РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года г. Узловая Тульская область

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жинкиной К.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1757/2024 по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости. 

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области за назначением досрочной пенсии по старости по достижении возраста 52 лет на основании ст.28.1 и ст.34 Федерального Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии с 52 лет по причине отсутствия необходимого стажа проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения. Истец считает незаконным отказ в назначении пенсии, т.к. у нее возникло такое право по следующим основаниям. Истец, являясь сиротой, обучалась 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после этого поступила на очное обучение в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, проживала в общежитии училища. После окончания училища продолжала проживать в общежитии 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в 

<

...> при этом работала за пределами г.Узловая - в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> (сейчас - 

<

данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец обращает внимание, что во всех перечисленных компаниях она работала по сменному графику: 2 дня рабочие – 2 дня выходные или сутки рабочие - трое суток выходные, и при этом постоянно возвращалась на выходные дни домой к месту постоянного проживания в 

<

...>. Считает, что подлежат включению в стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста следующие периоды обшей продолжительностью 13 лет 00 месяцев 8 дней: период проживания - учебы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 2 года 9 месяцев 28 дней; период проживания в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 2 года 11 месяцев 17 дней; период проживания в 

<

адрес> (всего 3 года 11 месяцев 26 дней): в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> (сейчас - 

<

данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период проживания в п.Дубовка Узловского р-на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день рождения), т.е. 2 года 1 месяц 27 дней; период проживания в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 4 месяца 5 дней. Считает, что, проживая на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она уже имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Кроме этого истец, согласно представленным доказательствам, проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 11 лет 08 месяцев 3 дня, т.е. снижая пенсионный возраст еще на 2 года, а всего на 3 года. На основании изложенного просит суд признать за право на государственную пенсию по старости на основании ст.28.1 и ст.34 Федерального Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» и обязать ОСФР по Тульской области назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате госпошлине 3000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать за ФИО1 право на пенсию по старости на основании ст.28.1 и ст.34 Федерального Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» и обязать ОСФР по Тульской области назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате госпошлине 3000 руб., по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, пояснив, что факты, изложенные в исковом заявлении, дают ФИО1 право на снижение возраста и назначении досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку из документов, представленных истцом при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования, усматривается отсутствие требуемой продолжительности периода проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения, при удовлетворении судом требований снизить размер взыскиваемых расходов в два раза. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ст.7, ч.2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, отнеся это правовое регулирование к полномочиям законодателя, который вправе осуществлять выбор тех или иных мер социальной защиты, определять круг получателей, порядок и условия их предоставления.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. 

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст.10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Поселок Дубовка Узловского района Тульской области и 

<

...> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р относились к территории зоны с правом на отселение. С 01.02.1998 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 и Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Города Донской и Новомосковск Тульской области в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 и Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации и ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации №5242-1) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации №5242-1, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии по адресу: 

<

адрес>. 

Из справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (ранее ФИО4) Т.В. обучалась, проживала и была зарегистрирована в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (ФИО4, ФИО4) Т.В. обучалась на дневном отделении в Среднем профессионально-техническом училище 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Из справки 

<

данные изъяты> 

<

адрес> следует, что ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> режим работы – сменный график «два дня рабочие – два дня выходные». ДД.ММ.ГГГГ состоялось переименование 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> г.Москва (после реорганизации 

<

данные изъяты>), по сменному графику работы – сутки через трое.

Из справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в ООО «Спортмастер» г.Москва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (режим работы: два рабочих дня через два выходных продолжительностью 11 часов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (режим работы: два рабочих дня через два выходных продолжительностью 11 часов) и с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (режим работы: два рабочих дня через два выходных продолжительностью 11 часов). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области за назначением досрочной пенсии по старости по достижении возраста 52 лет на основании ст.28.1 и ст.34 Федерального Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии с 52 лет ввиду отсутствия требуемой продолжительности периода проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Из указанного решения следует, что ответчиком приняты к учету периоды проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 5 лет 1 месяц 14 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 факт постоянного проживания ФИО1 в период обучения и после него в общежитии по адресу: 

<

адрес> последующий период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с письменными материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период подтверждается представленными доказательствами и дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года, суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, которая подлежит назначению ДД.ММ.ГГГГ – со дня достижения ФИО1 52 лет. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, (паспорт 

<

данные изъяты>) право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, (паспорт 

<

данные изъяты>) досрочную пенсию по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, (паспорт 

<

данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Узловский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.12.2024.

Председательствующий