Дело № 2-389/2025

УИД: 24RS0059-01-2025-000155-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года п. Шушенское 

Шушенский районный суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,

при секретаре Бабушкиной И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Качаевой К.Д.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в защиту интересов ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района Чернецкий Р.Н. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 21.11.2024 №, признать незаконным информацию ОСФР по Красноярскому краю от 16.01.2025 № № и обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж работы ФИО1 периоды работы: 01.01.1991-31.12.1991 в совхозе «Шушенский» в должности бригадира животноводства; 01.04.1992-31.05.1992 в совхозе «Шушенский» в должности бригадира животноводства; 01.03.1994-31.03.1994, 01.01.1999-31.01.1999 в АО «Нива» в должности рабочего стройцеха, а также назначить ФИО1 страховую пенсию по старости начиная с 05.01.2025.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 в период с 1985 года по 2002 год работал в совхозе «Шушенский» (реорганизованный в 1993 в АО «Нива»). Решением ОСФР по Красноярскому краю от 21.11.2024 № и информацией ОСФР по Красноярскому краю от 16.01.2025 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа не менее 42 лет. Указанные выше периоды работы исключены из трудового стажа ввиду отсутствия сведений о начислении ФИО1 заработной платы. Вместе с тем, периоды работы подтверждаются сведениями в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей св.1, св.2, св.3.

Старший помощник прокурора Качаева К.Д. и материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнения и настаивали на их удовлетворении.

Ответчик ОСФР по Красноярскому краю извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ОСФР по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 в возражении на исковое заявление указала, что с учетом положений п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает в возрасте 64 года в 2026 году при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 30. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет и 55 лет. В целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды только работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды исчислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В связи с этим, отпуска без сохранения заработной платы и периоды работы (учеба, служба в органах, выплаты по безработице и т.д.), за которые не уплачивались страховые взносы и не начислялась заработная плата, не подлежат зачету при исчислении страхового стажа. Период работы с 01.10.2002 по 05.11.2024 указан одним периодом, однако согласно выписке ИЛС ФИО1 данный период разграничен: с 01.10.2002 по 26.04.2006; с 25.05.2006 по 28.04.2007; с 04.05.2007 по 05.11.2024. Данные о стаже с учетом спорных периодов работы 01.01.1991-31.12.1991; 01.04.1992-31.05.1992; 01.03.1994-31.03.1994. При условии зачета в стаж судом неучтенных периодов работы, у ФИО1 право на страховую пенсию по старости за стаж не менее 42 лет, с 29.11.2024 отсутствует, т.к. стаж на эту дату составляет 41 год 10 месяцев 24 дня. Считают, что требования истца в данном случае не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав прокурора и материального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 9 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» закреплено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.11.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 21.11.2024 № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Согласно данному решению (Приложение к решению по заявлению № от 06.11.2024) требуемые 42 года страхового стажа у ФИО1 отсутствуют. Право на страховую пенсию на общих основаниях отсутствует и будет предоставлено с 04.11.2026 (требуемый возраст 64 года).

В страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды: 10.05.1982-26.04.1984, 25.07.1984-22.10.1984, 07.01.1985-11.05.1985, 18.05.1985-31.12.1990, 01.01.1993-28.02.1993, 01.04.1993-28.02.1994, 01.04.1994-31.05.1995, 01.07.1995-31.12.1995, 01.01.1996-30.06.1996, 01.09.1996-30.11.1996, 01.01.1997-31.12.1998, 01.02.1999-31.12.2001, 01.01.2002-25.09.2002, 01.10.2002-05.11.2024, - страховой стаж составил 39 лет 5 месяцев 3 дня, ИПК-90,851. 

В страховой стаж не включены следующие периоды: 01.09.1978-09.05.1982 – период обучения; 01.01.1991-31.12.1992, 01.03.1993-31.03.1993, 01.03.1994-31.03.1994, 01.06.1995-30.06.1995, 01.01.1996-31.01.1996, 01.07.1996-31.08.1996, 01.12.1996-31.12.1996, - работа, отсутствует начисление заработной платы (архивная справка № 903 сп от 17.11.2023); 01.01.1999-31.01.1999 – работа, отсутствует начисление заработной платы (выписка из ИЛС), что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

В связи с чем, ФИО1 09.12.2024 обратился с жалобой к прокурору Шушенского района.

Согласно информации управляющего ОСФР по Красноярскому краю ФИО3 от 16.01.2025 № ЕЛ-02-02-03/2785-К, предоставленной на прокурорский запрос от 28.12.2024, согласно приложенным справкам к запросу данные о стаже ФИО1 возможно учесть для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» (за стаж не менее 42 лет): с 10.05.1982 по 26.04.1984 – военная служба по призыву, работа в периоды: 25.07.1984-22.10.1984, 07.01.1985-1????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????��������������������������������������������������������; итого 40 лет 8 месяцев 8 дней. Стаж, который не учтен для определения права за стаж не менее 42 лет согласно ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ работа с 01.01.1991 по 31.12.1991, 01.04.1992-31.05.1992, 01.03.1994-31.03.1994, 01.01.1999-31.01.1999 – отсутствует начисление заработной платы. То есть с учетом приложенных справок право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, у ФИО1 отсутствует, так как отсутствует требуемый стаж не менее 42 лет. Данную информацию суд оценивает как решение ОСФР, которым разрешен вопрос о возможном включении периодов работы истца для определения его права 

Данную информацию суд оценивает как решение ОСФР, которым разрешен вопрос о возможном включении периодов работы истца для определения его права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, и отказе в ее назначении в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 42 лет.

В подтверждение своих доводов истцом представлена трудовая книжка, из записей в которой следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в М/м с-з Шушенский с 18.05.1985 в должности и.о. зоотехника ф. № 1 (пр. 21 от 18.05.85), 21.12.1987 переведен бригадиром животноводства ф. 1 (пр.431 от 21.12.87), 01.03.1993 переведен рабочим стройцеха (пр. 12к от 1.03.93). С 07.04.1993 на базе совхоза организовано АО «Нива» (25.02.2000 преобразовано в ЗАО «Нива»). 25.09.2002 уволен по собственному желанию (пр. № 37к от 25.09.2002).

В документах архивного фонда Совхоз «Шушенский/АО «Нива» имеются сведения о начислении заработной платы ФИО4: 

- с мая по декабрь 1985 года, с января по декабрь 1986 года, с января по декабрь 1987 года, с января по декабрь 1988 года, с января по декабрь 1989 года, с января по декабрь 1990 года (архивная справка 18сп от 22.11.2024).

- за 1992 год - кроме апреля и мая, за 1993 год - кроме марта, за 1994 год - кроме марта, августа и сентября, за 1995 год - кроме января, февраля, марта, мая, июня, сентября, ноября, за 1996 год - кроме февраля, март, апрель, май, июнь, июль, август, за 1997 год (архивная справка 48 сп от 02.12.2024). 

Согласно архивной справке от 21.03.2025 № 342 имеются сведения о стаже ФИО4: приказ № 21-к от 18.05.1985 по совхозу «Шушенский» Шушенского района «Принять на работу в совхоз: 2. ФИО1 и.о. зоотехника ф. № 1 с оплатой согласно штатному расписанию. Основание: приказ № 33к от 12.05.85 по управлению с/х Шушенского РИК». Приказ № 38-к от 25.09.2002 по ЗАО «Нива» «Уволить: 3. ФИО5 рабочего стройцеха с 25.09.2002г. по собственному желанию. Основание: личное заявление». 

В архивной справке от 21.03.2025 № 343 отражено, что в документах архивного фонда «совхоз Шушенский» имеются сведения о переименовании: 1969-1972 годы мясомолочный совхоз «Шушенский» Шушенского районного управления сельского хозяйства, с. Казанцево Шушенского района Красноярского края; 1972-1975 годы мясомолочный совхоз «Шушенский» Минусинского треста молочно-мясных совхозов, с. Казанцево Шушенского района Красноярского края; 1975-1985 годы мясомолочный совхоз «Шушенский Шушенского районного управления сельского хозяйства, с. Казанцево Шушенского района Красноярского края; 1986-11.11.1991 годы мясомолочный совхоз «Шушенский», Шушенского районного агропромышленного объединения, с. Казанцево Шушенского района Красноярского края; с 11.11.1991 года Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Нива»; 1993-1999 годы (постановление администрации Шушенского района от 07.04.1993 № 280) Акционерное общество «Нива» Шушенского районного управления сельского хозяйства, с. Казанцево Шушенского района Красноярского края; 2000-2005 года Закрытое акционерное общество «Нива» (пост. № 36-0 от 25.02.2000), с. Казанцево Шушенского района Красноярского края. Нормативные акты по совхозу «Шушенский» в муниципальный архив не поступали, переименование организации составлено на основании лицевых счетов по заработной плате, приказов по личному составу.

На судебный запрос ответчиком представлена Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в которой отражены сведения: 

об обучении в Хакасском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1978 по 27.06.1982;

о периодах трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: 

- в колхозе Россия Шушенского района с 25.07.1984 по 22.10.1984 – колхозник; со сведениями о заработке с 01.07.1984 по 30.09.1984; 

- на Шушенском молконсервкомбинате с 07.01.1985 по 11.05.1985 – инженер-технолог в подготовительном цехе; 

- в м/м с-з Шушенский с 18.05.1985 по 31.12.2001 – и.о. зоотехника; со сведениями о заработке за периоды с 01.05.1985 по 31.12.1990 (справка 903 сп от 17.11.2023), с 01.01.1993 по 31.12.1997 (справка 903 сп от 17.11.2023);

о трудовом стаже и заработке после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: 

- в ЗАО «Нива» с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999, 01.01.2000 по 30.06.2000, 01.07.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, со сведениями о заработке за весь1998 год, за февраль-декабрь 1999 года, за весь 2000 год, за весь 2001 год; 

- в администрации Казанцевского сельсовета с 20.04.1998 по 31.05.1998, со сведения о заработке за апрель и май 1998 года. 

Имеются сведения о суммах страховых взносов, где страхователем указан ЗАО «Нива», за отчетные периоды 2002 год (в т.ч. продолжительность периода временной нетрудоспособности 6 д.) и за 2004 год. Иные сведения о страховых взносах с-з Шушенский/ЗАО «Нива» отсутствуют. 

Кроме того, к материалам выплатного дела ФИО1 № приобщена архивная справка 902сп от 17.11.2023, из которой следует, что имеются сведения о начислении заработной платы за 1984 год: в июле за 6 дней/38-74, в августе за 27 дней/179-99, в сентябре за 23 дня + 2 пр/177-71, в октябре за 23 дня/начислений нет, в ноябре за 0 дней/95-50.

Согласно Архивной справке 903сп от 17.11.2023, имеются сведения о начислении заработной платы ФИО6 (ФИО5) В.Г: с мая по декабрь 1985; за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1993 – с января по декабрь; за 1994 год – кроме марта, августа и сентября; за 1995 год – кроме января, февраля, марта, мая, июня, сентября и ноября; за 1996 год – кроме февраля, марта, апреля, мая, июня, июля, августа, декабря; за 1997 год – с января по декабрь. В лицевых счетах за период с января по апрель 1985, за 1991, 1992 гг. сведения о его работе отсутствуют.

При этом, сведения о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1992 по 31.12.1996 в администрации Шушенского района отсутствуют.

Разрешая заявленные требования о включении в страховой стаж периодов работы истца с 01.01.1991 по 31.12.1991, с 01.04.1992 по 31.05.1992, с 01.03.1994 по 31.03.1994, 01.01.1999 – 31.01.1999, суд приходит к следующему.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (иной деятельности), за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила от 02.10.2014 № 1015).

В страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт «а» пункта 2 Правил от 02.10.2014 № 1015).

Пунктом 4 Правил от 02.10.2014 № 1015 определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

а) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил от 02.10.2014 № 1015 определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил от 02.10.2014 № 1015).

Согласно пункту 37 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются, в том числе, справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (пункт 38 Правил от 02.10.2014 № 1015).

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии с пунктом 43 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Свидетель св.1 в судебном заседании 24 марта 2025 года поясняла, что она работала в отделе кадров совхоза «Шушенский», который затем был реорганизован в ЗАО «НИВА». С 04.07.1980 секретарем-машинистом, а с 24.01.1994 начальником отдела кадров. ФИО1 работал в совхозе «Шушенский» с 1985 до 2002 года, приехал по приглашению главного зоотехника. Сначала он работал в должности бригадира животноводства, а затем в ЗАО «НИВА» в должности рабочего стройцеха. Строительный цех был необходимым органом в совхозе. Ей достоверно известно, что 1991 полностью, апрель, май 1992 г., март 1994 г., ФИО6 работал в совхозе «Шушенский». В эти периоды он не находился в отпуске без сохранения заработной платы, на учебе, на службе в органах, не состоял на учете в качестве безработного, непрерывно работал. В эти периоды ему стабильно начислялась заработная плата, но не всегда выплачивалась в связи с экономическими трудностями. Страховые взносы в фонд пенсионного и социального страхования РФ за ФИО1 работодателем безусловно уплачивались, в том числе, за 1991 год полностью, апрель, май 1992 г., март 1994 г. Уплата страховых взносов - это была первая обязательная строка расходов. Ей это известно, как сотруднику отдела кадров.

Свидетель св.2 поясняла суду, что с 1971 года она работала в совхозе «Шушенский» бухгалтером, с 1984 года перешла на должность заместителя главного бухгалтера, принимала животноводческие отчеты. Уволилась в мае 1996 года уже из ЗАО «НИВА». ФИО1 непрерывно работал в совхозе «Шушенский», а затем в ЗАО «НИВА» с 1985 года до ее увольнения. Сначала он работал в должности бригадира животноводства, а затем в ЗАО «НИВА» в должности рабочего стройцеха. Ей достоверно известно, что 1991 полностью, апрель, май 1992 г., март 1994 г., ФИО1 работал в совхозе «Шушенский». В эти периоды он не находился в отпуске без сохранения заработной платы, на учебе, на службе в органах, не состоял на учете в качестве безработного, всегда был на работе, скота было много, отпуска без сохранения заработной платы тогда вообще никто не брал. В эти периоды ему стабильно начислялась заработная плата, но в связи с экономическими трудностями не всегда выплачивалась. Страховые взносы в фонд пенсионного и социального страхования РФ за ФИО1 работодателем безусловно уплачивались, в том числе, за 1991 год полностью, апрель, май 1992 г., март 1994 г. Были задержки с их уплатой до 3-х месяцев, но затем страховые взносы уплачивались полностью на все предыдущие месяцы.

св.3, опрошенная судом в качестве свидетеля, поясняла, что она работала в совхозе «Шушенский» с 15.11.1989 зоотехником, с 11.09.1992 бригадиром дойных гуртов ферма № 1, в 07.04.1993 совхоз был реорганизован в ЗАО «НИВА», в феврале 1995 года она переведена начальником животноводческого комплекса, уволена 11.03.2003. Весь период ее работы до 2002 в совхозе работал и ФИО1 бригадиром животноводства, а затем рабочим стройцеха. О его нахождении в 1991 году, апреле, мае 1992 г., марте 1994 г. в отпуске без сохранения заработной платы, на учебе, на службе в органах, на учете в качестве безработного ей не известно, он непрерывно работал в совхозе «Шушенский», а затем в ЗАО «НИВА». Отпуска без сохранения заработной платы в совхозе вообще не предоставлялись, это было не принято, поскольку работы было много, каждый работник был необходим. Она, как зоотехник, как бригадир сама писала наряды – т.е. вела учет рабочего времени работников, сдавала их плановый отдел на проверку, затем в бухгалтерию, бухгалтерия начисляла заработную плату. ФИО1, как бригадир, также вел учет рабочего времени, также писал наряд на себя, дальше плановый отдел проверял, бухгалтерия начисляла заработную плату. Заработная плата начислялась постоянно, в том числе, за 1991 год полностью, апрель, май 1992 г., март 1994 г.. Об уплате работодателем страховых взносов в фонд пенсионного и социального страхования РФ за ФИО1, в том числе, за 1991 год полностью, апрель, май 1992 г., март 1994 г., ей ничего не известно.

Основания не доверять показаниям перечисленных свидетелей у суда отсутствуют. 

Указанные ими обстоятельства ничем не оспорены и не опровергнуты. 

По сведениям муниципального архива администрации Шушенского района, документы совхоза «Шушенский (АО «Нива») на хранение в архив поступали не в полном объеме. В настоящее время отсутствует возможность их восстановить, данные предприятия не осуществляют свою деятельность длительное время.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в рассматриваемые периоды времени трудовой стаж истца не прерывался.

Документами архивного фонда также подтверждено, что ФИО1 принят 18.05.1985 в совхоз «Шушенский» и.о. зоотехника ф. № 1 и уволен 25.09.2002 с должности рабочего стройцеха ЗАО «Нива» (архивная справка от 21.03.2025 № 342).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.09.1999.

В архивном фонде, как и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеются сведения о заработке ФИО1, кроме оспариваемых в данном случае периодов его работы.

Вместе с тем, отсутствие сведений о начислении истцу заработной платы само по себе не свидетельствует о том, что в спорные периоды истцом не осуществлялась трудовая деятельность.

Из пояснений свидетелей следует, что в рассматриваемые периоды работы ФИО1 непрерывно осуществлял трудовую деятельность и ему начислялась заработная плата, но не всегда выплачивалась в связи с экономическими трудностями. Страховые взносы в фонд пенсионного и социального страхования РФ работодателем уплачивались, в том числе, за 1991 год полностью, апрель, май 1992 года, март 1994 года. 

При этом, не был установлен факт нахождения истца в спорные периоды в отпуске без сохранения заработной платы, на учебе, службе в органах, на учете по безработице либо факт его перевода на иную работу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которым разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из этого, само по себе отсутствие сведений об уплате страховых взносов при наличии иных доказательств, подтверждающих страховой стаж гражданина, не является основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

Таким образом, суд считает установленным факт выполнения истцом работы в периоды 01.01.1991-31.12.1991, 01.04.1992-31.05.1992 в должности бригадира животноводства ф. 1 в с-зе «Шушенский», и 01.03.1994-31.03.1994 в должности рабочего стройцеха в АО «Нива», за которые ему начислялась заработная плата, начислялись и уплачивались страховые взносы. 

В то же время представитель ОСФР не высказывал каких-либо возражений, не заявлял ходатайств о недопустимости и недостоверности представленных доказательств, об истребовании документов для дополнительной проверки.

Также ответчик в своих возражениях на иск от 03.06.2025 ссылается, что при условии зачета в стаж неучтенных периодов (с 01.01.1991 по 31.12.1991, с 01.04.1992 по 31.05.1992, с 01.03.1994 по 31.03.1994), стаж на 29.11.2024 у ФИО1, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, составит 41 год 10 месяцев 24 дня.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает необходимым включить в длительный страховой стаж периоды работы ФИО1 в совхозе «Шушенский» и АО «Нива», до регистрации его в качестве застрахованного лица, - с 01.01.1991 по 31.12.1991 (0 лет 11 месяцев 30 дней), с 01.04.1992 по 31.05.1992 (0 лет 1 месяц 30 дней), с 01.03.1994 по 31.03.1994 (0 лет 0 месяцев 30 дней), поскольку данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками и показаниями свидетелей.

Период работы с 01.01.1999 по 31.01.1999 не подлежит включению в стаж работы, поскольку после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица такие периоды могут быть подтверждены только выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица либо при наличии письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, что в данном случае отсутствует.

Продолжительность рассматриваемого стажа (1 год 3 месяца 0 дней) не превышает половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

По правилам статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицу, имеющему страховой стаж (мужчина) не менее 42 лет, назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 90 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее, чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

ФИО1 достиг возраста 60 лет в 2022 году. 

На 31.12.2024 индивидуальный пенсионный коэффициент у истца – 31,990.

Первоначально истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 06.11.2024, прокурор в интересах истца повторно обратился 28.12.2024.

С учетом включения в стаж истца периодов работы с 01.01.1991 по 31.12.1991, с 01.04.1992 по 31.05.1992, с 01.03.1994 по 31.03.1994, страховой стаж на день повторного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составлял 41 год 11 месяцев 8 дней (40 лет 8 месяцев 8 дней + 1 год 3 месяца 0 дней).

Соответственно, право истца на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях», возникло с 05 января 2025 года.

В связи с чем суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05 января 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края от 16.01.2025 №.

Обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж работы ФИО1 период работы: 01.01.1991 - 31.12.1991 в совхозе «Шушенский» в должности бригадира животноводства; 01.04.1992 - 31.05.1992 в совхозе «Шушенский» в должности бригадира животноводства; 01.03.1994 - 31.03.1994 в АО «Нива» в должности рабочего стройцеха.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости начиная с 05 января 2025 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.И. Герасимова

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года.