Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-66/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых земельных участков рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:744 в размере 78 196 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:740 в размере 131 080 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:746 в размере 1 314 868 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:12 в размере 456 520 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затрагивает его права и обязанности как плательщика земельного налога.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования, представил рецензию на заключение эксперта ООО «Паритет», однако, в последнем судебном заседании пояснил, что административный истец согласился с результатами повторной судебной экспертизы №056-25 от 09.06.2025г., повторную иди дополнительную экспертизу назначать не намерен. 

Административные ответчики - Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованные лица: ГБУ СО ЦКО, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, Администрация г.о. Отрадный Самарской области, УФНС по Самарской области, МИ ФНС № 14 не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Относительно заявленных требований ГБУ СО «ЦКО представило дополнительные пояснения, в которых указало, что определенная заключением эксперта оценочная компания «Паритет» рыночная стоимость земельных участков 63:06:0306007:744, 63:06:0306007:740, 63:06:0306007:746, 63:06:0306007:12 находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимости, принятие решения суда оставляет на усмотрение суда. 

Заслушав представителя административного истца по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 237 от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 63:06:0306007:744 площадью 173 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 63:06:0306007:740 площадью 290 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 63:06:0306007:746 площадью 2909 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 63:06:0306007:12 площадью 1010 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>. 

Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости утверждена приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 года по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:12 в размере 1 029 220, 3 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:744 в размере 177 008, 41 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:746 в размере 2 937 188, 21 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:740 в размере 296 551, 1 руб.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, а свои права нарушенными, административный истец 21 августа 2024 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № 63029 от 13 августа 2024 года, выполненный ООО «Современные технологии оценки», согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:744 в размере 78 196 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:740 в размере 131 080 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:746 в размере 1 314 868 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:12 в размере 456 520 руб.

ГБУ СО ЦКО не согласилось с отчетом об оценке и ходатайствовало о назначении судебной экспертизы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 63:06:0306007:12, 63:06:0306007:740, 63:06:0306007:744, 63:06:0306007:746.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом. 

В соответствии с выводами, содержащимися в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № АКПИ22-93, положения Перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющихся государственными судебными экспертами. Определением суда от 16 сентября 2024 года по делу была назначена судебная экспертиза в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 63:06:0306007:12, 63:06:0306007:740, 63:06:0306007:744, 63:06:0306007:746. Производство экспертизы поручено ООО «СНЭК».

По результатам судебной экспертизы, проведенной ООО «СНЭК» 8 ноября 2024 года, составлено экспертное заключение по административному делу №3а-1238/2024, согласно которому отчет об оценке № 63029 от 13.08.2024 года, выполненный ООО «Современные технологии оценки», не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.. Рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года составляет: земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:744 в размере 166 253 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:740 в размере 251 720 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:12 в размере 724 170 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:746 – в размере 1 690 129 руб.

С заключением судебной экспертизы не согласился представитель административного истца ФИО2, просил назначить повторную судебную экспертизу.

Определением суда от 14 марта 2025 года по делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Паритет» на разрешение которой поставлен вопрос: 1. Какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 63:06:0306007:12, 63:06:0306007:740, 63:06:0306007:744, 63:06:0306007:746, расположенных по адресу: 

<

...>, по состоянию на 1 января 2022 года?

По результатам повторной судебной экспертизы, проведенной ООО «Паритет» 9 июня 2025 года №056-25 эксперт пришел к следующим выводам: 

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:746, расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на 1 января 2022 года составляет 2 076 687 руб., 

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:12, расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на 1 января 2022 года составляет 721 022 руб., 

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:740, расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на 1 января 2022 года составляет 153 199 руб., 

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:744, расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на 1 января 2022 года, составляет 91 391 руб. 

Выводы эксперта, содержащиеся в заключении повторной экспертизы, выполненной ОООО «Паритет» сторонами не оспорены, заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства в области экспертной деятельности.

В этой связи суд признает величины рыночной стоимости земельных участков, определенные повторной экспертизой, выполненной ООО «Паритет», достоверными величинами. 

В связи с изложенным результаты первичной судебной экспертизы, проведенной ООО «СНЭК», выводы, содержащиеся в отчете об оценке, не могут быть положены в основу решения.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд считать 21 августа 2024 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

Установлено, что в ходе рассмотрении административного дела по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, по ходатайству ГБУ СО ЦКО в соответствии со ст. 77 КАС РФ, определением суда от 16 сентября 2024 года была назначена судебная экспертиза по вопросу об определении действительной рыночной стоимости объектов недвижимости. Расходы по оплате за производство экспертизы возложены на ГБУ СО ЦКО проведение экспертизы поручено ООО «Самарская независимая экспертная компания» ООО «СНЭК».

ООО «СНЭК» проведена судебная экспертиза и подготовлено заключение эксперта от 8 ноября 2024 года, которое представлено в суд. Стоимость работ по проведению судебной экспертизы составляет 88 000 рублей, что подтверждается соответствующим счетом.

На депозит Самарского областного суда от ГБУ СО ЦКО поступили денежные средства в размере 88 000 рублей. Оплата за судебную экспертизу не производилась, что подтверждается бухгалтерской справкой.

В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. 

Суд полагает возможным перечислить с депозита Самарского областного суда в пользу экспертной организации 88 000 рублей в счет возмещения расходов, понесенных при проведении экспертизы.

В ходе рассмотрения административного дела по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, по ходатайству представителя административного истца ФИО2 в соответствии со ст. 77 КАС РФ, определением суда от 14 марта 2025 года была назначена повторная судебная экспертиза по вопросу об определении действительной рыночной стоимости объектов недвижимости. Расходы по оплате за производство экспертизы возложены на административного истца ФИО1 проведение экспертизы поручено ООО «Паритет».

ООО «Паритет» проведена судебная экспертиза и подготовлено заключение эксперта от 9 июня 2025 года №056-25, которое представлено в суд. Стоимость работ по проведению судебной экспертизы составляет 35 000 рублей, что подтверждается соответствующим счетом.

На депозит Самарского областного суда от представителя административного истца ФИО2 поступили денежные средства в размере 35 000 рублей. Оплата за судебную экспертизу не производилась, что подтверждается бухгалтерской справкой.

Суд полагает возможным перечислить с депозита Самарского областного суда в пользу экспертной организации 35 000 рублей в счет возмещения расходов, понесенных при проведении экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:746 площадью 2909 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 2 076 687 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:12 площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 721 022 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:740 площадью 290 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 153 199 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:744 площадью 173 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 91 391 руб.

Датой обращения административного истца в суд считать 21 августа 2024 года.

Перечислить с депозита Самарского областного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Паритет» расходы за проведение судебной экспертизы в размере 35 000 рублей. на реквизиты: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года