Дело №2-119/2023

УИД: 75RS0021-01-2023-000176-90

Категория дела: 2.046

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Улёты 13 июня 2023 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Юндуновой С.А.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к командиру войсковой части № и ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Забайкальскому краю» о взыскании недоплаченной премии и судебных издержек, связанных с оплатой государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя его, с учетом дополнений и увеличений, тем, что он работает в Ведомственной охране войсковой части 02941 электромонтёром технических средств охраны. В нарушение приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в январе 2023 года ему выплачена премия в размере 850 рублей, в феврале 2023 года - 200 рублей, то есть не в полном размере. При этом командир части мотивировал уменьшение премии в феврале 2023 года его объяснением, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ за №, которое он давал по итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что оснований для снижения ему премии не имелось, командир войсковой части осуществляет распределение премии без учета выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. Он не подпадает не под один пункт приказа, который бы позволял уменьшить размер премии. Просил обязать командование войсковой части № внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, установив ему размер премии в полном объеме – 3800 рублей, обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Забайкальскому краю» доплатить ему за февраль 20ДД.ММ.ГГГГ рублей и взыскать с ответчиков судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Обязать командира войсковой части № выплатить ему премию за январь 2023 года в полном объеме и взыскать в его пользу недоплаченный размер премии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом уточнений в полном объеме, указав, что считает, что командованием войсковой части ему необоснованно снижены размеры премии за январь и февраль 2023 года. В конце января 2023 года командованием в/ч была проведена проверка порядка несения службы, знаний обязанностей и инструкций команды ВОХР, по результатам которой командиром части был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания, указанный приказ в дальнейшем был отменен по протесту прокурора. С результатами проверки и заключением по материалам административного разбирательства он не согласен, но их он не обжаловал. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена премия в размере 850 рублей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена премия в размере 200 рублей. Считает, так как приказ № был отменен, оснований для снижения ему премий не имелось. Командир части при распределении премий не учитывает рапорт его непосредственного начальника -начальника команды ВОХР- об установлении ему премии в размере 3 800 рублей. Полагает, что снижение ему размера премии обусловлено предвзятым отношением к нему командира части, который предъявляет к нему необоснованные требования. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, пояснил, что приказ МО РФ № не предусматривает выплаты всем служащим гражданского персонала по полной расчетной сумме, которая определяется финансовым органом, и в январе-феврале 2023 г. была 3800 рублей. Командиры структурных подразделений подают командиру в/ч 02941 рапорта со списком служащих и с указанием желаемых сумм выплат каждому служащему. Расчетная сумма 3800 руб. не обязательна для выплаты, т.к. согласно приказу МО РФ конкретные суммы выплат устанавливаются командиром части с учетом рапорта начальника структурного подразделения и качества исполнения трудовых функций каждым работником. Лишаются премии работники, имеющие дисциплинарные взыскания, ФИО1 не был лишен премии за февраль, ему была выплачено 200 рублей, т.е. сумма в пределах расчетной. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ законный, он согласован с первичной профсоюзной организацией, отвечает требованиям приказа МО РФ №, истцу выплачена премия в том размере, в каком посчитал необходимым командир, уменьшение размера дополнительного материального стимулирования вызвано выявленными нарушениями исполнения служебных обязанностей истцом.

Аналогичную позицию высказал в судебном заседании командир в/ч 02941 ФИО4, не признавая требования истца и полагая их необоснованными, в связи с тем, что истцом получена премия в размере, установленном работодателем. При проверке 30-ДД.ММ.ГГГГ несения боевого дежурства караулом команды ВОХР войсковой части 02941 им были выявлены факты неисполнения своих обязанностей личным составом команды ВОХР, в том числе и ФИО1. Данные нарушения были учтены при распределении премии по итогам работы за январь 2023 года, а поскольку нарушения не были устранены в дальнейшем, и при распределении премии по итогам работы за февраль 2023 года. Размер премий за январь и февраль 2023 г. ФИО1 был установлен с учетом неполного исполнения им своих должностных обязанностей, неудовлетворительного знания ведомственных нормативно-правовых актов, таких как Приказов Министра обороны Российской Федерации и соответствующих Инструкций. При этом при распределении премий командиром учитывались требования приказа МО РФ №, расчетная сумма, доведенная финансовым органом, поданные начальниками структурных подразделений рапорта. Распределение производилось при коллегиальном обсуждении на заседании по распределению денежных средств на дополнительное премирование гражданского персонала в\ч, с согласованием с председателем профсоюзной организации в\ч. После чего были изданы приказы № и № с указанием конкретных денежных сумм, подлежащих выплате служащим, также согласованные с председателем первичной профсоюзной организации в\ч. Полагает, что премии за январь-февраль 2023 г. истцу были установлены и выплачены с учетом оценки его трудовой деятельности. 

Привлеченное судом в качестве соответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть иск в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца, в связи с тем, что права ФИО1 при выплате дополнительного материального стимулирования не нарушены, т.к. дополнительное материальное стимулирование установлено и выплачено в полном соответствии с действующим Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданскому персоналу ВС РФ, с учетом оценки командиром воинской части исполнения должностных обязанностей ФИО1 в оспариваемом периоде. Порядок устанавливает лишь максимальный предел выплачиваемого дополнительного материального стимулирования и позволяет командованию воинской части представлять военнослужащих и лиц гражданского персонала к дополнительному материальному стимулированию в меньшем размере. Определение конкретного размера премии лица гражданского персонала относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работником должностных обязанностей. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя соответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца, мнение ответчиков, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. При этом на основании статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд (абзац 4 части 1 статьи 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В соответствии со ст. 129 ТК РФ в заработную плату работника входят, в том числе, компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, премии, указанные в ст. 129 ТК РФ, входят в оплату труда работников, их выплата не зависит от усмотрения работодателя и является обязанностью последнего.

Вместе с тем статьей 191 ТК РФ помимо премий, входящих в состав заработной платы, установлены иные поощрения за труд, которые не входят в оплату труда работников, а их выплата зависит от усмотрения работодателя.

Так, согласно названной норме закона, работодатель вправе поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативной гражданской службой, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Система оплаты труда гражданского персонала ВС РФ установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден «Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданскому персоналу ВС РФ». В пунктах 1, 2 указанного Порядка указано, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

В соответствии с пунктами 4, 6 Порядка объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются, для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств, командующими объединениями, командирами соединений; дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п.4 Порядка, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС РФ производится на основании приказов командиров (начальников, руководителей).

Согласно пункту 7 Порядка конкретные размеры дополнительного материального стимулирования лицам гражданского персонала определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

На основании п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию, в частности, лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Из анализа приведенных норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", осуществляется по результатам службы (работы) за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов. При этом определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала относится к исключительной компетенции работодателя по оценке результатов исполнения работником должностных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности электромонтера по обслуживанию и ремонту устройств сигнализации, централизации и блокировки отделения охранной сигнализации команды ВОХР в/ч 02941 (л.д 57, 58-64).

Оплата труда истца, как лица гражданского персонала, регулируется трудовым договором и дополнительным соглашением к трудовому договору, состоит из оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно уведомлению начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», решением Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей по итогам работы в январе - марте 2023 года (указание заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП), на в/ч 02941 выделены объемы бюджетных средств на выплату премии гражданскому персоналу за февраль 2023 года в сумме 490 200 рублей. Указанные объемы бюджетных средств определены с учетом районного регулирования. Расчетная сумма в январе - марте 2023 г. (в месяц) на одного работника воинских частей и организаций МО РФ, расположенных в отдаленных местностях, в зависимости от суммарного коэффициента (районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями) установлена в размере 1,6 (суммарного коэффициента) - 3 800,00 рублей (л.д.70-71).

Приказом командира войсковой части 02941 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения административного разбирательства № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по результатам проверки командиром в\ч несения боевого дежурства внутренним караулом войсковой части 02941, за неисполнение своих обязанностей согласно статьи 106, выразившееся в отсутствии проверок состояния и работоспособности ТСО согласно графика, оператору ТСО отделения ТСО команды ВОХР гп ВС РФ ФИО1 объявлено «Замечание» (л.д.37).

Приказом командира войсковой части 02941 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протеста военного прокурора гарнизона Дровяная приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен, как противоречащий действующему законодательству, дисциплинарное взыскание «замечание» в отношении ФИО1 снято, как незаконно наложенное (л.д.69).

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истец ФИО1 в период с января по март 2023 года не привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, выявленные при проверке командиром войсковой части 02941 нарушения, не повлекли привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Согласно приказа командира войсковой части 02941 от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании гражданского персонала войсковой части 02941» в соответствии с требованиями приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», требованиями приложения № к Коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания комиссии по распределения премии, требованиями приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах доведенного объема бюджетных средств за январь 2023 года выплатить премию по итогам работы за январь 2023 года с учетом применяемых к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ФИО1 за исполнение должностных обязанностей согласно приложению №.4 - 850 рублей. 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 02941 от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании гражданского персонала войсковой части» в пределах доведенного объема бюджетных средств по итогам работы за февраль 2023 года с учетом применяемых к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ФИО1 согласно приложению №.4 за исполнение должностных обязанностей не в полном объеме, приказано выплатить 200руб. (примечание: объяснение работника от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании по распределению денежных средств на дополнительное премирование в присутствии начальников структурных подразделений в соответствии с требованиями приказа МО РФ № решено за январь 2023 г. установить выплату стимулирующего характера гражданскому персоналу - ФИО1 за исполнение должностных обязанностей согласно п.4. 

Согласно представленных в материалы дела расчетных листков следует, что истцу за январь 2023 года была выплачена премия по Приказу № в размере 850 руб., за февраль 2023 года была выплачена премия по Приказу № в размере 200 руб.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что отношение командира части к ФИО1 предвзятое, были спорные вопросы между ними. На основании Указа Президента о передаче полномочий по распределению именно этих денег, которые идут из федерального бюджета, за счет сокращения численности личного состава, Министру обороны представляются права, как представителю работодателя. Начиная с командующего округа, они не являются работодателями, тем более полковник ФИО9 не может быть работодателем, это в приказе прописано. Распределение денег за счет сокращения личного состава делегировано только Министру обороны, и Министр обороны определил этот порядок в приказе №. Согласно п.7 приказа распределяется по их количеству либо п. 11 – не распределяется. Уменьшающего коэффициента нет. Делегирование полномочий командиру части, как представителя работодателя, тоже нет. Без взысканий, без каких-то нарушений командир части 80% берет и снимает ежемесячно. Лично ему выплатили за январь премию 250 рублей. Суммы, которые указывает руководитель структурного подразделения, уменьшаются незаконно, по собственному мнению командира. Рапорта, составленные начальником структурного подразделения, рассматриваются в дальнейшем на заседании с участием начальников структурных подразделений, после чего издается приказ. 

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что проверки несения боевого дежурства внутренним караулом в\ч командованием части проводились в январе и марте 2023 года, при каждой проверке проверяющим выявлялись какие-либо нарушения у служащих команды. Исполняя обязанности начальника команды ВОХР, он также подавал рапорта на ежемесячное премирование по приказу №, в которых указывал сведения о премировании работников, исходя из количества отработанных работником часов и наличия нареканий. В марте 2023 г. он присутствовал на заседании по распределению премий за февраль, про ФИО1 никто ничего не говорил, замечаний не высказывал, размеры премии конкретным лицам не обсуждались. Позднее узнали, что больше половины состава команды получили премию по 200 рублей. 

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что считает, что ФИО1 при проверке несения службы командиром части ответил на все вопросы, указал командиру части на несоответствие графика несения службы Инструкции и на не утверждение Инструкции командиром. Инструкция и график несения службы разрабатываются командиром отделения ТСО, утверждаются начальником команды ВОХР. Считает, что рапорт начальника структурного подразделения о распределении сумм премий служащим обязателен к исполнению для всего вышестоящего командного состава. 

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что является председателем первичной профсоюзной организации войсковой части 02941. Как начальник структурного подразделения в\ч, он также подает рапорт командиру части о распределении премий служащим своего подразделения, при этом, не указывая суммы премии каждому подчиненному. Определенной формы данного рапорта не установлено, а определение размера полагающейся выплаты каждому работнику- это прерогатива работодателя, т.е. командира части. Распределение премий гражданскому персоналу происходит на заседании комиссии по распределению премий с участием начальников структурных подразделений, где высказываются мнения кому увеличить или уменьшить размер премий, учитывая качество исполнения должностных обязанностей и количество отработанных часов. Конкретный размер премий каждому лицу устанавливается командиром части. Проект приказа о распределении премий с указанием сумм премий обсуждается с членами профсоюзного комитета первичной организации, где участвуют представители всех структурных подразделений, в том числе представитель команды ВОХР, после чего согласовывается им. При обсуждении указанных приказов о премировании каких-либо замечаний или возражений против сумм премии, установленных ФИО1, высказано не было. 

Обращаясь в суд с требованием о выплате премии в большем размере, ФИО1 указывает на нарушение ответчиком его трудовых прав, в связи с уменьшением размера премии с 3800 руб. до 850 рублей за январь, и 200 рублей за февраль 2023 адрес обязать выплатить ему недоплаченную премию за январь 2023 г. в размере 2950 руб., и за февраль 2023 г. в размере 3600 рублей.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку данная премия, размер которой определяется работодателем, не входит в систему оплаты труда лиц гражданского персонала и не является обязательной.

Согласно «Порядку определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала ВС РФ» расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ в пределах доводимых Министерству обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (п. 2). Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается (п. 3).

Кроме того, Порядком предусмотрено, что распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих войсковых частей и организаций вооруженных сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава.

Из приведенных выше норм следует, что премия лицам гражданского персонала, предусмотренная Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1010, выплачивается только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, т.е. за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ, в пределах доводимых Министерству обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда. Размер материального стимулирования лиц гражданского персонала поставлен в зависимость от объемов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, и результата работы указанных лиц. Иные критерии премирования лиц гражданского персонала ни Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N 1010, ни трудовым законодательством либо локальными нормативными актами работодателя не установлены.

Министру обороны РФ принадлежит право устанавливать условия и порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Данное право реализовано в приказе Минобороны от ДД.ММ.ГГГГ N 1010, которым утвержден такой Порядок, предусматривающий условия выплаты дополнительного материального стимулирования, в том числе и способ определения конкретного размера премии.

Именно в рамках, предоставленных указанным Порядком, командиры войсковых частей определяют конкретные размеры премий военнослужащим и лицам гражданского персонала.

Таким образом, определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала воинской части относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в квартале, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Кроме того, вышеназванным Порядком (п. 7) установлен максимальный размер стимулирования (пятикратный размер расчетной суммы исходя из численности личного состава и объемов высвобожденных денежных средств за квартал) в то время как минимальный размер не установлен. Командир воинской части, исходя из расчетной суммы, уполномочен устанавливать иной размер дополнительного материального стимулирования, выплачиваемого в соответствии с приказом №, учитывая качество исполнения должностных обязанностей работниками. 

Как следует, из пп.39-40 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» порядок, условия, показатели и размеры премирования и стимулирующих выплат, не учитываемых при формировании фонда оплаты труда, устанавливаются положениями об оплате труда(коллективными договорами, локальными нормативными актами) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с учетом требований настоящего приложения.

Как следует из материалов дела, премия за первый квартал 2023 года истцу была выплачена с учетом положений п. 7 Порядка. Определяя ее размер, работодатель, которому принадлежит исключительное право определять размер выплаты, руководствовался объемами бюджетных средств, доведенных на указанные цели Министерством обороны. Суммы дополнительных премиальных выплат были определены с учетом состоящих на тот момент в штате сотрудников и выплачены им. Истребование дополнительных средств на выплату премиальных выплат не допускается.

Кроме того, командиром части при определении размера премии ФИО1, помимо рапорта непосредственного начальника ФИО1 – начальника команды ВОХР, было учтено Заключение по материалам административного разбирательства, не оспоренное истцом, согласно которого при проверке командиром части несения боевого дежурства внутренним караулом в\ч 02941, было установлено, что ФИО1 не в полном объеме знает и выполняет положения приказа МО РФ № года, не осуществляет проверку ТСО согласно графику. Таким образом, исходя из анализа исполнения ФИО1 его должностных обязанностей в период, за который производится стимулирование, командир части пришел к выводу об исполнении ФИО1 должностных обязанностей не в полном объеме, что согласно приказов № и № является основанием к выплате премии согласно приложения №.4 в оспариваемом размере. При этом ни от присутствовавших в феврале-марте 2023 г. на заседаниях по распределению денежных средств на дополнительное премирование начальников структурных подразделений, в том числе начальника команды ВОХР ФИО8, ни от членов профсоюзного комитета, в том числе представителя команды ВОХР, возражений на установление ФИО1 пониженной выплаты в меньшем размере не поступило. 

Доводы истца о том, что командир в\ч 02941 грубо нарушает порядок распределения премий и стимулирующих выплат гражданскому персоналу, установленный приказом МО РФ №, осуществляет распределение премии без учета выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала, а он не подпадает не под один пункт приказа, который бы позволял уменьшить размер премии, суд находит не состоятельными, они опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, исследованными в судебном заседании документами. 

Решением Министра обороны РФ определен расчетный размер суммы дополнительного материального стимулирования на одного работника воинских частей, а не размер премии, подлежащий к выплате каждому работнику.

При этом размер выплаты может быть ниже определенной расчетной суммы на соответствующий квартал, поскольку размер расчетной суммы не является минимальным гарантированным размером дополнительного материального стимулирования работников. Названный выше Порядок не предусматривает обязанность работодателя премировать работников денежными суммами в размере, равном расчетному.

Учитывая данные обстоятельства, а также требования закона, выплата премии, не носящей обязательного характера, в различных размерах лицам гражданского персонала конкретных подразделений Вооруженных Сил РФ не может расцениваться как ограничение работника в трудовых правах.

Довод истца о том, что в связи с отменой по протесту прокурора приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и снятием с него дисциплинарного взыскания, работодатель не вправе уменьшать размер премии, основан на неправильно истолкованных положениях Порядка, поскольку отсутствие у истца в указанный период дисциплинарных взысканий, само по себе не является основанием для выплаты истцу дополнительного материального стимулирования в размере расчетной суммы, определенной к выплате за 1 квартал 2023 года. Наличие дисциплинарных взысканий имеет значение для разрешения вопроса о депремировании работника, в то время, как ФИО1 не был лишен премии ни за январь, ни за февраль 2023 года. Назначение и выплата истцу премии в размере меньшем расчетного, не свидетельствует о снижении ее размера. При установлении конкретного размера премии для каждого работника работодатель учитывал отношение работника к труду.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к командиру войсковой части 02941, ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Забайкальскому краю» о взыскании недоплаченной премии и судебных издержек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья Кривошеева О.Н. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ