Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> 7 февраля 2020 года 

Мытищинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

Требования мотивировал тем, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы в должности водителя в учреждении ОХ-30/3 УВД к/о с 27.01.1986г. по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 21.02.2002г., поскольку документально не подтверждена занятость истца на работах с осужденными постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, период с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. в том же учреждении включен ответчиком в льготный стаж в бесспорном порядке. Данный отказ истец считает необоснованным.

Таким образом, истец, с учетом уточнения требований, просил признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 27.08.2019г. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в учреждении ОХ-30/3 УВД к/о в должности водителя с 27.01.1986г. по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 21.02.2002г., обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2019г. 

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, просили данные требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 17 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Судом установлено, что 15.05.2019г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты периоды работы: в должности водителя в учреждении ОХ-30/3 УВД к/о с 27.01.1986г. по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 21.02.2002г., поскольку документально не подтверждена занятость истца на работах с осужденными постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. 80% рабочего времени. 

В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж включен период работы с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности водителя в учреждении ОХ-30/3 УВД к/о.

Специальный стаж составил 04 года 00 месяцев 01 день.

Страховой стаж составил 37 лет 05 месяцев 27 дней.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что он работал в должности водителя автогаража в учреждении ОХ-30/3 УВД к/о с 27.01.1986г. (приказ № от 28.01.1986г.), 01.07.1989г. присвоен 1 класс водителя, 21.02.1996г. уволен с занимаемой должности по сокращению штатов (приказ № от 21.02.1996г.), 22.02.1996г. восстановлен в должности водителя гаража (1-го класса) по решению суда, 21.02.2002г. уволен по собственному желанию (приказ № л/с от 21.02.2002г.). Данные сведения также подтверждаются архивными справками.

Согласно архивной справке Федеральной службы исполнений наказаний Управления по 

<

адрес> от 10.06.2019г. №/ТО/50-6727 и архивной справке Управления МВД России по 

<

адрес> от 06.06.2019г. № сведения об отвлечениях истца от основной работы отсутствуют.

В соответствии с ответом Управления пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонное) от 17.05.2019г. № учреждение, в котором истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией 15.04.2008г. В наблюдательном деле «перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда», а также «поименные списки работников, деятельность которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение» представлены за 1998-2000г.г. За период с 01.01.2002г. по 21.02.2002г. в названных поименных списках работников ФИО2 не значится, что следует из акта проверки за 2002г. № от 25.09.2003г.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Списка работ, профессий и должностей, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994г. №, правом на досрочное назначение пенсии пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Вместе с тем, из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, а также из других документов, невозможно сделать вывод о постоянной и непосредственной занятости истца в течение полного рабочего дня полной рабочей недели на работах с осужденными, которая бы давала право на назначение досрочной пенсии. 

Относимых и допустимых доказательств того, что в спорные периоды с 27.01.1986г. по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 21.02.2002г. истец, работая в должности водителя гаража, был занят постоянно и непосредственно на работах с осужденными, материалы дела не содержат и доказательств тому стороной истца не представлено. Таким образом, доказательств того, что им в течение полного рабочего дня выполнялись работы, предусмотренные вышеназванным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 03.02.1994г., в материалах дела не имеется. Представленные в материалы дела документы, в том числе архивные справки, также не подтверждают, что истец была занят на вышеуказанных работах. Льготные справки работодателя в материалы дела также не представлены. 

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

При этом, как усматривается из материалов дела, истец застрахован в системе персонифицированного учета с 24.08.1998г., в спорный период после такой регистрации сведения представлены без кода льготы, дополнительные страховые взносы работодателем не уплачивались.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в льготный стаж истца периоды работы с 27.01.1986г. по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 21.02.2002г.

С учетом того, что на 25.05.2019г. у истца отсутствовал необходимый льготный стаж, оснований для признания незаконным решения Управления пенсионного фонда от 27.08.2019г. об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, равно как и для назначения пенсии с указанной даты, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения от 27.08.2019г. г. незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в учреждении ОХ-30/3 УВД к/о в должности водителя с 27.01.1986г. по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 21.02.2002г., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2019г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2020г.