Дело № 2а-421/ 2023

УИД 33RS0013-01-2023-000606-80

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

2 октября 2023г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,

при секретаре Барчиковской Е.А.,

с участием прокурора Казинец А.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по 

<

адрес> обратился в суд с административным иском, в котором просит дополнить ранее установленные поднадзорному ФИО2 административные ограничения, и установить ему следующие дополнительные административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения в период времени с 21 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы района проживания без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего контроль; административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнить с двух раз до четырех раз в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких, в условиях опасного рецидива. Срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, по приговору от ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ Решением Вязниковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, и установлены административные ограничения в виде запрета посещать места продажи в розлив алкогольной продукции и два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО2 постановлен под административный надзор ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, мер к трудоустройству не принимает, допускает нарушение установленных судом ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, в том числе, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также совершил административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие и общественную нравственность, в области охраны права собственности, против порядка управления. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, сведений об его образе жизни и поведении в период административного надзора, неоднократное привлечение к административной ответственности, нарушение установленных ранее административных ограничений, в целях предупреждения совершения новых противоправных деяний и оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, полагают необходимым установить указанные дополнительные административные ограничения. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 (по доверенности) поддержала административное исковое заявление по изложенным в нём основаниям. Пояснила, что ФИО2 допускает нарушения установленных судом административных ограничений, за что неоднократно предупреждался о недопустимости нарушений административного надзора, привлекался к административной ответственности. Заявленное в административном иске дополнительное административное ограничение - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения в период времени с 21 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. необходимо с целью контроля за поведением поднадзорного, поскольку он в период административного надзора совершил административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ в ночное время. Запрещение выезда за пределы района проживания без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего контроль, необходимо, поскольку ФИО2, не имеющий постоянной регистрации, сменил место жительства без уведомления ОМВД России по 

<

адрес>, и в этой связи осуществлялись розыскные мероприятия. Поскольку ФИО2 неоднократно допускал неявку на регистрацию в установленный день, полагает целесообразным дополнить данную обязанность. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, но просит не устанавливать дополнительное административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 21 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., поскольку он может трудоустроиться на работу, где будут ночные смены. Проживает в настоящее время по адресу 

<

адрес>, с сожительницей, ФИО6 На 

<

адрес> имеется жилое помещение, принадлежавшее его родителям, но он не имеет возможности оформить наследственные права и регистрацию по данному адресу ввиду отсутствия денежных средств и документов.

Прокурор полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

В соответствии с частью 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3)запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 ст. 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Вязниковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, в пределах срока погашения судимости по приговору Меленковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде запрета посещать места продажи в розлив алкогольной продукции и два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 27-28). 

Срок административного надзора на дату судебного разбирательства по настоящему делу не истек.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОМВД России по 

<

адрес> в качестве поднадзорного лица, он предупрежден о последствиях совершения в течение срока административного надзора административных правонарушений (л.д.32,33). 

Из листа учета профилактических мероприятий следует, что с поднадзорным ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении нарушений возложенных судом ограничений, привлечения к административной ответственности (л.д. 37). 

Установлен график прибытия поднадзорного ФИО2 на регистрацию- в кабинет № ОМВД России по 

<

адрес> в 1-ю и 3-ю пятницу каждого месяца, с которым поднадзорный ознакомлен под роспись ( л.д. 38).

С момента постановки под административный надзор ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, а именно за неявку на регистрацию и нарушение общественного порядка. ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками. С ним ежемесячно проводились профилактические беседы о недопущении нарушении ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица, недопущении совершения административных правонарушений и преступлений, за что неоднократно предупреждался о недопущении нарушений административного надзора (л.д. 41, 49,50). 

Как следует из характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. Он не имеет регистрации по месту жительства, официально нигде не работает, меры к трудоустройству не принимает, злоупотребляет алкогольными напитками, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми и ведущими аморальный образ жизни, неоднократно привлекался к административной ответственности ( л.д. 42). 

С момента постановки под административный надзор в ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение общественного порядка, против порядка управления- за нарушение установленных судом административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица. 

По данным регистрационного листа, поднадзорный ФИО2 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) не явился на регистрацию в ОМВД России по 

<

адрес> по установленному графику, не имея на это уважительных причин ( л.д. 39).

В связи с неявкой на регистрацию ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 55,59). 

ФИО2 в период административного надзора неоднократно привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями мировых судей судебных участков 

<

адрес> и 

<

адрес> (л.д.52,54,56,58). При этом следует учесть, что административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил в ночное время- 22 час. 20 мин. (л.д.54), а преступления, за которые ФИО2 был осужден, он совершил в состоянии алкогольного опьянения в период времени с 19.00 час. до 22. 00 час.

Кроме указанных нарушений ФИО2 после постановки на учет в феврале 2023 г. в качестве поднадзорного, совершил мелкое хищение чужого имущества, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ ( л.д. 53). 

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что он, являясь поднадзорным лицом, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не уведомил ОМВД России по 

<

адрес> о смене места жительства ( л.д.70).

По сведениям ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, д. Степаньково, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время регистрации по месту жительства либо месту пребывания на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> не имеет ( л.д.69).

Оценив представленные административным истцом доказательства, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы и с момента постановки на учет в качестве поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, являются необходимыми и соразмерными и не нарушает его конституционных прав и свобод.

В целях защиты государственных и общественных интересов, устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, усиления контроля за поведением ФИО2, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, учитывая данные о его личности, его поведение в период осуществления административного надзора, суд приходит к выводу об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. Данное административное ограничение будет способствовать дальнейшему исправлению ФИО2 и позволит контролировать его поведение в ночное время, с учетом того, что в период нахождения под административным надзором поднадзорный совершил нарушение общественного порядка в ночное время.

Довод административного ответчика по установлению указанного дополнительного административного ограничения во внимание судом не принимается, поскольку официально ФИО2 нигде не трудоустроен, графика работы в ночное время ему не установлено. 

Суд также полагает целесообразным дополнить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнить с двух раз до четырех раз в месяц, поскольку ФИО2 неоднократно нарушил данную обязанность, не имея на это уважительных причин.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Административное ограничение в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории связано с отсутствием у поднадзорного постоянного места жительства и регистрации по месту жительства, а также фактом смены места жительства в период административного надзора без уведомления контролирующего органа, в связи с чем были осуществлены розыскные мероприятия по установлению местонахождения поднадзорного.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, муниципальным образованием, границы которого не разрешается покидать поднадзорному в период действия административного надзора, является 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ОМВД России по 

<

адрес> удовлетворить.

К ранее установленным решением Вязниковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничениям, дополнительно установить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов;

-запрещение выезда за пределы района проживания - 

<

адрес>, без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего контроль;

- административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнить с двух раз в месяц до четырех раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней во Владимирский областной суд путем подачи жалобы через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья М.Ю. Агашина