данного закона Информация об исключении юридического лица из государственного реестра микрофинансовых организаций размещается в местах обслуживания клиентов, а также на официальном сайте юридического лица, исключенного из государственного реестра микрофинансовых организаций, в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Так, согласно ч. 5 ст. 46 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных ст.ст. 15.1 - 15.4 указанного ФЗ требований.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Реестр). В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, создание, формирование и ведение Реестра относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

В соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Роскомнадзор в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией вносит в Реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью, дату и время получения решения суда.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Добринского района, установлено, что согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «Доступные деньги-К», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 480401001, адрес места нахождения: 399431, Липецкая область, Добринский район, п. Добринка, ул. Корнева, 15-Б, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО1, находится в стадии ликвидации. Согласно информации Отделения по Липецкой области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу Центрального Банка РФ - ООО МФО «Доступные деньги-К» исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций 23.06.2016 года.

При этом, на сайте в сети «Интернет» по адресам: http://mfo-disclosure.ru/dostypnye-dengi.html, http://mfo-disclosure.ru/mfo/mics/dostypnye-dengi_big.jpg, http://mfo-disclosure.ru/mfo/docs/dostypnye-dengi.pdf размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о предоставлении услуг кредитования для населения ООО МФО «Доступные деньги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в том числе свидетельство о внесении сведений о данном юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, копия правил предоставления гражданам займов ООО МФО «Доступные деньги, что в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, запрещено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту с URL-адресами: http://mfo-disclosure.ru/dostypnye-dengi.html, http://mfo-disclosure.ru/mfo/mics/dostypnye-dengi_big.jpg, http://mfo-disclosure.ru/mfo/docs/dostypnye-dengi.pdf в сети Интернет следует ограничить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL - адресами: http://mfo-disclosure.ru/dostypnye-dengi.html, http://mfo-disclosure.ru/mfo/mics/dostypnye-dengi_big.jpg, http://mfo-disclosure.ru/mfo/docs/dostypnye-dengi.pdf информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области для включения вышеуказанных указателей страниц сайта в сети «Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). 

Судья Э.А. Варнавская