Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Афанасьева Е.В., 

представителя Песчанокопского филиала ГБУ РО «ПТКД» ФИО2, представителя МБУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-227/17 по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области, в котором просит: признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области № 4402 от 20 апреля 2017 года в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов: с 04.08.1986 по 31.12.1990 - в должности (постовой) медицинской сестры, а так же с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 в должности дежурной медицинской сестры - Песчанокопской туберкулезной больницы; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды: с 04.08.1986 по 31.12.1990 - в должности (постовой) медицинской сестры, а так же с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 в должности дежурной медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы; обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области назначить пенсию с момента возникновения права - 09.01.2017. В обоснование своих требований указывает следующее: 20 апреля 2017 года Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе было вынесено решение за № 4402 об отказе в предоставлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелым условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как комиссией не были включены в соответствующий стаж работы следующие периоды: с 04.08.1986 по 31.12.1990 - работа в должности медицинской сестры (по приказу от 127-Л от 04.08.1986, копии трудовой книжки), постовой медицинской сестры (тарификационный список на 01.11.1986), так как должность не поименована примерным перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Не предоставлены доказательства непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня; с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 в должности дежурной медицинской сестры), так как должность не поименована примерным перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Не предоставлены доказательства непосредственного обслуживания-больных в течение полного рабочего дня. В результате чего специальный стаж, дающий право на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, оказался недостаточным для требуемого по закону. Истец считает, что решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда в Песчанокопском районе необоснованным, а отказ в назначении пенсии незаконным в связи с тем, что в периоды ее работы с 04.08.1986 по 31.12.1990 - в должности (постовой) медицинской сестры, а так же с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 в должности дежурной медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы входят в специальный стаж, дающий право на предоставлении досрочной страховой пенсии, искажение в документах ее должности не может являться основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости, так как эти периоды истец фактически выполняла функции палатной медицинской сестры (сокращенно «м/с»). Указанной выше работой истец была занят полный рабочий день, что подтверждается тарификационными списками за указанные периоды работы и иными документами, что в свою очередь свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства в части подтверждения характера и периода работы и незаконности действий ответчика по не включению данного периода в стаж на соответствующих видах работ, что так же подтверждается тарификационными списками за вышеуказанные периоды работы, в соответствии с которыми ее должность указана как «палатная медицинская сестра». Данные трудовой книжки, лицевых счетов, поименных списков, перечня профессий и должностей, имеющих право на дополнительный отпуск за вредные условия труда и ненормированный рабочий день, списков сотрудников, связанных с вредными условиями труда, сведений индивидуального (персонифицирующего) учета, свидетельствуют о том, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в спец стаж, так как из документов подтверждается факт выполнения ею диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных в условиях полной занятости. В соответствии с пп. "б" п. 4 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Учитывая вышеизложенное, стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии со п.п. 2 п. 1 СТ. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», что составляет более 10 лет. 

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования были уточнены, ФИО1 просит признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области № 4402 от 20 апреля 2017 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов: с 04.08.1986 по 31.12.1990 - в должности палатной (постовой) медицинской сестры, а так же с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 в должности палатной (постовой) медицинской сестры - Песчанокопской туберкулезной больницы; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды: с 04.08.1986 по 31.12.1990 - в должности палатной (постовой) медицинской сестры, а так же с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 в должности палатной (постовой) медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы; обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области назначить пенсию с момента возникновения права - 09.01.2017.

От представителя ответчика поступил отзыв на заявленные требования, в которых указывается следующее: Страховая пенсия устанавливается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости в соответствии пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 данного закона - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Назначение досрочных страховых пенсий по старости за работу в тех или иных должностях и учреждениях производится в строгом соответствии со Списками, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.); кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена Постановлением Правительства Р.Ф. от 18.07.2002г. N537 и от 24.04.2003г. N239; списком № 2 (1956г.) разделом XXVI “Учреждения здравоохранения» предусмотрены: «младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах: списком № 2 (1991г.) подразделом «Работники, непосредственно обслуживающие больных» раздела XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены: а) туберкулезные и инфекционные учреждения, отделения, кабинеты: средний медицинский персонал (2260000а). При этом, по вопросу, касающемуся назначения льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, необходимо руководствоваться Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У Согласно данного Указания «непосредственное обслуживание больных» - это работа выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Из положений названного акта следует, что сама по себе работа в должности, указанной в примерном перечне, может давать право на досрочное назначение пенсии, но лишь при условии подтверждения администрацией лечебного учреждения факта, что работник был занят 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием больных. В материалах отказного пенсионного дела ФИО1 имеются: трудовая книжка, согласно которой должность ФИО1 поименована «медсестра», «дежурная медсестра». Внесенные изменения в пункт 1 трудовой книжки в части указания должности «медсестра процедурная» сделаны без основания их внесения (отсутствует ссылка на приказ и др.), запись не содержит оттиска печати организации и подписи руководителя или ответственного за заполнение трудовой книжки лица; копия приказа о приеме на работу в качестве медсестры в Песчанокопскую Туббольницу с 04.08.1986; копия тарификационных списков за 1986г. - должность ФИО1 поименована «постовая медсестра»; копия тарификационных списков за 1989г.-1992г. -должность ФИО1 поименована «процедурная медсестра»; копии приказов о предоставлении отпусков, премировании за период работы с 04.08.1986 по 31.07.1995 — должность ФИО1 поименована «медсестра», за период с 01.08.1995 по 08.09.1997 - должность «дежурная медсестра»; справка от 09.09.2016г. № 946, выданная МБУЗ «Центральная районная больница» Песчанокопского района, должности медицинской сестры процедурной в период с 04.08.1986 по 31.03.1992; справка от 01.09.2017 № 2-К, выданная Песчанокопским филиалом ГБУ РО «Противотуберкулезный клинический диспансер», должности дежурной медицинской сестры в период с 01.08.1995 по 08.09.1997. Ни в одном из представленных документов работодателем не подтверждено "непосредственное обслуживание больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) ФИО1 Иных документов, имеющих юридическое значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в УПФР в Песчанокопском районе заявителем представлены не были. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, стороны должны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обращают внимание суда на позицию Верховного суда РФ, выразившуюся в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, согласно которой особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должны подтверждаться документально. УПФР в Песчанокопском районе считает, что истцом не представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие о ее работе в должности, предусмотренной Списком №2 и дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. На дату приобретения права 09.01.2017, продолжительность страхового стажа составляет 20 лет 09 месяцев 22 дня, исчисленные календарно в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ составляет 04 года 06 месяцев 16 дней, что не дает заявителю право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанным основаниям.

Истец ФИО1, представитель истца адвокат Афанасьев Е.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просят их удовлетворить, пояснив суду, что ФИО1 в оспариваемые периоды работала палатной (постовой) медицинской сестрой, занималась непосредственным обслуживанием больных.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что УПФР в Песчанокопском районе считает свои действия в части не включения обжалуемых периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, законными и обоснованными, в связи с чем исковое заявление истицы просит оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьего лица ГБУ РО «ПТКД», МБУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района поддержали исковые требования истца, считают их обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель ГБУ РО «ПТКД» ФИО2 показала в суде, что должности дежурной медицинской сестры в противотуберкулезном учреждении не существовало, была процедурная медицинская сестра, которая работа днем, и палатные (постовые), которые заступали на дежурства. Палатные медицинские сестры работали постоянно с больными, были заняты непосредственным обслуживанием больных не менее 80% рабочего времени. ФИО1 была палатной (постовой) медицинской сестрой.

Представитель МБУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района ФИО3 подтвердил факт работы ФИО1 с 1986 по 1992 год в должности медицинской сестры в Песчанокопской туберкулезной больницы в структуре Песчанокопской районной больницы.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: "средний медицинский персонал".

Решением ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 20.04.2017 ФИО4 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Согласно решению ГУ УПФР в Песчанокопском районе № 4402 от 20.04.2017 в специальный страховой стаж ФИО1 не были включены следующие периоды: с 04.08.1986 по 31.12.1990 – в должности медицинской сестры ( по приказу 127-Л от 04.08.1986, копии трудовой книжки), постовой медицинской сестры (тарификационный список на 01.11.1986), так как должность не поименована примерным перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Не представлены доказательства непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня; с 28.10.1992 по 30.10.1992, с 18.11.1993 по 30.11.1993, 24.02.1997 по 10.03.1997 – отпуска без сохранения заработной платы, так как в данный период времени застрахованным лицом фактически не выполнилась работа, предусмотренная списком № 2 (Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002); с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 – в должности дежурной медицинской сестры), так как должность не поименована примерным перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Не представлены доказательства непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня. На дату приобретения права – 09.01.2017 специальный страховой стаж составил 4 года 06 месяцев 16 дней, что не дает право заявителю на установление досрочной страховой пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. (л.д.12-14).

Согласно трудовой книжке № от 04.08.1986, приказу от 04.08.1986 № 127-Л ФИО1 04.08.1986 принята в должности медсестры в Песчанокопскую туббольницу, в трудовой книжке имеется отметка- считать должность медсестры – медсестра процедурная; приказом № 60 от 25.07.1995 01.08.1995 переведена дежурной м/с, запись в трудовой- переведена в пост дежурной м/с, уволена 08.09.1997(л.д.15, 16, 47).

В тарификационных списках Туббольницы по состоянию на 01.11.1987, 01.11.1988, 01.11.1989, 01.03.1991 ФИО1 указана как палатная медсестра, 01.03.1991, на 1991 год, - медсестра процедурная, по состоянию на 01.03.1995- медсестра, с 01.09.1995, 01.12.1995- медсестра постовая(л.д.19-33).

Согласно карточкам- справкам за 1995-1997 годы ФИО1 работала медсестрой в Песчанокопской Туббольницы на 1 ставку. В карточке справке за 1995 год отражено установление надбавки за вредность в размере 25 %, в карточке за 1997 год- сведения об отпуске за период с 04.08.1996 по 03.08.1997 в размере 24 дня +12 дней(л.д.34-36). 

В приказах Песчанокопской Туббольницы № 54 от 03.07.1995, № 93 от 22.11.1995, № 99 от 16.12.1995, № 58 от 24.05.1996, № 72 от 25.06.1996 об оплате за праздничные часы, № 46 от 19.04.1996 об утверждении разрядов медицинских работников, № 89 от 12.08.1996 о предоставлении отпуска, в №27-Л от 08.09.1997 об увольнении должность ФИО1 указана как медсестра (л.д.38-41,44-46, 48).

Согласно приказу № 29 от 26.03.1996 Песчанокопской Туббольницы м/с палатным стационара, в числе которых указана ФИО1, с 26 марта 1996 года оплачивается за фактические отработанные часы(л.д.42).

Из приказа № 28 от 23.03.1996 об оплате за праздничные часы Песчанокопской Туббольницы следует, что должности медицинских сестер, в том числе, должность ФИО1, указаны как деж. м/с. (л.д.43).

В штатное расписании Песчанокопской Туббольница на 1995 год легочного тубуркулезного отделения входят помимо врачей и санитарок – старшая медсестра- 1,0 ставки, медсестра палатная – 5,75 ставки, медсестра процедурная – 1,0 ставки, (л.д.49).

Из информации, представленной ГБУ РО Песчанокопский филиал «ПТКД» за период с 1995 по 1997 годы ФИО1 профессиональную переподготовку (обучение) и аттестацию не проходила; по приказам 1995-1997 г.г. и лицевым счетам за вышеуказанный период дополнительный отпуск предоставлялся ей в 1997 году. (л.д.74).

Карточкой – справкой за 1997 год, приказом № 39-К от 24.04.1997 Песчанокопской Туббольницы подтверждается, что ФИО1 –м/с предоставлен очередной трудовой отпуск за период работы с 04.08.1996 по 03.08.1997 на 24 рабочих дня и 12 дней дополнительного отпуска с 01.05.1997. (л.д.76,81). 

Представленные истцом справки о размере заработной плате от 02.05.2017, 02.05.2017 подтверждают начисление истцу ежемесячной заработной платы в период с августа 1986 года по декабрь 1996 года (л.д.50, 51). 

По информации, представленной ГБУ РО «ПТКД» 19.06.2017, 06.07.2017 во время работы в должности дежурной медицинской сестры осуществляла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных, при выполнении своих должностных обязанностей в течение рабочей смены ФИО1 находилась в контакте с инфекционными больными 80% рабочего времени, остальное время занималась ведением медицинской документации; в лицевом счете за 1995 год выделено, что ей начислялась вредность в размере 25% к должностному окладу; в 1997 году ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск на основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, процессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» ( л.д.65-66, 74-75).

В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Указанием от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим. "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименованы процедурная медицинская сестра, палатная медицинская сестра. Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов (приложение N 1).

Пояснения истца, представителей учреждений здравоохранения, а также представленные суду документы ( тарификационные списки, штатное расписание, справки работодателя, уточняющие характер работ и условий труда) подтверждают работу ФИО1 в качестве палатной (постовой) медсестры. 

Небольшой штат туберкулезного учреждения, наличие одной единицы процедурной медицинской сестры, специфика работы, требующая обслуживания больных в течение всего времени их нахождения в стационаре, также свидетельствуют о том, что работа истца была связана с непосредственным обслуживанием больных.

Указание в приказе от 25.07.1995 и в трудовой книжке о переводе ФИО1 на должность дежурной медицинской сестры, суд считает ошибочным, поскольку такой должности в штатном расписании не имелось, дежурными именовались палатные медицинские сестры, которые осуществляли уход за больными в ночное время (во время дежурств).

Периоды работы истца с 04.08.1986 по 31.12.1990, с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 в должности палатной (постовой) медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы подлежат включению в специальный стаж ФИО4, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил более 10 лет, то отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, требования истца об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 09.01.2017 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области № 4402 от 20 апреля 2017 года в части исключения из специального стажа ФИО4, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов: с 04.08.1986 по 31.12.1990 - в должности палатной (постовой) медицинской сестры, а с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 в должности палатной (постовой)медицинской сестры - Песчанокопской туберкулезной больницы, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды: с 04.08.1986 по 31.12.1990 - в должности палатной (постовой) медицинской сестры, с 01.08.1995 по 23.02.1997, с 11.03.1997 по 08.09.1997 в должности палатной (постовой) медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы; обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения. 

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2017.

Судья О.В. Золотухина