дело № 2-706/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1 к ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, и снятии с регистрационного учета, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1, (далее истец) обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> находится в муниципальной собственности рабочего поселка (пгт) ФИО1 и внесено в реестр муниципального имущества. Данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма ФИО5 и членам её семьи: ФИО4, ФИО3, ФИО2. Фактически по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5, ФИО3, ФИО2, но семья здесь не проживает, а проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> членами своей семьи в жилом помещении, принадлежащем ей и членам её семьи на праве долевой собственности. Ответчик вывезла все вещи из жилого помещения и сдает его в аренду. Кроме того, в соответствии с пп. «з» п. 2.1 договора наниматель обязан своевременно и в полном объёме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. Однако, ответчик своевременно не вносит плату за жилое помещение и предоставляемые коммунальные услуги. Согласно справке управляющей компании МУП «Коммунальные сети» от 26.09.2017 года задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 196017-33 рублей. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Истец уведомлением от 15 ноября 2016 года известил ответчика об имеющееся задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и предложил ответчику в 15-дневный срок со дня получения уведомления погасить сумму задолженности, разъяснив, что в случае отказа выполнить это требование, истец вынужден будет обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета. Факт получения ответчиком уведомления подтверждается. Истец уведомлением от 11 июля 2017 года предложил ответчику в добровольном порядке расторгнуть договор социального найма №959 от 14 сентября 2015 года и снятся с регистрационного учета. Факт получения ответчиком уведомления подтверждается. Ответчик в жилом помещении по 

<

адрес> не проживает, в добровольном порядке договор социального найма расторгнуть не желает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 69, 83, 153, 155 ЖК РФ, истец просит суд: расторгнуть договор социального найма жилого помещения №959 от 14 сентября 2015 года, признать утратившими право пользования - ФИО5, ФИО3, ФИО2 жилым помещением, находящимся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца - администрации пгт. ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, участия не принимал. В суд было направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. 

Ответчик – ФИО5, участия в судебном заседании не принимала, хотя о его дате, времени и месте была уведомлена должным образом, о чём свидетельствуют почтовые уведомления в материалах гражданского дела.

Третье лицо – представитель отделения внутренней миграции ОМВД России по Сковородинскому району участия в судебном заседании не принимал, хотя о его дате, времени и месте был уведомлен заблаговременно и должным образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1). 

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес>. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> является муниципальной собственностью рабочего поселка рп. (пгт.) ФИО1, что подтверждается выпиской №35 от 28.09.2017 года из реестра муниципальной собственности рабочего поселка (пгт) ФИО1. Согласно договора социального найма №959 от 14 сентября 2015 года, заключенного между администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1 (наймодатель), в лице главы ФИО6, и ФИО5, (наниматель) передает жилое помещение – 

<

адрес> нанимателю и членам её семьи в бессрочное владение и пользование. При этом членами её семьи в договоре указаны: сын – ФИО4 

<

данные изъяты>, сын – ФИО3 

<

данные изъяты>., дочь – ФИО2 

<

данные изъяты>.

Согласно справке от 10.11.2017 года, выданной МУП «Коммунальные сети» ФИО4 

<

данные изъяты>, зарегистрирован и проживает совместно с отцом ФИО7 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно ответа ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району от 08.11.2017 года ответчик ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес> 

<

адрес> зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ФИО2, 

<

адрес>.

Вместе с тем, согласно сведений, содержащихся в ответе ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району от 08.11.2017 г., несовершеннолетние ФИО3 и ФИО2 не зарегистрированы в указанной квартире.

Согласно справке, выданной МУП «Коммунальные сети» от 26.09.2017 года, выданной на имя ФИО5 задолженность за коммунальные услуги по вышеуказанному адресу за период с 01.07.2011 года по 01.10.2017 года составляет 196017-33 рублей.

Согласно акту от 09.09.2017 года, составленному домоуправом МУП «Коммунальные сети», ФИО5 с двумя детьми фактически в 

<

адрес> 

<

адрес> не проживают более 5-ти лет, не оплачивает коммунальные услуги. Квартиру регулярно сдает в найм и за это получает деньги.

Согласно ч.2 ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст.452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Уведомления от 15.11.2016 года и 11.07.2017 года были направлены ответчику и предложено представителем истца погасить имеющуюся задолженность про коммунальным услугам, также предложено расторгнуть договор социального найма, освободить занимаемое помещение. Указанные уведомления ответчиком были получены.

Как установлено в судебном заседании до настоящего времени ответчиком ФИО5 договор социального найма не расторгнут, задолженность по коммунальным услугам не погашена в полном объеме. 

Судом установлено, что ответчик ФИО5 и члены её семьи более 2-х лет не осуществляют права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а именно не использует жилое помещение по назначению, не вносит плату за социальный наем и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме этого, согласно пп.1 ч. 4. ч. 3 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 г "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика и её детей из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, для утраты права пользования жилым помещением необходима совокупность условий, на которую указано ранее. 

Суд считает требования истца, в части признания ответчиком ФИО5 и её несовершеннолетних детей, утратившими право пользования жилым помещением, и расторжении договора социального найма с ФИО5 - подлежащими удовлетворению. 

При этом суд исходит из того, что ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения, бремя содержания квартиры не несут, вещи принадлежащие ответчикам в квартире отсутствуют, имея реальную возможность проживать в нем, препятствий в пользовании жилым помещением ответчикам не чинилось, попыток вселения не предпринималось (доказательств обратного суду не представлено) однако своим правом ответчики не воспользовались, сохранив лишь регистрацию в нем. 

Приведенные обстоятельства, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, дают основания для вывода о добровольном отказе ответчиков от реализации прав и обязанностей в отношении спорной квартиры, с учетом того, что отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер. 

Кроме того, истцом заявлено требование о снятии сведений о регистрации ответчиков в спорной квартире.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Поскольку, ответчики являются утратившими право пользования квартирой № 

<

адрес> в 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что зарегистрированный, по вышеуказанному адресу, ответчик подлежат снятию с регистрационного учета органом регистрационного учета – ОВМ ОМВД России в Сковородинском районе.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Так как стороной истца не представлены доказательства о месте регистрации несовершеннолетних, данные требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина оплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей, для организаций - - 6.000 рублей. Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку, ответчик по делу признаются плательщиком, в тех случаях, когда решение состоялось в пользу истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с нормами НК РФ, следует исходить из ставки государственной пошлины, установленной для истца, то есть с ответчика госпошлина взыскивается в том размере, которую надлежало уплатить истцу при подаче иска, то есть в сумме 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1 к ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - удовлетворить частично.

Признать ФИО5, действующую за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 - утратившими право пользования жилым помещением – 

<

адрес> 

<

адрес>.

Расторгнуть договор социального найма №959 от 14 сентября 2015 года, заключенный между администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1 и ФИО5.

Обязать ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району - снять с регистрационного учета сведения о регистрации ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>; по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с ФИО5 госпошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года.

Председательствующий Назарчук А.В.