№ 7 - 3894/2025

(в районном суде № 12 - 877/2025) Судья Кабанова И.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Э., рассмотрев 16 сентября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – начальника полиции подполковника полиции К. № 010606/2025 от 07 августа 2025 года и на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении О. , 

<

дата>, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, выдворенного с территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – начальника полиции подполковника полиции К. №... от 07 августа 2025 года О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме с помещением в специальное учреждение на срок 48 часов.

Защитник О. - адвокат С. направил в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга жалобу об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения. 

Защитник О.. - адвокат С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу процессуальных актов. 

В обоснование жалобы указал, что не были учтены обстоятельства в соответствии с которыми О. подал документы на получение патента в соответствии с Указом Президента, в рапорте отсутствует отметка лица, которому он был адресован, в протоколе об административном правонарушении не верно и не полностью описано событие административного правонарушения, при вынесении постановления не установлены дата, место и время события, в протоколе 

об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении лица. 

О. согласно материалам дела выдворен с территории Российской Федерации 15 августа 2025 года, в связи с чем объективная возможность участия О. в рассмотрении жалобы отсутствует. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие О., в присутствии защитника адвоката С.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник – адвокат С. доводы жалобы поддержал. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда законными и обоснованными. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 06 августа 2025 года в 16 часов 30 минуты, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.47, выявлен гражданин Республики Таджикистана О., при проверке документов было установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 30 августа 2023 года и по настоящее время территорию Российской Федерации не покидал. Законно на территории Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан О. находился до 25 декабря 2024 года. За урегулированием своего правого статуса и получением разрешительных документов не обращался, не заключал контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ или воинских формированиях. Таким образом, с 26 декабря 2024 года гражданин Республики Таджикистана О. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», таким образом, совершил административное правонарушение в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, в деянии гражданина Республики Таджикистана О. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ и виновность О. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом АП № 010606 от 07 августа 2025 года об административном правонарушении; рапортом УУП 5 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга М..; протоколом АЗ № 002567 от 06 августа 2025 года об административном задержании; копией паспорт О. и копией миграционной карты серия №... письменными объяснениями О.; сведениями информационных баз МВД России в отношении О.; справкой ст. инспектора ГИК ОВМ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Ш. и иными исследованными материалами дела.

Так, согласно миграционной карте О. прибыл на территорию Российской Федерации 27.09.2024 года, срок пребывания указан до 25.12.2024 года /адм. материал/. 

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены должностным лицом, судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность О. в совершении инкриминируемого административного правонарушения. 

Действия О. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях О. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку О. по истечении установленного законом срока с 26 декабря 2024 года территорию Российской Федерации не покинул, уклонялся от выезда с территории Российской Федерации вплоть до выявления сотрудниками полиции 06 августа 2025 года. 

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» О. в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации для урегулирования своего правового положения не обращался, соответствующее заявление или ходатайство в материалах настоящего дела отсутствует.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии переводчика, сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит. Права О., предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ при составлении протокола не нарушены.

При этом следует отметить, что к существенным недостаткам протокола относится отсутствие в нем данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Протокол АП №... от 07.08.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленный в отношении О., содержит все необходимые сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, составлен с участием переводчика, что следует из протокола.

При этом указание в протоколе сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не предусмотрено.

Постановление по делу об административном правонарушении, вопреки доводам стороны защиты, и решение судьи районного суда соответствуют с требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержат все необходимые сведения.

Доводы заявителя о нарушении должностным лицом требований статей 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу являются голословными, объективными данными не подтверждаются.

Назначенное О. наказание соответствует санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, назначено с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении О. административного наказания, должностным лицом, требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Назначение О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного О. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, не усматривается.

Ссылка в жалобе на Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» также является безосновательной.

Данный Указ Президента Российской Федерации не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение.

Так, согласно п. 1 данного Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 01 января по 10 сентября 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). Между тем доказательств, подтверждающих, что О. незаконно пребывая на территории Российской Федерации предпринял меры по легализации своего правового статуса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126, не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в рапорте отметки лица, которому он был адресован, отмены состоявшегося решения не влечет.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица или решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – начальника полиции подполковника полиции К. №... от 07 августа 2025 года, решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении О. - оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева