Дело № 2а-2113/2023

УИД 73RS0004-01-2023-002492-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 13 июня 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казённого учреждения «Колония поселения №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

федеральное казённое учреждение «Колония поселения №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ОСП № 2 по Заволжскому району города УФСПП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что 09.09.2021 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №150692/21/73048-ИП о взыскании с ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области в пользу ФИО3 денежных средств в размере 12 000 руб. О возбуждении исполнительного производства исправительному учреждению известно не было, так как постановление от 09.09.2021 не поступало.

Постановлением от 03.11.2021 с ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. Однако указанное постановление в исправительное учреждение также не поступало, о взыскании исполнительского сбора административному истцу известно не было.

08.12.2022 в адрес ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области из Управления Федерального казначейства по Ульяновской области поступило уведомление о поступление исполнительного документа о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств в размере 12 000 руб.

15.12.2022 административным истцом произведена оплата в размере 12 000 руб.

О постановлении о взыскании исполнительского сбора стало известно только 18.05.2023.

Административный истец просил освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.11.2021.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика были привлечены УФСИН России по Ульяновской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, заинтересованных лиц: ФИО3, ФИО4 

Представитель административного истца ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области – ФИО5 в судебном заседании просила требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции получено исправительным учреждением 17.09.2021, а постановление о взыскании исполнительского сбора прочитан в личном кабинете в ЕГПУ 26.01.2022.

Другие участники в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей для должника-организации.

Как следует из материалов дела, определением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 02.06.2021 с ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб.

Указанное определение вступило в законную силу и выдан исполнительный лист серии ФС № 035566640.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.09.2021 возбуждено исполнительное производство №150692/21/73048-ИП о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств в размере 12 000 руб., в отношении должника ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Указанное постановление направлено в адрес должника заказным письмом 13.09.2021 и получено последним 17.09.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.11.2021 с ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.11.2022 исполнительное производство №150692/21/73048-ИП было кончено в связи с поступившим от взыскателя заявления о возврате исполнительного листа.

Ссылаясь на то, что о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора известно не было; является государственным казенным учреждением, ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определение от 2 апреля 2015 года № 654-О и др.).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В качестве основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области указано на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Суд полагает данные доводы подлежат отклонению ввиду следующего.

Вместе с тем, судом установлено, что административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора были получены. Однако исполнены требования исполнительного листа только 15.12.2022 после поступления уведомления из Управления федерального казначейства по Ульяновской области.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, учитывая, что в добровольном порядке после возбуждения исполнительного производства требования исполнительного документа не исполнялись, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что должник по исполнительному производству не предпринимал мер по исполнению обязательств, следовательно, у суда отсутствуют основания для освобождения от ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Установив, что исполнительное производство окончено в связи с поступившим заявлением взыскателя о возврате исполнительного листа; требование о взыскании денежных средств исполнено должником в кратчайшие сроки после поступления из Управления уведомления об оплате долга; административный ответчик является федеральным казенным учреждением, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФКУЗ «КП-1 УФСИН России по Ульяновской области на одну четверть от размера, установленного частью 3.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. до 7500 руб.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск федерального казённого учреждения «Колония поселения №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с федерального казённого учреждения «Колония поселения №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО7 от 3 ноября 2021 года по исполнительному производству №150692/22/73048-ИП на одну четверть, до 7500 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023.