11OS0000-01-2025-000170-65

Дело №3а-86/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Калинкович И.С.,

с участием прокурора Юдина А.В., 

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании 25 июля 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене постановления Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 от 9 июля 2025 года №07/13 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 ФИО1», обязании зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2,

установил:

Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 05 июня 2025 года №VII-12/65 выборы депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва назначены на 14 сентября 2025 года.

Организующей выборы депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва комиссией является Избирательная комиссия Республики Коми.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 13 мая 2025 года №84/475-7 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва» полномочия окружной избирательной комиссии Интинского одномандатного избирательного округа №2 возложены на Территориальную избирательную комиссию города Инты.

9 июля 2025 года Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 принято постановление №07/13 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 ФИО1» в связи с установлением наличия у данного кандидата, выдвинутого «Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Республике Коми», вида на жительство в ....

Оспаривая правомерность данного решения, 22 июля 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил постановление отменить, обязать зарегистрировать его кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2. 

В обоснование требований административного иска указал, что оспариваемое постановление принято без законных на то оснований, нарушает его пассивное избирательное право. Основанием для отказа в регистрации его кандидатом в депутаты, является информация из Министерства внутренних дел Российской Федерации о наличии уведомления, поданного административным истцом в январе 2018 года, о получении в 2017 году вида на жительство в .... Однако, по мнению административного истца, представленные органом внутренних дел сведения являются не полными, не подтверждают наличие у него вида на жительство в ... в период текущей избирательной кампании, поскольку вид на жительство в ... утрачен в 2020 году, справка миграционной службы ... от 13 июля 2020 года об аннулировании вида на жительство в тот же год представлена в уполномоченный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в городе Инте; с 2020 года он является депутатом Совета муниципального округа «Инта» Республики Коми, неоднократно проходил проверки, по результатам которых наличие ограничений не выявлено.

Определением суда от 23 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Республике Коми», Избирательная комиссия Республики Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи через Интинский городской суд Республики Коми, административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить, сроком подачи административного иска просил считать его направление в суд 18 июля 2025 года согласно штампу на почтовом конверте. 

Представители «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Республике Коми»: председатель Совета регионального отделения ФИО2 и действующий на основании доверенности ФИО3, административные исковые требования поддержали и просили удовлетворить административный иск по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на административный иск и дополнении к нему. Настаивала, что оспариваемое постановление принято в пределах установленных полномочий с соблюдением положений действующего законодательства о выборах, является законным и обоснованным, срок для его оспаривания административным истцом пропущен.

Выслушав административного истица ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО4, представителей «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Республике Коми» ФИО2 и ФИО3, заслушав заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском срока оспаривания решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон №67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Статьей 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административный иск, касающийся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации, может быть подан в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения, указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (части 4 и 7).

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона №67-ФЗ.

Согласно статье 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения (часть 4).

Сроки, указанные в частях 2-6 названной статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7 этой статьи).Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10 статьи 240 поименованного Кодекса).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обратил внимание, что, исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях; с учетом этого административный иск по данной категории дел считается поданным в срок при условии его поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи (пункт 38).

Независимо от причин пропуска не подлежит восстановлению срок обращения в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (абзац четвертый пункта 37); при установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства (абзац девятый пункта 37). 

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях ранее неоднократно указывал, что установление федеральным законодателем сокращенных сроков судебного оспаривания отдельных решений избирательных комиссий, принимаемых в рамках конкретных избирательных кампаний, в том числе решений об отказе в регистрации кандидатов, предопределено строгими временными рамками избирательного процесса и необходимостью оперативного разрешения соответствующих дел (постановления от 25 декабря 2001 года №17-П и от 26 декабря 2005 года №14-П) и что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (определения от 20 декабря 2016 года №2599-О, от 28 февраля 2017 года №360-О, от 27 сентября 2018 года №2494-О, от 28 мая 2020 года №1138-О и др.).

С учетом приведенных законоположений и правовых позиций высших судов, административный иск об оспаривании постановления №07/13, принятого 9 июля 2025 года, подлежал подаче с условием его поступления в Верховный Суд Республики Коми не позднее 19 июля 2025 года.

Административный иск направлен ФИО1 в Верховный Суд Республики Коми посредством почтовой связи 18 июля 2025 года, что подтверждается оттиском печати на почтовом конверте (л.д. 17), куда поступил 22 июля 2025 года (почтовый идентификатор ...), то есть за пределами установленного срока обжалования.

При этом суд учитывает, что у административного истца имелась объективная возможность обеспечить поступление административного иска в установленный срок, в том числе в электронном виде через личный кабинет ГАС «Правосудие» в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в рамках административного судопроизводства подаются в суд в соответствии с Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №251, через личный кабинет пользователя, созданный в модуле «Электронное правосудие» программного изделия «Интернет-портал» ГАС «Правосудие» (www.ej.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет ГАС «Правосудие»), либо через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При подаче документов в электронной форме дата и время их поступления в информационную систему суда по общему правилу фиксируется по московскому времени, что должно приниматься во внимание при рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд, исчисляемого с учетом часовой зоны нахождения соответствующего суда (абзац третий пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

При наличии указанной технической возможности данным правом административный истец не воспользовался. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом не подлежащего восстановлению ни при каких условиях срока обращения в суд с требованием об отмене постановления Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 от 9 июля 2025 года №07/13 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 ФИО1» и производным требованием зарегистрировать его кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска ФИО1 в силу положений части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 138, 175-180, 244 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене постановления Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 от 9 июля 2025 года №07/13 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 ФИО1», обязании зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2025 года.

Судья Т.А. Шибакова