РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

дело № 2а-52/2017

07 апреля 2017 года

город Тверь

Тверской гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Красовского А.А.,

при секретаре судебного заседания Коротковой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО9 – О.С.АА., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты> ФИО9, поданному его представителем ФИО10, об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Пожаров, проходивший военную службу 

<

данные изъяты> в войсковой части №, через своего представителя ФИО10 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, исходя из существа заявленных требований, просил признать решение начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ЗРУЖО) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО9- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, неправомерным, обязать начальника отделения ЗРУЖО отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма 

<

данные изъяты> военнослужащего ФИО9 – ФИО1

Кроме того, Пожаров просил взыскать в его пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Определениями судьи от 10 и 24 марта 2017 года на основании ч. 2 ст. 47, ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле наравне с начальником отделения ЗРУЖО привлечено само отделение ЗРУЖО как орган, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо, чьи действия оспариваются, а в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее - УФО по ЛО), как финансовый орган, и установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 08 марта 2017 года.

В обоснование заявленных требований Пожаров указал, что он проходил военную службу 

<

данные изъяты> в распоряжении командира войсковой части №, дислоцированной в 

<

данные изъяты>. В зарегистрированном браке не состоял.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 и ФИО2 родился 

<

данные изъяты> - ФИО1. Отцовство ФИО9 официально установлено. 

С ДД.ММ.ГГГГ Пожаров и его 

<

данные изъяты> зарегистрированы по месту пребывания по адресу войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ Пожаров с 

<

данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 стали постоянно проживать в 

<

адрес> на условиях договора найма.

ДД.ММ.ГГГГ Пожаров обратился в отделение ЗРУЖО с заявлением о принятии его сына совместно с ним на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, представив в данный орган все документы, подтверждающие факт установления отцовства, факт совместной регистрации и факт совместного проживания на условиях договора найма.

Вместе с тем решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи его 

<

данные изъяты> ФИО1, по мотиву представления документов, не подтверждающих право 

<

данные изъяты> состоять на указанном учете, поскольку он проживает отдельно от 

<

данные изъяты>.

Данное решение отделения ЗРУЖО Пожаров получил ДД.ММ.ГГГГ через командование войсковой части № и, оценив этот документ, полагает сделанные в нем выводы необоснованными, а само решение принятым с нарушением соответствующей процедуры и неправомерным, ссылаясь при этом на нормы ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также на положения Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкции).

Так сторона административного истца считает мотивы решения отделения ЗРУЖО о проживании ФИО1 отдельно от ФИО9 по адресу 

<

данные изъяты> не соответствующими действительности, поскольку из представленных ФИО9 в отделение ЗРУЖО документов наоборот следовало, что 

<

данные изъяты> ФИО9 проживает совместно с ним. При этом, в случае наличия у сотрудников отделения ЗРУЖО сомнений в данном факте или недостаточности документов, представленных ФИО9 в отделение ЗРУЖО для рассмотрения вопроса о постановке его сына на жилищный учет совместно с отцом, данный орган обязан был приостановить рассмотрение указанного вопроса и предложить представить ФИО9 дополнительные документы. 

В ходе судебного заседания представитель ФИО9 - ФИО10 поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, аналогичные ранее изложенным, дополнительно пояснив, что лично Пожаров признан отделением ЗРУЖО нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма и состоит на жилищном учете. 

Сразу после рождения в ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО9 - ФИО1 был вселен в служебную квартиру к 

<

данные изъяты> по его предыдущему месту службы по 

<

адрес>, где Пожаров и его 

<

данные изъяты> были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ - даты их регистрации по адресу войсковой части №, в связи со сдачей указанной служебной квартиры жилищным органам 

<

данные изъяты>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по начало ДД.ММ.ГГГГ П-вы и ФИО2 осуществляли поиск жилья в 

<

адрес> и в этот период временно, без регистрации, проживали в квартире 

<

данные изъяты> ФИО2 по 

<

адрес>, поскольку имеющаяся в собственности у ФИО2 квартира по 

<

адрес>, несмотря на то, что не признана аварийным жильем, находится в ветхом состоянии, требует ремонта, на стенах у нее присутствует грибок и поэтому проживание в данном жилье с 

<

данные изъяты> создает угрозу его 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ Пожаров, ФИО11 и их 

<

данные изъяты> вселились в квартиру по 

<

адрес>, на условиях договора найма, в которой проживали до середины ДД.ММ.ГГГГ, выехав обратно в квартиру 

<

данные изъяты> ФИО2. В договор найма указанной квартиры ФИО2 внесена не была, так как этот договор Пожаров планировал в дальнейшем представить в войсковую часть № для получения денежной компенсации за поднайм и наличие в нем третьего лица, которое юридически членом семьи ФИО9 не является, создало бы дополнительные трудности при получении этой компенсации. 

Отмеченные действия по смене П-выми и ФИО2 места жительства были обусловлены служебным положением ФИО9, а именно, находясь в распоряжении командира войсковой части №, Пожаров ожидал своего возможного назначения на воинскую должность в указанной воинской части, и когда в конце ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что он будет уволен, Пожаров с семьей вернулся в 

<

данные изъяты> в квартиру 

<

данные изъяты>. При этом до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком и поэтому препятствий к ее проживанию в 

<

данные изъяты> не имелось.

Оспариваемое решение отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Пожаров получил только ДД.ММ.ГГГГ через должностных лиц войсковой части №, когда прибыл для получения документов о своем увольнении с военной службы, и именно с данного момента подлежит исчислению предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обжалование действий отделения ЗРУЖО, который на дату подачи административного исковго заявления в военный суд - ДД.ММ.ГГГГ не пропущен. 

Одновременно представитель ФИО9 - ФИО10 пояснил, что уплата государственной пошлины при обращении ФИО9 в военный суд была осуществлена с помощью компьютерной системы Сбербанк Онлайн за ФИО9, но со счета ФИО2, не представив каких-либо документов, что данные расходы были понесены именно ФИО9 либо лицом, действующим от его имени и за его счет.

На основании изложенного представитель ФИО9 - ФИО10 признавая, что у ФИО2 действительно имеется в собственности квартира по 

<

адрес> отметил, что выводы отделения ЗРУЖО о проживании в этой квартире ФИО1 не соответствуют действительности, не основаны на каких-либо объективных данных и просил суд удовлетворить заявленные ФИО9 требования в полном объеме. 

Начальник отделения ЗРУЖО и представитель отделения ЗРУЖО, извещенные о месте и времени разбирательства дела, в суд не прибыли. В письменном заявлении начальник отделения ЗРУЖО ФИО3, подтвердив сообщенные ФИО9 и его представителем ФИО10 факты наличия в собственности ФИО2 жилья, факты временной регистрации 

<

данные изъяты> ФИО9 при войсковой части №, и поступления от ФИО9 в отделение ЗРУЖО указанных документов, а также документов относительно установления отцовства, заявленные требования не признала по основаниям, аналогичным изложенным в оспариваемом ФИО9 решении отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что сам по себе факт временной регистрации 

<

данные изъяты> ФИО9 - ФИО1 при войсковой части № не может доказать факт их совместного проживания, что исключает возможность принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи его 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного начальник отделения ЗРУЖО ФИО3 просил суд в удовлетворении заявленных ФИО9 требований отказать. 

Представитель УФО по ЛО, извещенного о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В письменном заявлении представитель УФО по ЛО ФИО4 просила рассмотреть дело без своего участия, при этом применительно к положениям ст.ст. 111, 221 КАС РФ заявила ходатайство привлечении к участию в административном деле в качестве соответчика федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО), отметив что входящее в его структуру отделение ЗРУЖО самостоятельной процессуальной дееспособностью по ее мнению не обладает, а начальник отделения ЗРУЖО исполняет свои обязанности в ЗРУЖО и поэтому судебные расходы надлежит взыскать именно с ЗРУЖО через лицевой счет УФО по ЛО

Определением суда от 07 апреля 2017 года в привлечении к участию в деле в качестве соответчика ЗРУЖО отказано.

Изучив имеющиеся материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети.

В соответствии с разъяснениями о применении указанных норм права, приведенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 31, п. 1 ч. 1 ст. 92, ч.ч. 1, 5, 6 ст. 100 ЖК РФ по договору найма служебного жилого помещения одна сторона - собственник служебного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма служебного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с нанимателем, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. 

В силу разъяснений о применении указанных норм права приведенных в п.п. «д» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14, при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ. 

На основании ч. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Таким образом, действующее законодательство о статусе военнослужащих предусматривает возможность предоставления жилья как военнослужащим, так и членам их семей, к которым, применительно к реализации жилищных прав военнослужащих, относятся их несовершеннолетние дети, но при обязательном условии их совместного проживания с военнослужащими. 

При этом военнослужащий вправе вселить в занимаемое им служебное жилое помещение своих несовершеннолетних детей, в том числе, и при отсутствии на это согласия жилищных органов, после чего указанные лица приобретают равные права с военнослужащим по пользованию служебным жильем и вытекающие из указанного обстоятельства иные жилищные права, включая право нахождения совместно с военнослужащим на учете нуждающихся в жилых помещениях, при условии отсутствия для этого иных препятствий.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о том, может ли несовершеннолетний ребенок военнослужащего, не состоящего в браке, признаваться наравне с указанным военнослужащим нуждающимся в жилых помещениях, жилищным органам надлежит достоверно установить то, где фактически проживает указанный ребенок и не обладает ли он статусом члена семьи второго родителя как собственника жилого помещения, либо правом пользования иным жильем и в каком размере. 

При этом следует учитывать, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся исключительно лица, вселенные собственником в принадлежащее ему жилье. 

На основании ст.ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями о применении норм права, приведенными в п. 11, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14, регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, при решении вопроса о признании несовершеннолетних детей военнослужащего членами его семьи, применительно к реализации жилищных прав этого военнослужащего, факт совместного проживания должен подтверждаться совокупностью не противоречащих друг другу документов, представленных военнослужащим. 

При этом сам по себе факт регистрации в одном и том же помещении военнослужащего и указанных лиц должен учитываться жилищными органами, но он не является безальтернативным, обязательным и достаточным основанием признания их членами семьи военнослужащего и возникновения у последних права на жилые помещения. 

В случае же наличия противоречий между фактом регистрации и иными представленными военнослужащим документами данные противоречия подлежат исключению на основании дополнительных документов.

В силу ч.ч. 3-5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. 

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Согласно п.п. 1, 4, 5, 9, 13, 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкции), для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются копии документов, подтверждающих их право нахождения на жилищном учете. 

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Таким образом, по общему правилу обязанность по предоставлению документов, подтверждающих право военнослужащего на получение жилого помещения по договору социального найма, возлагается на военнослужащего.

В условиях отсутствия необходимых документов или в условиях противоречивости или неполноты сведений, содержащихся в представленных документах, вынесение уполномоченным органом решения об отказе военнослужащему в предоставлении жилого помещения на основании имеющейся у него информации не может считаться нарушающим права военнослужащего, ввиду отсутствия прямой причинно-следственной связи совершенного действия с наступившими для военнослужащего негативными последствиями. 

Одновременно согласно п. 5 Инструкции, если военнослужащим предоставлены не все документы, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, несмотря на то, что в условиях отсутствия необходимых документов, а равно противоречивости или неполноты сведений, содержащихся в представленных документах, жилищные органы вправе отказать военнослужащему в признании нуждающимся в жилых помещениях членов его семьи, но такой отказ должен быть осуществлен с соблюдением специальной процедуры, заключающейся в уведомлении военнослужащего жилищными органами о недостаточности представленных им документов и предоставлении военнослужащему тридцатидневного срока для сбора и представления в жилищные органы недостающих документов. 

Только при соблюдении данного условия жилищные органы вправе отказать военнослужащему в признании нуждающимся в жилых помещениях в качестве членов его семьи его несовершеннолетних детей, по мотиву непредставления документов, подтверждающих их право состоять на жилищном учете. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8.1, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 164, ч. 2 ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с разъяснениями о применении указанных норм права, приведенными в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25, ст. 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.

Таким образом, договор найма жилого помещения, заключенный между военнослужащим и собственником указанного жилья сроком на один год и более, подлежит обязательной государственной регистрации, отсутствие которой, несмотря на то, что не делает таковой договор заведомо незаконным, но указывает на то, что для лиц, не участвующих в этой сделке, этот договор каких-либо юридических последствий не несет, которые вместе с тем могут возникнуть в дальнейшем после осуществления его регистрации.

Соответственно представление военнослужащим подобного договора жилищным органам напрямую указывает на неполноту представленных военнослужащим сведений, которая может явиться основанием для отказа в постановке военнослужащего или члена его семьи на жилищный учет, но при соблюдении соответствующей процедуры в виде предоставления военнослужащему возможности представить дополнительные документы или информацию о регистрации данного договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 62, ст. 178 и ч. 8 ст. 226 КАС РФ и разъяснениями об их применении, приведенными в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В ходе судебного заседания на основании: административного искового заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного от его имени ФИО10, послужного списка ФИО9, паспорта ФИО9, выписки из приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлений ФИО9 в отделение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, решений отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, писем отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № и №, свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ №, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, нотариально заверенных заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о регистрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, письма отдела по вопросу миграции УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, письма отдела по вопросу миграции 

<

данные изъяты> отдела полиции УМВД России по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, копии поквартирной карточки на квартиру по 

<

адрес>, письма отдела по вопросу миграции МО МВД России «

<

данные изъяты>» УМВД России по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресных листков убытия на ФИО9, ФИО1, адресного листка прибытия на ФИО2, копии записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, копии записи акта об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ №, копии заявления об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, писем войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из домовой книги войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из лицевого счета на жилое помещение по 

<

адрес>, выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО9 и ФИО1 на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимости по 

<

адрес>, копии паспорта ФИО2, копии трудовой книжки ФИО2, приказа ИП «ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №, двух справок ИП «ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ год а,пояснений лиц, участвующих в деле, достоверно установлено, что 

<

данные изъяты> Пожаров до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий Пожаров освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №, дислоцированной в 

<

адрес>. 

Приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Пожаров уволен с военной службы в связи с 

<

данные изъяты>, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Пожаров с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №. 

Выслуга ФИО9 на военной службе на дату исключения составляет 

<

данные изъяты> в календарном исчислении. Первый контракт о прохождении военной службы Пожаров считается заключившим после ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом в связи с предстоящим увольнением с военной службы решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Пожаров признан нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства в 

<

адрес>.

В период прохождения ФИО9 военной службы в войсковой части № ФИО9 была предоставлена служебная квартира по 

<

адрес>, в которой Пожаров с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства.

После рождения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 и ФИО2 вне брака 

<

данные изъяты> - ФИО1, в отношении которого предусмотренным порядком установлено отцовство ФИО9, последний был внесен в личное дело ФИО9 в качестве члена семьи данного военнослужащего и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также был зарегистрирован ФИО9 по месту жительства по 

<

адрес>. 

Согласно нотариально заверенному заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № она выразила согласие на проживание ФИО1 с отцом по указанному адресу в 

<

адрес>. 

В документах, представленных ФИО9 и ФИО2 в органы ЗАГСА адресом места жительства ФИО9 указано: 

<

адрес>, а адресом места жительства ФИО2: 

<

адрес>.

В связи с предъявленными ДД.ММ.ГГГГ отделением ЗРУЖО требованиями об освобождении занимаемой служебной квартиры в 

<

адрес> по причине прохождения ФИО9 военной службы в 

<

адрес>, он сдал ее, снялся с 

<

данные изъяты> из данной квартиры с регистрационного учета, после чего Пожаров вместе с 

<

данные изъяты> временно зарегистрировались по месту пребывания по адресу войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО9 и ФИО6 на срок один год, копии поквартирной карточки на квартиру по 

<

адрес>, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на объект по 

<

адрес> письму отдела по вопросу миграции 

<

данные изъяты> отдела полиции УМВД России по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Пожаров и его 

<

данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживают на основании договора найма в квартире по 

<

адрес>, собственниками которой в равных долях являются ФИО6 и ФИО7, зарегистрированные в указанном жилье. Пожаров и его 

<

данные изъяты> в данной квартире не зарегистрированы. ФИО2 в отмеченный договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя не внесена. 

В соответствии с нотариально заверенным заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № она выразила согласие на проживание ФИО1 с 

<

данные изъяты> по указанному адресу в 

<

данные изъяты>.

В силу выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО9 и ФИО1 на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ прав собственности на жилые помещения за указанными лицами не зарегистрировано. 

При этом согласно копии паспорта ФИО2, справке о регистрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на объект по 

<

адрес>, письму отдела по вопросу миграции МО МВД России «

<

данные изъяты>» УМВД России по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресному листку прибытия на ФИО2, пояснений представителя ФИО9 - ФИО10 у 

<

данные изъяты> ФИО9 - ФИО2 имеется в собственности жилое помещение по 

<

адрес>, в котором она зарегистрирована с 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ Пожаров обратился в отделение ЗРУЖО с датированным ДД.ММ.ГГГГ заявлением о включении его 

<

данные изъяты> ФИО1 совместно с ним на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего. С указанным заявлением, а также в дельнейшем - до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 в отделение ЗРУЖО были представлены: справка войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении ФИО1 в личное дело ФИО9 в качестве члена его семьи, копии свидетельств о регистрации ФИО9 и ФИО1 по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № и №, копия свидетельства о рождении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, копия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>, нотариально заверенное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о согласии на проживании 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты>. Кроме того, ранее в отделение ЗРУЖО ФИО9 было представлено нотариально заверенное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о согласии на проживании 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты>. 

Предложений о представлении в отделение ЗРУЖО каких-либо дополнительных документов с приостановлением рассмотрения вопроса о признании членом семьи ФИО9 его 

<

данные изъяты> ФИО1 и включении последнего на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма наравне с ФИО9 отделением ЗРУЖО не делалось. 

Решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи его 

<

данные изъяты> ФИО1, по мотиву представления документов, не подтверждающих право 

<

данные изъяты> состоять на указанном учете, а именно поскольку временная регистрация ФИО1 по адресу войсковой части №, по мнению отделения ЗРУЖО, не может подтверждать факт его совместного проживания с ФИО9.

При этом в решении отделения ЗРУЖО констатирован факт наличия у 

<

данные изъяты> ФИО1 - ФИО2 в собственности жилого помещения по 

<

адрес>. 

Копия решения отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № направлена ФИО9 письмом данного органа от ДД.ММ.ГГГГ № через командование войсковой части №.

Достоверных сведений о точной дате доведения до ФИО9 указанного решения отделения ЗРУЖО в суд не представлено. Согласно административному исковому заявлению ФИО9 и пояснениям представителя ФИО9 - ФИО10 в ходе судебного заседания копию решения отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Пожаров получил только ДД.ММ.ГГГГ через должностных лиц войсковой части №, когда прибыл для получения документов о своем увольнении с военной службы.

В силу отметки о регистрации выписки из приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО9 с военной службы в делопроизводстве войсковой части № данная выписка поступила в войсковую часть № ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в указанный день за №. 

Согласно дополнительно представленным стороной административного истца в ходе рассмотрения административного дела документам и сделанным объяснениям 

<

данные изъяты> ФИО1 - ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 

<

данные изъяты>. При этом согласно пояснениям представителя ФИО9 - ФИО10 после сдачи служебной квартиры в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по начало ДД.ММ.ГГГГ П-вы и ФИО2 временно без регистрации проживали в квартире 

<

данные изъяты> ФИО2 

<

адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ до середины ДД.ММ.ГГГГ Пожаров, ФИО2 и их 

<

данные изъяты> ФИО1 проживали на условиях договора найма в квартире по 

<

адрес>, после чего выехали обратно в квартиру 

<

данные изъяты> ФИО2.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО6 показала, что она и ее 

<

данные изъяты> ФИО7 являются в равных долях собственниками квартиры по 

<

адрес>. В конце ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился их знакомый Пожаров с просьбой сдать ему с семьей указанную квартиру по договору найма, поскольку у ФИО9 решался вопрос о дальнейшем прохождении им военной службы в 

<

адрес>. ФИО6 согласилась и заключила с ФИО9 договор найма на данное жилье, после чего ДД.ММ.ГГГГ Пожаров, его 

<

данные изъяты> ФИО1 и ФИО2, которая находилась в отпуске по уходу за ребенком, въехали в эту квартиру. Сама ФИО6 проживала в это время со своим 

<

данные изъяты> ФИО7 в принадлежащей последнему другой квартире в 

<

адрес>. 

Приблизительно в середине ДД.ММ.ГГГГ Пожаров сообщил ФИО6, что его уволили с военной службы, в связи с чем Пожаров, его 

<

данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 выехали из квартиры ФИО6, как ей стало известно со слов данных лиц, в 

<

адрес> в квартиру к 

<

данные изъяты> ФИО2.

При этом ФИО6 также показала, что причин, почему в договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя не внесена ФИО2, а также почему отмеченный договор как заключенный на срок один год не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости она пояснить не может, так как в силу своей юридической неграмотности не знала о необходимости осуществления указанных юридических действий. 

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля 

<

данные изъяты> ФИО8 показала, что она проходит военную службу 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> войсковой части №. В рамках исполнения ею должностных обязанностей в течении ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ она оформляла документы, связанные с увольнением ФИО9 с военной службы, в том числе через нее проходили и документы, связанные с реализацией жилищных прав ФИО9 и его 

<

данные изъяты> ФИО1, который включен в личное дело ФИО9 в качестве члена его семьи. 

В конце ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО8 из отделения ЗРУЖО поступила копия решения отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на жилищный учет в качестве члена семьи ФИО9. 

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 находилась в основном отпуске, то по выходу из него ДД.ММ.ГГГГ она распечатала поступившее решения отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № и в этот же день отправила на номер мобильного телефона Пожарова со своего телефона два коротки текстовых сообщения о том, что указанное решение поступило в войсковую часть №. Конкретный текст данных сообщений ФИО8 уже не помнит, но однозначно может утверждать, что весь текст решения отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № либо мотивы и основания принятия данного решения она в данных сообщениях, исходя из особенностей указанного вида связи, точно не воспроизводила. 

В дальнейшем ФИО8 по причине 

<

данные изъяты> на службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выходила и вручение ФИО9 документов об его увольнении и, возможно, копии указанного решения отделения ЗРУЖО осуществлялось иными должностными лицами войсковой части №, кем именно и когда она не знает. Но при этом ФИО8 точно помнит, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она указанных действий не осуществляла. 

Согласно распечатке телефонных соединений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведений об используемом ФИО9 номере мобильной связи, приведенных в его административном исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ с телефонного номера ФИО8 на телефонный номер ФИО9 было направлено два коротких текстовых сообщения. Иных сведений о содержании указанных сообщений суду не представлено. 

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что, вопреки указанному в решении отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № представленные ФИО9 в указанный орган документы позволяли сделать выводы как о том, что его 

<

данные изъяты> ФИО1 фактически проживает с 

<

данные изъяты>, так и нет, что свидетельствует о противоречивости и неполноте сведений, содержащихся в представленных ФИО9 документах.

Так, исходя из представленной ФИО9 в отделение ЗРУЖО информации однозначно следовало, что: ФИО1 является 

<

данные изъяты> ФИО9, внесен в его личное дело в качестве члена семьи военнослужащего, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован вместе с 

<

данные изъяты> по месту пребывания по адресу войсковой части №, между ФИО9 и ФИО2 достигнуто соглашение о месте жительства ФИО1, а именно по месту жительства отца по 

<

адрес>, что закону не противоречит и является правом 

<

данные изъяты>. 

Каких-либо сведений, указывающих на вселение ФИО1 в квартиру его 

<

данные изъяты> ФИО2 по 

<

адрес>, у жилищных органов не имелось. Не представлено подобных сведений и в ходе судебного заседания. 

Одновременно, исходя из содержания ч.ч. 1, 2 ст. 8.1, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 164, ч. 2 ст. 674 ГК РФ, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, также п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25, представленная ФИО9 в отделение ЗРУЖО копия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> могла вызвать у данного органа сомнения, поскольку сведений о государственной регистрации отмеченного договора не содержала. 

Данное обстоятельство несмотря на то, что само по себе не делало этот договор заведомо незаконным, но указывало на то, что у отделения ЗРУЖО, могли возникнуть обоснованные сомнения относительно того, несет ли указанный договор какие-либо юридические последствия для жилищных органов, что требовало дополнительного выяснения в условиях неочевидности факта наличия или отсутствия подобной государственной регистрации. 

Соответственно, как обоснованно указано в решении отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные ФИО9 документы достоверно не подтверждали факт его совместного проживания с 

<

данные изъяты> - ФИО1, поскольку одной совместной регистрации этих лиц по месту пребывания по адресу войсковой части № для подобных выводов объективно недостаточно. 

Вместе с тем вышеизложенные обстоятельства в виде наличия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и согласия ФИО2 с проживанием ФИО1 с отцом по 

<

адрес>, создавали объективные и достаточные предпосылки для выводов жилищных органов о том, что факт совместного проживания ФИО9 и его 

<

данные изъяты> ФИО1 может иметь место в реальности, что очевидно требовало дополнительной проверки и оценки, которая должна была осуществляться путем приостановления рассмотрения заявления ФИО9 о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении его 

<

данные изъяты> ФИО1 и предоставления ФИО9 возможности в течение тридцати дней представить дополнительные документы, свидетельствующие либо о государственной регистрации отмеченного договора, либо иные документы подтверждающие факт совместного проживания ФИО9 и его 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию неправомерным как принятое преждевременно и с нарушением соответствующей процедуры, в связи с чем удовлетворяет заявленные ФИО9 административные исковые требования в полном объеме, а именно признает действия начальника отделения ЗРУЖО, связанные с вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО9 его 

<

данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующими нормативным правовым актам, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО9 и возлагает на начальника отделения ЗРУЖО и отделение ЗРУЖО обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего ФИО9 его 

<

данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами. 

При этом суд также принимает во внимание, но не берет за основу принимаемого решения установленные в ходе рассмотрения административного дела факты совместной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и его 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> по месту их жительства в предоставленной ФИО9 служебной квартире по 

<

адрес>; пояснения представителя ФИО9 - ФИО10 о проживании П-вых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в квартире 

<

данные изъяты> ФИО2 по 

<

адрес>; а также свидетельские показания ФИО6 о проживании П-вых и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее квартире по 

<

адрес>.

Данные сведения самим фактом своего наличия дополнительно свидетельствуют о неполноте имевшихся в отделении ЗРУЖО документов и информации, напрямую влияющей на совокупность жилищных прав ФИО9 и его 

<

данные изъяты>, но согласно ч. 3 ст. 62, ст. 178 и ч. 8 ст. 226 КАС РФ и разъяснениям об их применении, приведенным в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36, сами по себе, как не являвшиеся предметом изучения и проверки отделением ЗРУЖО при рассмотрении вопроса о постановке ФИО1 на жилищный учет в качестве члена семьи ФИО9 и основаниями принятого данным органом решения от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть оценены судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности или необоснованности указанного решения, хотя и могут быть учтены и оценены отделением ЗРУЖО при повторном рассмотрении вопроса о постановке ФИО1 на жилищный учет, как ставшие известными данному органу в ходе разбирательства административного дела. 

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО9 предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на обжалование действий должностных лиц и органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения, поскольку в ходе судебного заседания какой-либо иной информации о доведении до ФИО9 текста указанного решения ранее ДД.ММ.ГГГГ не представлено. 

Имеющиеся по данному вопросу сведения указывают только на то, что оспариваемое ФИО9 решение отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в отделении ЗРУЖО ему непосредственно не вручалось, а было направлено ФИО9 через войсковую часть №, о чем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ путем передачи на его телефонный номер двух коротких текстовых сообщений возможно было доведено, но без доведения текста указанного решения и мотивов его принятия. 

При этом заявление ФИО9 и пояснения его представителя ФИО10 в ходе судебного заседания о том, что Пожаров впервые получил копию оспариваемого решения отделения ЗРУЖО только ДД.ММ.ГГГГ, во время его прибытия в войсковую часть № для получения документов о своем увольнении с военной службы, не противоречат показаниям начальника отделения кадров войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО8, а также согласуются с датой поступления в войсковую часть № выписки из приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № от увольнении ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии с ч. 2 ст. 59, ст.ст. 68, 84 КАС РФ вышеприведенные заявления и объяснения ФИО9 и ФИО10, суд находит их достоверными и, с учетом даты подачи от имени ФИО9 административного искового заявления в военный суд - ДД.ММ.ГГГГ, считает предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок на обжалование действий отделения ЗРУЖО не пропущенным. 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующих обстоятельств. 

Согласно ст. 103, ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы к которым относится в том числе и государственная пошлина.

При этом размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 333.17, ч.ч. 2, 3 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина уплачивается плательщиком, которым признается, в частности, физическое лицо, обращающееся в государственный орган за совершением юридически значимых действий. Уплата государственной пошлины осуществляется по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

Одновременно согласно ст. 13, ч. 1 ст. 45 НК РФ государственная пошлина отнесена к федеральному налогу, обязанность по уплате которого налогоплательщик должен исполнить самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

При этом уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, которое не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

В ходе судебного заседания на основании представленной ФИО9 распечатки чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществленной с помощью компьютерной системы Сбербанк Онлайн и пояснений представителя ФИО9 - ФИО10 достоверно установлено, что уплата государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> при обращении ФИО9 в военный суд была осуществлена за ФИО9, но с банковского счета ФИО2. 

При этом каких-либо документов о том, что данные расходы были понесены именно ФИО9, либо о том, что 

<

данные изъяты> действовала от имени ФИО9 и за его счет стороной административного истца в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку Пожаров не считается лично понесшим каких-либо судебных расходов, и поэтому не вправе требовать их возмещения непосредственно ему, а равно не вправе требовать возмещения данных расходов ФИО2, которая не является лицом, участвующим в деле, то в возмещении ФИО9 в качестве судебных расходов уплаченной в рамках административного дела государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> надлежит отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9, поданное его представителем ФИО10, об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, - удовлетворить частично. 

Признать действия начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего ФИО9 его 

<

данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ – не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО9

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделение (территориальное, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО9 его 

<

данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО9 его 

<

данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами. 

Об исполнении решения суда начальник отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделение (территориальное, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязаны сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворения административного искового заявления ФИО9 в части взыскания в пользу ФИО9 в качестве судебных расходов уплаченной в рамках административного дела государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий