Дело № 2-273/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 г. г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Романовой В.П.,

при секретаре Рыбиной Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе к ДНП «Петергофские предместья» в защиту интересов неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе обратился в суд с исковым заявлением к ДНП «Петергофские предместья» в защиту интересов неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий, выразившихся в ненадлежащей организации сбора твердых коммунальных отходов, отсутствии благоустройства территории ДНП «Петергофские предместья обеспечения выполнения Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Областного Закона от 17.02.2010 г. № 7-оз «Об обращении с отходами в Ленинградской области», 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенны «Правила обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» утвержденных распоряжением Губернатора Ленинградской области от 24 мая 2000 года № 227-р в части организации сбора твердых коммунальных отходов, благоустройства содержания территории.

В обоснование заявленного требования истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе, по определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2017 г. № 251 проведено административное расследование в отношении ДНП «Петергофские предместья», расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, территория ДНП «Петергофские предместья», на основании обращения вх. № 31/95 от 05.07.2017 г. по вопросам ненадлежащего технического оснащения контейнерных площадок, а также их загрязнения и загрязнения прилегающей территории отходами. 

Проверка проведена 03.08.2017 г. в 10.45. 

В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: ограждение контейнерной площадки, расположенной на территории ДНП «Петергофские предместья» отсутствует, площадь бетонного покрытия контейнерной площадки меньше площади основания контейнеров (установлено 2 контейнера по 14 м3 каждый), рядом с контейнерной площадкой разбросаны отходы потребления (бутылка из под йогурта, упаковки из под продуктов, обертки, бумажки), кроме того, в соответствии с представленными актами выполненных работ по вывозу отходов с контейнерной площадки установлено, что вывоз осуществляется не ежедневно.

Таким образом, на территории ДНП «Петергофские предместья» созданы условия загрязнения почвы, атмосферного воздуха продуктами гниения твердых коммунальных отходов (соединениями химических веществ меркаптанового ряда, аммиаком, окислами азота, углекислого газа), болезнетворными микроорганизмами, вызывающими опасные для здоровья и жизни человека заболевания, такие как: сибирская язва, туляремия, паразитарные заболевания, острые кишечные инфекции.

Переполненные мусорные контейнеры привлекают диких животных, которые могут находиться в инкубационном периоде заболевания бешенства, или с клинической картиной бешенства.

Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения санитарно- эпидемиологической обстановки на территории ДНП «Петергофские предместья», чем нарушаются права граждан, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

22 сентября 2017 Постановлениями № 47-11-420-17, 47-11-421-17 по делам об административных правонарушениях, вынесенными начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе ДНП «Петергофские предместья» и председатель ДНП «Петергофские предместья» ФИО1 привлечены к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления».

В судебном заседании представляющая интересы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО2 на основании доверенности от 9.01.2018 года сроком до 31.12.2018 года поддержала заявленные требования по основаниям указанным в иске.

Представляющий интересы ДНП «Петергофские предместья» ФИО3 на основании доверенности от 2.05.2017 года сроком на 3 года в судебном заседании с иском не согласился, показал, что после проведенной проверки устранены замечания Роспотребнадзора, наведен порядок на контейнерной площадке для сбора мусора, в соответствии с заключенными договорами вывоз мусора вывозится регулярно, не допускается перенаполнение контейнеров.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. 

Согласно ст.1 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-4 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности.

Данные положения закреплены в ст.21, ст.22 Федерального Закон, 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с положениями которых содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок, должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке и т.д., условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.Согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - п. 2.1.3 - на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемы покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями; п. 2.2.1 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы; п. 2.2.2 - для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.В соответствии с «Правила обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» утвержденные распоряжением Губернатора Ленинградской области от 24 мая года № 227-рг п. 2.1 - на территории объединений, товариществ и кооперативов и за их пределами запрещается размещать отходы вне пределов специально оборудованных площадок для сбора и временного хранения отходов потребления; п. 2.2 - площадки для сбора и временного хранения отходов потребления должны отвечать следующим требованиям: а) размещение и строительство площадок осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории; б) площадки должны быть бетонированными и огороженными со всех сторон поребриком; в) площадки должны быть оборудованы мусоросборниками. г) площадки должны быть размещены на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от границ садовых участков; п. 2.3 - правление объединения, товарищества и кооператива ответственно за организацию строительства, ремонта и содержания площадок для сбора и временного хранения отходов потребления, содержания территории, сбор и передачу отходов на переработку или захоронение.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проведенной 03.08.2017 г. в 10.45. Роспотребнадзором проверкой в ДНТ «Петергофские Предместья» установлено отсутствие ограждения контейнерной площадки для сбора отходов потребления, площадь бетонного покрытия контейнерной площадки меньше площади основания контейнеров (установлено 2 контейнера по 14 м3 каждый), рядом с контейнерной площадкой разбросаны отходы потребления (бутылка из под йогурта, упаковки из под продуктов, обертки, бумажки), кроме того, в соответствии с представленными актами выполненных работ по вывозу отходов с контейнерной площадки установлено, что вывоз осуществляется неежедневно. В ходе рассмотрения дела, по требованию суда, для проверки доводов представителя ответчика об устранении недостатков в организации сбора и вывоза отходов, истцом 6.02.2018 года осуществлена повторная проверка организации системы сбора и вывоза отходов потребления с территории ДНП «Петергофские предместья». Актом от 6.02.2018 года подтверждается, что на указанную дату контейнерная площадка по-прежнему не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства, т.к. отсутствует ограждение, отсутствует твердое покрытие по всей площади контейнерной площадки. Кроме того, в акте указано, что вывоз мусора осуществляется по заявке по мере наполнения контейнеров. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей в части требования о прекращении противоправных действий ДНП, выразившихся в ненадлежащей организации сбора твердых коммунальных отходов, т.к. истцом представлено достаточно доказательств в подтверждение не надлежащей организации системы сбора и вывоза отходов потребления на территории ДНП «Петергофские предместья», в связи с чем иск в указанной части подлежит удовлетворению. Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению иска в части требования о прекращении противоправных действий ДНП, выразившихся в отсутствии благоустройства территории ДНП «Петергофские предместья», поскольку суду не представлено доказательств наличия каких-либо нарушений, связанных с благоустройством территории ДНП. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе удовлетворить частично. Обязать ДНП «Петергофские предместья» прекратить противоправные действия, выразившиеся в ненадлежащей организации сбора твердых коммунальных отходов. В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Романова В.П.

Решение суда в окончательной форме принято 14 февраля 2018 года.

Судья: Романова В.П.