Гр. дело № 2-87/2024

УИД 51RS0007-01-2023-002261-27

Мотивированное 

решение

 составлено 29 января 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т. Ю.

при секретаре Васильевой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указывает, что 30 марта 2023 года она обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (далее – РКС). При этом из стажа были исключены периоды с 17 октября 2006 года по 21 декабря 2012 года в связи с неподтверждением факта работы в РКС в статусе индивидуального предпринимателя. С решением ответчика она не согласна, поскольку в спорный период являлась индивидуальным предпринимателем, оказывала услуги 

<

.....> по продаже хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий на территории города Апатиты Мурманской области, производила оплату страховых взносов и налогов, в подтверждение деятельности предоставляла договоры. 

С учетом заявления об уточнении от 23 января 2024 года, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17 октября 2006 года по 31 декабря 2007 года.

Определением суда от 23 января 2024 года производство по делу в части исковых требований ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 1 января 2008 года по 21 декабря 2012 года, обязании ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов, с даты подачи заявления о назначении пенсии, прекращено.

Истец о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, не явился, представил возражения, в которых считает вынесенное решение законным и обоснованным, а иск не подлежаим удовлетворению, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, обозрев отказное пенсионное дело, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, согласно которому Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что Ильина (

<

.....>) И. В. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя: с 

<

.....> года, основной вид деятельности – предоставление прочих услуг, применяемая система налогообложения – упрощенная системы налогообложения. 

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 1 

<

.....>. 

30 марта 2023 года ФИО1, 

<

.....>, обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30 марта 2023 года.

Решением ответчика № 

<

.....> от 10 апреля 2023 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из решения пенсионного органа, на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 24 года 08 месяцев 17 дней при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 10 месяцев 29 дней при требуемом не менее 12 лет.

Из подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком исключены периоды работы истца в РКС в качестве индивидуального предпринимателя с 17 октября 2006 года по 21 декабря 2012 года, поскольку они не были подтверждены документально.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

То есть положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления такой деятельности.

В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; договоры на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

В судебном заседании установлено, что страховые взносы в бюджет ПФ РФ за спорный период осуществления предпринимательской деятельности истцом уплачены, спорные периоды времени засчитаны в общий страховой стаж, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Согласно сведениям из жилищных органов и копии паспорта, истец постоянно зарегистрирована по адресу: г

<

.....>

В подтверждение своих пояснений о работе в г. Апатиты Мурманской области истцом представлены трудовые договоры о работе продавцом, кассиром-контролером, договоры возмездного оказания услуг с 

<

.....>. в период с 17 октября 2006 года по 21 декабря 2007 года по продаже хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в г. Апатиты. 

Представленные сведения из Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 19 декабря 2023 года свидетельствует о наличии у истца дохода за спорные периоды, уплате им налога и, соответственно, об осуществлении ею предпринимательской деятельности.

Исследованные в ходе судебного заседания письменные документы в своей совокупности подтверждают факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в г. Апатиты Мурманской области в период в период с 17 октября 2006 года по 21 декабря 2007 года, в связи с чем они подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, ФИО1 периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 17 октября 2006 года по 31 декабря 2007 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Т. Ю. Тычинская