Дело №2-3884/2025

УИД 36RS0006-01-2025-007642-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Т.А., 

при секретаре: Притуляк Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы необходимых для признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 16.09.2024 обратилась в ОСФР по Воронежской области (Бобровский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с работой по Списку №2 раздел XXXIII «Общие профессии» код-позиция 23200000-1754б. К заявлению приложены все необходимые документы: трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы и другие. Решением ОСФР по Воронежской области №452443/24 от 17.12.2024 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик не включил истцу в специальный стаж работы по Списку №2 периоды работы в БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» (прежнее название ФГУ «ФИО4 районная ветеринарная лаборатория») в качестве ветсанитара, лаборанта в лабораторно-диагностическом отделе с 20.02.2002 по 27.02.2004, с 01.03.2004 по 31.01.2006, с 01.03.2011 по 16.09.2024 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать ответчика включить в специальный стаж работы по Списку №2 раздел XXXIII «Общие профессии» код-позиция 23200000-1754б период работы в качестве ветсанитара в ФГУ «ФИО4 районная ветеринарная лаборатория» с 20.02.2002 по 27.02.2004 лаборанта в лабораторно-диагностическом отделе БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных»; с 01.03.2004 по 31.01.2006, с 01.03.2011 по 15.09.2024

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в связи с работой по Списку №2 раздел XXXIII «Общие профессии» код-позиция 23200000-1754б с 16.09.2024;

3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в связи с работой по Списку №2 с 16.09.2024.

В судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО1, заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представлены письменные пояснения по заявленным исковым требованиям.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в ОСФР по Воронежской области 16.09.2024, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> и женщинам по достижении возраста 

<

данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 необходимо соблюдение следующих условий:

1. определить производство, к которому относится выполненная работа;

2. подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;

3. установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком № 2; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком № 2.

4. подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда.

В соответствии с позицией 23200000-1754б раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизамами 1-2 групп опасности.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно решению ОСФР по Воронежской области от 17.12.2024 №452443/24 истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 10 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2023 «О страховых пенсиях» имеет женщина по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет, если она проработала 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В 2024 году при наличии величины ИПК не менее 28,2. В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 на один год за каждые 2 года такой работы. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета: стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 – отсутствует, страховой стаж 28 лет 4 месяца 24 дня.

Как следует из материалов дела: периоды работы истца в качестве ветсанитара, лаборанта в лабораторно-диагностическом отделе с 20.02.2002 по 27.02.2004, с 01.03.2004 по 31.01.2006, с 01.03.2011 по 16.09.2024 подтверждаются копией трудовой книжки, копией справки, уточняющей характер работы, картами аттестации рабочего места, картами специальной оценки условий труда, исправленной справками уточняющими особый характер работы от 15.09.2024 №63/2-862 и 15.09.2025 №63/-866 выданными работодателем. 

Истец с 01.03.2011 работает в качестве лаборанта в лабораторно-диагностическом отделе БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» по настоящее время. Раньше работала в ФГУ «ФИО4 районная ветеринарная лаборатория» с 20.02.2002 г. по 27.02.2004 г. в должности ветсанитара. После реорганизации продолжила работать в ГУ «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» с 01.03.2004 г. по 31.01.2006 г. в должности лаборанта лабораторно-диагностического отдела. В должностные обязанности входила постоянная работа с микроорганизмами 2 группы опасности.

В соответствии с санитарными правилами и нормами СП 1.2.011-94, утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 04.05.1994 г. № 011 к биологическому материалу 1-2 группы, относится материал, полученный при следующих заболеваниях, общих для человека и животных:

1 группа: 

а) бактериальные инфекции - чума;

б) вирусные - геморрагическая лихорадка, оспа, энцефалопатия, энцефалит;

2 группа: 

а) бактериальные инфекции - сибирская язва, бруцеллёз, туляремия, сап, холера, милоидоз, ботулизм, инфекционная анемия лошадей;

б) вирусные инфекции - парагрипп крупного рогатого скота, болезнь Ауески, вирусный гепатит, бешенство, болезнь Ньюкасла, грипп птиц;

в) грибковые инфекции - кокцидиоз, кандидомикозы, микоплазмозы.

«ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» имеет лицензию, выданную Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных. В составе лицензируемого вида деятельности выполняются диагностические исследования материала, зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, гельминтами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов. В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 28.10.2013 г. здания, строения, сооружения, помещения, оборудование БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам: СП 1.3.1285-03 Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 группы патогенности (опасности)», СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования ПБА 1-4 групп патогенности» и т.д.

Лабораторно-диагностический отдел БУВО «ФИО4 райСББЖ» действует на основании Положения, последняя редакция которого была утверждена 02.09.2024 г., аналогичное Положение было утверждено 04.08.2020 г., функции и задачи структурного подразделения не изменялись на всем протяжении работы истца.

В соответствии с п. 5 Положения основной задачей лабораторно диагностического отдела является проведение лабораторных исследований (испытаний). Для выполнения этой задачи в соответствии с п. 6 Положения отдел выполняет следующие основные функции:

проведение испытаний (исследований) образцов и предоставление результатов испытаний;

обеспечение условий испытаний (помещений, оборудования) и хранения поступивших образцов;

участие в межлабораторных сравнительных испытаниях;

обеспечение прослеживаемости испытаний.

В должностной инструкции ветеринарного санитара от 20.02.2002 перечислены следующие должностные обязанности:

обеспечение оптимальных условий хранения применяемых моющих и чистящих средств;

обеспечение проведения регулярных уборок, участие в генеральных уборках помещений лаборатории;

помощь ветврачам в проведении лабораторных исследований в пределах своей компетенции. Осуществляет обслуживание лабораторных животных, уход за зараженными лабораторными животными, вскрытие трупов зараженных животных, вскрытие трупов, абортплодов поступивших на исследования;

контроль за санитарным состоянием помещений, кормов и оборудования, проведение их санитарной обработки;

чистка и уборка инструментария, лабораторной посуды и спецодежды;

обеззараживание и утилизация отработанного патологического материала.

В должностной инструкции от 27.07.2013 г. указано, что лаборант принимает участие в проведении следующих исследований при работе с микроорганизмами 2-4 групп патогенности:

1. серологических исследованиях крови (бруцеллёз, лейкоз, хламидиоз, САП и др.)

2. бактериологических исследованиях (бруцеллёз, туберкулез, сибирская язва, трихомоноз, кампилобактериоз, сальмонеллез и др.)

3. вискозометрическом и микробиологическом исследованиях молока

4. вирусологических исследованиях (бешенство, АЧС, грипп птиц и др.)

5. паразитологических исследованиях

6. гематологических исследованиях.

Истец постоянно работала с таким биологическим материалом. В её должностные обязанности входили следующие функции:

принимать материалы, поступившие на исследования, обеспечивать их сохранность до окончания исследований;

оформлять документацию по расходу материалов на проведение исследований и санитарной обработки;

проводить обеззараживание боксов, обработку рабочего места, стерилизацию инструментов;

готовить растворы реактивов, питательные среды;

оформлять и рассчитывать результаты анализов;

подготавливать лабораторное оборудование к работе и контролировать исправное состояние оборудования;

принимать участие в исполнении исследований, осуществлять подготовительные и вспомогательные операции, которые необходимы для исследования. Проводить и принимать участие в исследованиях, проводимых в лабораторно-диагностическом отделе «Бобровской райСББЖ». Участвовать в проведении пробоподготовки, которые необходимы для ПЦР и ИФА диагностики биологического материала.

Снимать показания приборов, проводить наблюдение, вести рабочие журналы.

Собирать и уничтожать биологические материалы.

Участвовать в подготовке установленной отчетности по ветеринарии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его Определении от 15.11.2007 N 794-О-О, в соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000-1754б раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 

<

данные изъяты> лет и женщины по достижении 

<

данные изъяты> - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Согласно разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие с 01.01.1992" (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Обязанность доказывания полной занятости возложена на администрацию предприятия, использующего труд работника.

Как следует из пункта 2 Постановления Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 года применение Списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

При таких обстоятельствах работа истицы в спорный период подлежала учету в качестве льготного стажа, дающего ей право на досрочное назначение пенсии по старости как стажа в тяжелых или вредных условиях труда, при условии доказанности того, что в соответствующий период она признавалась законодателем таковой и что она выполнялась истицей в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Ежегодно допуск к работе с микроорганизмами 2 группы патогенности оформлялся приказом директора. При работе со всем биологическим материалом соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила безопасности работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности. Регулярно проводился инструктаж по технике безопасности на рабочем месте, что фиксировалось в журнале. В соответствии с Правилами работы и охраны труда в ветлабораториях материал, поступивший для серологического и бактериологического исследования, должен рассматриваться как инфицированный. 

Обязательные Санитарные правила, утверждаемые на федеральном уровне, предназначены для юридических и физических лиц, проводящих на территории Российской Федерации работы с ПБА I - II групп, объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание микроорганизмов I - II групп патогенности.

В настоящее время действуют Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4. Эти правила в соответствии с п. 3 распространяются на: работы, связанные с забором клинического, секционного или любого иного биологического материала людей и животных, содержащего или подозрительного на содержание ПБА, в том числе при патологоанатомическом исследовании трупов людей и павших животных, для проведения исследований по обнаружению и идентификации ПБА; Следовательно, работа должна засчитываться в специальный стаж независимо от количества выявленных положительных проб.

Более 80% исследований в отделе составляет работа по исследованию крови от живых сельхозживотных, с материалом вынужденно убитых животных, трупов животных. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Вспомогательная техническая работа по подготовке к работе помещений, оборудования, инструментария включает:

Ежедневная влажная уборка с применением дезсредств, подготовка спецодежды для вскрытия трупов животных и последующая обработка в дезрастворе, обеззараживание инструментов после вскрытия трупов животных, уборка трупов животных, фиксирование лабораторных животных при проведении биопробы, уход за подопытными животными в виварии, обеззараживание инструментов и оборудования, бывших в соприкосновении с патматериалом, влажная уборка с применением дезсредств в конце рабочего дня.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Все виды выполненных работ обязательно фиксировались в журналах, которые до настоящего времени сохранились не полностью, т.к. они не подлежат обязательному долгосрочному хранению. Постоянная занятость на работах с вредными условиями труда подтверждается частично сохранившимися журналами приема образцов и заданий на исследование ИФА 2022, поступления и пробоподготовки материала для исследований 2022, контроля работы стерилизатора воздушного, парового автоклава, регистрации инструктажа на рабочем месте за 2008, поступления и пробоподготовки материала для исследования.

В БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» неоднократно проводилась аттестация рабочих мест, а также специальная оценка условий труда лаборанта отдела вирусологии и гематологии. Специалистами было дано заключение о наличии у лаборанта права на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» код-позиция 23200000-17546 как работника, непосредственно выполняющего работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования в части включения в стаж работы по Списку № 2 периодов работы истца в должности ветсанитара, лаборанта в лабораторно-диагностическом отделе Бобровской районной станции по борьбе с болезнями животных»: с 20.02.2002 г. по 27.02.2004 г. в должности ветсанитара, с 01.03.2004 г. по 31.01.2006 г. в должности лаборанта, с 01.03.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности лаборанта, подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования включения в стаж работы по Списку № 2 периодов работы истца с 01.01.2013 по 15.09.2024 суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. №29: под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №2, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Так, пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Более того, согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, на основании норм пенсионного законодательства РФ только при соблюдении всех условий те или иные периоды работы подлежат включению в специальный стаж: наименование должности должно соответствовать Списку №2;

подтверждение осуществления работы в особых условиях труда, указанных в Списке №2; подтверждение постоянной занятости; наличие сведений об уплате страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам в отношении периодов работы с 01.01.2013г.; наличие сведений о специальном стаже в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Так, ОСФР по Воронежской области был принят акт по результатам документальной проверки от 12.12.2024г. №245. Данным актом было установлено следующее:

В соответствии с представленными Учреждением лицензиями от 01.10.2008г. и от 24.12.2013г. организация имеет право проводить диагностические исследования материала, зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, гельминтами 3-4 групп патогенности, хранение микроорганизмов, музейных штаммов.

Должностной инструкцией лаборанта лабораторно - диагностического отдела предусмотрено, что лаборант принимает участие в поведении следующих исследований при работе с микроорганизмами 2-4 групп патогенности, гельминтами 3-4 группы патогенности: серологических исследованиях крови (бруцеллез, лейкоз, листериоз, хламидиоз и др.), вирусологических исследованиях (бешенство, АЧП, грипп птиц и др.), паразитологических исследованиях, гематологических исследованиях.

Участие в проведении исследовательских работ подтверждается результатами исследований, согласно которым не установлена зараженность подозрительного материала микроорганизмами 1-2 групп опасности, не подтверждена занятость истца непосредственно с живыми микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности) в течение полного рабочего дня.

В справке уточняющей особый характер работы или условий труда от 10.09.2025 №63/2-859 указано, что ФИО3 работает с 01.03.2011 по настоящее время в Государственном учреждении «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» полный рабочий день, при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве лаборанта лабораторно-диагностического отдела, проводила работы непосредственно связанные с микроорганизмами 2-4 групп патогенности, данная работа предусмотрена Списком №2 разделом XXXIII, подразделом № позицией 23200000-1754б раздела утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается также, что с 01.01.2013 БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» за период с 01.01.2013 не осуществляла уплату страховых взносов по дополнительному тарифу, следовательно не соблюдается условие, предусмотренное ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает, что доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях в этой части заслуживают внимания, исходя их следующих обстоятельств.

Согласно представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление работодателя истца, БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» учреждением. Финансирование осуществляется в рамках утвержденного вышестоящими органами бюджета. С 2013 БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» не включались денежные средства на уплату дополнительных страховых взносов за работников, занятых во вредных условиях труда. Поэтому такие взносы не уплачивались с 2013 года по настоящее время. С 2013 года неоднократно проводилась государственная специальная оценка условий труда, были получены заключения о наличии вредных условий труда и праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с этим. Среди рабочих мест с вредными условиями труда по заключению СОУТ есть и рабочее место лаборанта ФИО3

С учетом изложенного, поскольку условие по осуществлению уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, предусмотренное ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не соблюдено, то суд не находит оснований для включения ФИО3 в специальный стаж работы по списку №2 периода работы с 01.01.2013 по 15.09.2024.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 05 лет 9 месяцев 9 дней, что является не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратилась в ОСФР по Воронежской области 16.09.2024. 

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ОСФР по Воронежской области, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца на момент обращения не имелось, суд не находит оснований для удовлетворения требование истца о назначении и выплате пенсии с 16.09.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы необходимых для признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Воронежской области включить ФИО3 в специальный стаж работы по Списку №2 раздел XXXIII «Общие профессии» код-позиция 23200000-17546 периоды работы в качестве ветсанитара в ФГУ «ФИО4 районная ветеринарная лаборатория» с 20.02.2002 по 27.02.2004, лаборанта лабораторно-диагностическом отделе БУ ВО «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных»: с 01.03.2004 по 31.01.2006, с 01.03.2011 по 31.12.2012.

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Тимохина Т.А. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.10.2025.