№5-55/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2018 года г. Бирюч 

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Никулина Т.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

данные изъяты>, не имеющей регистрации в Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: 

<

данные изъяты>, гражданки 

<

данные изъяты>, 

у с т а н о в и л а:

ФИО1, являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный Федеральным Законом N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", с 3 ноября 2017 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. 

23 июля 2018 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области был установлен факт нахождения гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

23 июля 2018 года протокол поступил для рассмотрения в Красногвардейский районный суд. 

В судебном заседании ФИО1 полностью признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, квалификацию не оспаривала. Пояснила, что приехала в Россию 3 ноября 2017 года, чтобы работать. В этот же день передала свою миграционную карту лицу, которое обещало помочь в ее трудоустройстве. Миграционную карту ей не вернули, с указанного времени находилась на территории России без надлежащего документа. В миграционную службу за восстановлением миграционной карты не обращалась. В 

<

данные изъяты> проживает ее семья, есть взрослые дети. Сын обещал приехать в Россию, организовать ее выезд домой. 

Кроме признательных показаний вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2018 года, рапортом и объяснениями врио начальника ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области С.Д.А. объяснениями специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району С.М.Ю.., справкой ЦБД УИГ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В процессе составления административного материала требования закона, регулирующего порядок привлечения лица к административной ответственности, нарушены не были. ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, русским языком она владеет, в переводчике не нуждается.

В судебном заседании специалист – эксперт ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области С.М.Ю. подтвердил, что 23 июля 2018 года была установлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, которая пребывала на территории Красногвардейского района без законных оснований. При утрате миграционной карты она обязана была заявить об этом в миграционную службу, но не сделала этого, в связи с чем с 3 ноября 2017 года незаконно находилась в Российской Федерации. 

Паспортом подтверждается, что ФИО1 является гражданкой 

<

данные изъяты>

Согласно паспорту и справке ЦБД УИГ ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 3 ноября 2017 года на основании миграционной карты. Патент на работу она не получала, зарегистрирована не была. Из указанной справки также видно, что с 2016 года ФИО1 неоднократно въезжала на территорию Российской Федерации, в феврале и сентябре 2017 года получала патент на работу, т.е. знала порядок пребывания на территории Российской Федерации, необходимость наличия миграционной карты. Однако с 3 ноября 2017 года (даты утраты миграционной карты) за восстановлением миграционной карты в миграционную службу не обращалась. Правомочий находиться на территории Российской Федерации не имела. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Согласно ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

На основании п.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.9. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Однако, как следует из объяснений лица, привлекаемого к ответственности, и материалов дела ФИО1, вопреки требованиям действующего законодательства, утратив миграционную карту 3 ноября 2017 года, не обратилась в трехдневный срок в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, который выдает бесплатно дубликат миграционной карты в установленном порядке.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения и правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Ее вина заключается в том, что, зная об отсутствии у нее документов для пребывания в Российской Федерации, находилась на территории Российской Федерации без документов. ФИО1 осознавала противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия и сознательно их допускала. 

При назначении ФИО1 наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности, семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в содеянном. 

Санкция статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа от 2-х до 5 тыс руб с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Учитывая наличие смягчающего обстоятельства и затруднительное материальное положение ФИО1, отсутствие фактов привлечения ее к административной ответственности, полагаю возможным назначить минимальный размер штрафа.

Оснований для применения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется. В ходе судебного разбирательства установлено, что устойчивых семейных связей на территории России у ФИО1 нет, ее семья, в том числе дети, на территории Российской Федерации не проживают, она имела намерения выехать в 

<

данные изъяты>.

В соответствии с положениями ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Определяя процедуру выдворения, суд учитывает объяснения эксперта ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области 

<

данные изъяты> составившего протокол об административном правонарушении, который пояснил, что в случае назначения административного наказания ФИО1 готова самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. 

Частью 1.1 ст.32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Административный штраф уплатить в УФК по Белгородской области 

<

данные изъяты>: 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратной стоимости неоплаченного штрафа либо административного ареста сроком до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Белгородский областной суд через Красногвардейский районный суд.

Судья