Дело №2а-701/2025 (2а-4593/2024)

УИД 61RS0012-01-2024-006959-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Кислова А.А.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Е.С.,

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Ростовской области Зуковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Волгодонска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, к ФИО11 заинтересованные лица: МРЭО ГАИ ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница» о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения обратился в суд с административным иском к ФИО12, заинтересованные лица: МРЭО ГАИ ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница» о прекращении действия права на управлене транспортным средством. 

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе сверки обоснованности выданных водительских удостоверений МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО14 угли имеет водительское удостоверение с. № №№ выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, М».

Установлено, что ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у врача 

<

данные изъяты> по настоящее время с диагнозом 

<

данные изъяты> С 07.07.2020 по 15.07.2020 находился на обследовании по линии военного комиссариата в дневном стационаре с диагнозом 

<

данные изъяты>

Согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» заболевание, которым страдает ФИО15 входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, в связи с чем у ФИО16 имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

В этой связи прокурором г. Волгодонска 11.05.2022 в Волгодонской районный суд Ростовской области направлено административное исковое заявление к ФИО1 у. о прекращении права управления транспортным средством, в защиту интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку ФИО17 имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает и пользуется правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.08.2022, административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска к ФИО18 удовлетворено, право управления транспортными средствами прекращено. 

На заседании врачебной комиссии в ГБУ РО «ПНД» принято решение о необходимости обследования в условиях круглосуточного стационара по месту жительства с целью уточнения/снятия диагноза ФИО21 В последующем ФИО19 к врачу-психиатру не обращался, рекомендованное обследование не проходил, решение о допуске к управлению транспортными средствами не принималось.

Опрошенный в прокуратуре г. Волгодонска ФИО22 пояснил, что ему известно о том, что он состоит на учете в ВФ ГБУ РО «Психиатрическая больница», он знает и об имеющихся противопоказаниях.

На основании изложенного прокурор г. Волгодонска Ростовской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО24 сдать водительское удостоверение серии № № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, М», решение суда привести к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Зукова Т.В. поддержала в полном объеме заявленные требования.

Административный ответчик ФИО25 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу регистрации о дате, времени месте судебного разбирательства,судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ и действует с 1 сентября 2013 года) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 525-ФЗ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсюда следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальной сайте Волгодонского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомится и проследить дату рассмотрения гражданского дела.

При таких обстоятельствах суд признает административного ответчика ФИО26 надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Заинтересованные лица МРЭО ГАИ ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ РО «ПБ» извещены судом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона ;№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с пп. 6 п. I в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами отнесены – умственная отсталость, код заболевания F70 – F79.

Из письменных материалов дела усматривается, что ФИО27 имеет водительское удостоверение с. №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, М».

ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у врача психиатра в Волгодонском филиале ГБУ РО «Психиатрическая больница» с 06.07.2020 по настоящее время с диагнозом 

<

данные изъяты> С 07.07.2020 по 15.07.2020 находился на обследовании по линии ГВК в дневном стационаре с диагнозом «умственная отсталость легкой степени». 

Согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» заболевание, которым страдает ФИО29 входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, в связи с чем у ФИО30 имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

В этой связи прокурором г. Волгодонска 11.05.2022 в Волгодонской районный суд Ростовской области направлено административное исковое заявление к ФИО32 о прекращении права управления транспортным средством, в защиту интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку ФИО31., имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает и пользуется правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.08.2022, административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска к ФИО1 у. удовлетворено, право управления транспортными средствами прекращено. 

На заседании врачебной комиссии в ГБУ РО «ПНД» принято решение о необходимости обследования в условиях круглосуточного стационара по месту жительства с целью уточнения/снятия диагноза ФИО33 В последующем ФИО34 к врачу-психиатру не обращался, рекомендованное обследование не проходил, решение о допуске к управлению транспортными средствами не принималось.

Из объяснения ФИО1 у. в прокуратуре г. Волгодонска следует, что ему известно о том, что он состоит на учете в ВФ ГБУ РО «Психиатрическая больница», он знает и об имеющихся противопоказаниях.

Таким образом, письменными материалами дела установлено наличие у административного ответчика ФИО35 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В статье 24 Федерального закона ;№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку ФИО37 имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО36 и обязании ФИО38 сдать водительское удостоверение, подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет. Таким образом, с административного ответчика ФИО39 в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Волгодонска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, к ФИО40, заинтересованные лица: МРЭО ГАИ ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница» о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО42 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «B,B1, M».

Взыскать с ФИО43 (паспорт №, выдан № в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда по данному административному делу обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Кислов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025.