Дело № 2а-825/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 22 июня 2018 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края 

в составе судьи Яконова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края к Отделу МВД России по Курганинскому району о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Курганинскому району, выразившееся в непринятии мер к заведению розыскного дела по факту безвестного исчезновения Б.Е.В., 

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с административным иском к Отделу МВД России по Курганинскому району о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Курганинскому району, выразившееся в непринятии мер к заведению розыскного дела по факту исчезновения Б.Е.В. В обоснование требований указав, что прокуратурой Курганинского района при проверке исполнения законодательства в деятельности ОМВД России по Курганинскому району выявлены нарушения федерального законодательства и ведомственных актов, в результате которых своевременно не организованы мероприятия по розыску Б.Е.В.. Установлено, что 14.06.2016 г. в промежуток времени с 16 часов до 18 часов Б.Е.В., находясь совместно со своим супругом Б.А.Б., около русла р. Лаба в районе ст. Темиргоевской Курганинского района Краснодарского края, исчезла при неустановленных обстоятельствах. В ходе доследственной проверки, из объяснений Б.А.Б. установлено, что во время совместного отдыха Б.Е.В. выпила две бутылки пива, объёмом 0,5 л., после чего он отправился к машине за ещё одной бутылкой пива, а вернувшись, не обнаружил супругу, о чём сообщил в полицию. 06.07.2017 г. Лабинским МРСО СУ СК РФ по КК в возбуждении уголовного дела было отказано, в связи с отсутствием события преступления. Направлявшиеся следователем поручения о производстве отдельных следственных действий, направленные в ОМВД России по Курганинскому району в целях установления обстоятельств исчезновения и местонахождения Б.Е.В., 

<

...> года рождения, безвестно исчезнувшей 14.06.2016 г. при неизвестных обстоятельствах, уполномоченными лицами Отдела МВД России по Курганинскому району в нарушении уголовно-процессуального законодательства проигнорированы. Согласно информации, в 2017-2018 гг. в ОМВД России по Курганинскому району поступило 5 сообщений близких родственников по факту безвестного исчезновения Б.Е.В. для организации процессуальной проверки. В нарушении норм законодательства по материалу проверки по факту безвестного исчезновения Б.Е.В., до настоящего времени не решён вопрос о заведении розыскного дела. Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Б.Е.В. признана безвестно отсутствующей. С июля 2016 г. по настоящее время местонахождение Б.Е.В., обстоятельства её исчезновения не установлены, и бездействия территориального отдела МВД, выразившееся в непринятии к заведению розыскного дела и проведению оперативно-розыскных мероприятий, может способствовать укрытию возможно совершённых в отношении Б.Е.В. преступлений и уводу от ответственности виновных лиц. Просит признать незаконным бездействие отдела МВД России по Курганинскому району Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер к заведению розыскного дела по факту безвестного исчезновения Б.Е.В.

Административное исковое заявление соответствует требованиям ст. 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства, так как истец и ответчик не возражали против такого производства. 

Исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность осуществлять розыск лиц, пропавших без вести.

Статьёй 2 ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществление розыска без вести пропавших является одной из задач оперативно-розыскной деятельности. Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются в том числе, ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о лицах, без вести пропавших.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следователь уполномочен давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Согласно ч. 1 ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следователь обязан принять, проверить сообщение о любом совершённом или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении следователь вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в её производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.11.2017 г. Б.Е.В. признана безвестно отсутствующей. Установлено, что 14.06.2016 г. в промежуток времени с 16 часов до 18 часов Б.Е.В., находясь совместно со своим супругом Б.А.Б., около русла р. Лаба в районе ст. Темиргоевской Курганинского района Краснодарского края, исчезла при неустановленных обстоятельствах. 

Постановлением Лабинского МРСО СУ СК РФ по КК от 06.07.2017 г. в возбуждении уголовного дела по факту безвестного исчезновения Б.Е.В. по признакам преступления, предусмотренного ст. ст. 105, 126, 127 УК РФ было отказано, в связи с отсутствием события преступления. 

Согласно приведенных доказательств достоверных данных о том, что Б.Е.В. исчезла при очевидных обстоятельствах не имеется.

Согласно информации, в 2017-2018 гг. в ОМВД России по Курганинскому району поступило 5 сообщений близких родственников по факту безвестного исчезновения Б.Е.В. для организации процессуальной проверки.

Судом установлено, что по материалу проверки по факту безвестного исчезновения Б.Е.В., до настоящего времени не решён вопрос о заведении розыскного дела, с июля 2016 г. по настоящее время местонахождение Б.Е.В., обстоятельства её исчезновения не установлены.

Согласно п. 16 Приказа МВД России № 38, Генпрокуратуры России № 14, СК России № 5 от 16.01.2015 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц» в случае если без вести пропавшее лицо не обнаружено и не получены данные, указывающие на совершение в отношении его преступления, оперативное подразделение органа внутренних дел Российской Федерации принимает соответствующее решение по находящемуся в его производстве сообщению о безвестном исчезновении гражданина и заводит розыскное дело.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушении уголовно-процессуального законодательства отдел МВД России по Курганинскому району не принял меры к заведению розыскного дела и проведению оперативно-розыскных мероприятий, что может способствовать укрытию возможно совершённых в отношении Б.Е.В. преступлений и уводу от ответственности виновных лиц.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 53 ФЗ «О полиции», главой 22 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего оспариваются в суде, путём подачи заявления.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Курганинского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Курганинскому району, выразившееся в непринятии мер к заведению розыскного дела по факту исчезновения Б.Е.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Курганинского района Краснодарского края к Отделу МВД России по Курганинскому району о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Курганинскому району, выразившееся в непринятии мер к заведению розыскного дела по факту безвестного исчезновения Б.Е.В. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела МВД России по Курганинскому району Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер к заведению розыскного дела по факту безвестного исчезновения Б.Е.В..

Обязать Отдел МВД России по Курганинскому району завести розыскное дело по факту безвестного исчезновения Б.Е.В..

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня его составления.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья 

Курганинского районного суда В.В. Яконов