Дело № 2а – 186/2020

Решение

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 г. г.Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Некрасова Р.Ю., 

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика начальника «Медицинская часть №5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО4,

представителя административного ответчика ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, начальнику «Медицинской части №5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3, «Медицинской части №5» Филиалу ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области ФИО7, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области, начальнику ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области ФИО8, ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области, УФСИН РФ по Тверской области о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащей организации медицинского освидетельствования осужденной и возложении обязанности направить осужденную на комиссионное медицинское освидетельствование и вынести заключение о наличии или об отсутствии у осужденной заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6, начальнику «Медицинской части №5» Филиалу ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области ФИО7, начальнику ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области ФИО8, о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащей организации медицинского освидетельствования осужденной и возложении обязанности направить осужденную на комиссионное медицинское освидетельствование и вынести заключение о наличии или об отсутствии у осужденной заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию в исправительном учреждении. 

Просила суд признать незаконным бездействие начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 УФСИН России по Тверской области ФИО6, начальника ФК ЛПУ «Областная больница УФСИН России по Тверской области» ФИО8, начальника «Медицинская часть № 5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3 и начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО7, выразившееся в ненадлежащей организации медицинского освидетельствования осуждённой ФИО1

Возложить на начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 УФСИН России по Тверской области ФИО6, начальника ФК ЛПУ «Областная больница УФСИН России по Тверской области» ФИО8, начальника «Медицинской части № 5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3 и начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО7 обязанность направить осуждённую ФИО1 (страдающую 

<

данные изъяты>) на комиссионное медицинское освидетельствование и не позднее 10 дней со дня поступления в медицинскую комиссию медицинских документов, в соответствии с Правилами медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. №54), составить заключение о наличии или отсутствии заболевания включенного в Перечень болезней, препятствующих отбыванию наказания направив его в Вышневолоцкий городской суд для рассмотрении вопроса, разрешаемого в порядке исполнения приговора об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст.81 УК РФ (п.6 ст.397 УПК РФ).

В обоснование административного иска указано, что Приговором Московского городского суда от 22 ноября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 25.04.2019 года ФИО1 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 127 УК РФ, п.п. «а, б» ч.3 ст.163 УК РФ, ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.4 ст.159 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 (девять) лет с ограничением свободы сроком на 1(один) год 6 (месяцев). Приговор вступил в законную силу 25.04.2019 года и в настоящее время в кассационном порядке обжалован не был. Во исполнение вышеуказанного приговора, осужденная ФИО1 прибыла отбывать наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области (г. Вышний Волочек).

Согласно ч.2 ст.81 УК РФ, лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть освобождено судом от отбывания наказания. В соответствии с действующим законодательством, под действие ч. 2 ст. 81 УК РФ подпадают не только лица, заболевшие тяжелой болезнью после совершения преступления, но и лица, у которых тяжелая болезнь после совершения преступления обострилась, и их состояние явно ухудшилось.

В соответствии с ч.6 ст.175 УИК РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

У осужденной ФИО1 имеется тяжелая болезнь, которая в соответствии с п.52 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 54 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2017 г. № 598) препятствует отбыванию наказания, а именно: 

<

данные изъяты>. Наличие вышеуказанного заболевания подтверждено ранее пройденными медицинскими обследованиями в различных медицинских учреждениях Тверской области, в которых ФИО1 проходила лечение.

В условиях содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области выявленное у ФИО1 тяжелое неизлечимое заболевание (

<

данные изъяты>) существенно обострилось и прогрессирует, представляет собой угрозу жизни и здоровья осужденной, в связи с чем, в июле 2019 года осужденная ФИО1 обратилась к администрации исправительного учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России и Тверской области с ходатайством о направлении на комиссионное медицинское освидетельствование для подтверждения наличия (или отсутствия) болезней в соответствии п.52 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 54, в порядке, предусмотренном п.п.2,3,11 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54. 

Одновременно, осужденная ФИО1 обратилась в Вышневолоцкий городской суд Тверской области с ходатайством об освобождении от наказания в связи наличием тяжелого заболевания. В настоящее время в производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области (ранее Вышневолоцкий городской суд Тверской области) находится материал по ходатайству ФИО1, разрешаемый в порядке исполнения приговора об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст.81 УК РФ (п.6 ст.397 УПК РФ).

Вместе с тем, для принятия законного и обоснованного решения об освобождении лица от наказания на основании ч. 1 ст. 81 УК РФ требуется наличие соответствующего заключения медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного, проведенного в порядке, установленном законом.

Так, в соответствии с Правилами медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. №54) для разрешения вопроса об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью необходимо медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, которое выносится по результатам освидетельствования.

При рассмотрении таких ходатайств (представлений) суду необходимо учитывать положения п.п. 2, 3, 11 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54, согласно которым медицинское освидетельствование осужденных, страдающих болезнями, включенными в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы. По результатам освидетельствования комиссия большинством голосов ее членов выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

В соответствии с п.п. 6 вышеуказанных Правил, в направлении на медицинское освидетельствование указываются сведения о состоянии здоровья осужденного, отражающие степень нарушения функций органов и (или) систем организма в связи с заболеванием, а также результаты проведенных лечебных мероприятий. Форма направления на медицинское освидетельствование утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. №847; от 04.09.2012г. №882). Медицинское освидетельствование осужденного проводится не позднее 10 дней со дня поступления в медицинскую комиссию медицинских документов.

Таким образом, для принятия законного и обоснованного решения об освобождении ФИО1 от наказания на основании ч. 1 ст. 81 УК РФ требуется наличие соответствующего заключения медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного, проведенного в порядке, установленном вышеуказанными Правилами, однако начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6 и начальник Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» ФИО8 не предпринимают надлежащих мер по организации комиссионного медицинского освидетельствования осужденной ФИО1, поскольку до настоящего времени в установленном законом порядке она не была направлена руководством исправительного учреждения на медицинское освидетельствование, а лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы, которое не организовало комиссионное медицинское освидетельствование медицинской комиссией с вынесением заключения о наличии или отсутствии заболевания, включенного в Перечень.

В нарушение вышеуказанных Правил, начальник «Медицинская часть № 5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3 и начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО7, в отсутствии законных оснований, препятствуют в производстве в отношении ФИО1 комиссионного медицинского освидетельствования медицинской комиссией с вынесением заключения о наличии или отсутствии заболевания, включенного в Перечень, о чем свидетельствуют их ответы в адрес Вышневолоцкого городского суда, в которых они сообщают, что: « В отношении осужденной ФИО1 медицинского освидетельствования для установления заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы не проводилось» (ответ от 27.09.2019 года исх.№ 71/ТО/42/12-1264), а также о том, что: «ФИО1 находилась в больнице ФКУЗ МСЧ 69 ФСИН России с 09.08.2019г. по 22.08.2019 г. По результатам обследования - протокол ВК №846 от 21.08.2019 г. в связи с отсутствием заболеваний, по степени нарушенных функций организма, включенных в перечень заболеваний, утвержденных в постановлением Правительства РФ №54, в редакции №598 от 19.08.2019г, необходимости в направлении на медицинское освидетельствование в настоящий момент времени нет» (ответ от 23.09.2019 года (исх. №132).

При таких обстоятельствах, начальник «Медицинской части № 5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3 и начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО7 нарушили установленный законом порядок производства комиссионного медицинского освидетельствования осужденной ФИО1, подменив тем самым заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания протоколом ВК №846 от 21.08.2019 г., и поставили вопрос о необходимости направления осужденной ФИО1 на медицинское освидетельствование на свое усмотрение.

Между тем, мнение вышеуказанных должностных лиц о необходимости направления осужденной на медицинское освидетельствование не может подменять собой установленный законом порядок его прохождения и результаты его производства в отношении осужденного.

Таким образом, ненадлежащая организация начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, начальником ФК ЛПУ «Областная больница УФСИН России по Тверской области», начальником «Медицинской части № 5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области и начальником филиала «Больница» ФКУ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области медицинского освидетельствования осуждённой ФИО1 препятствует в реализации права осужденной на освобождение в связи с наличием заболевания, включенного в Перечень, а также угрожает жизни и здоровью осужденной страдающей 

<

данные изъяты>.

Кроме того, ненадлежащая организация медицинского освидетельствования осуждённой ФИО1, препятствует своевременному рассмотрению ходатайства ФИО1 в порядке ст. 81 УПК РФ. 

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 20 января 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, «Медицинская часть №5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области, филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области, ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области, УФСИН РФ по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала, пояснила, что страдает хроническим заболеванием более восьми лет, проходит лечение, которое осуществляет своими препаратами.

Представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала, просил его удовлетворить, пояснил, что согласно выписке из истории болезни от № у ФИО1 имелся диагноз 

<

данные изъяты>, сведений об излечении нет, состояние здоровья ФИО1 ухудшается, что подтверждается данными медицинского обследования, в связи с чем она нуждается в направлении на медицинское освидетельствование. 

Административный ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени была извещена надлежащим образом, из письменных возражений следует, что согласно ст. 87 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Согласно п.6 ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратится в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со ст.81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного. С данным ходатайством осужденная ФИО1 к администрации учреждения не обращалась.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области осуществляет надзор за осужденными, содержащимися в учреждении. Медицинское обеспечение осужденных осуществляется медицинским персоналом МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России медикаментами и на оборудовании, принадлежащим данному учреждению. Приказом ФСИН России от 17.12.2010 №534 «Об обеспечении деятельности медико-санитарных частей ФСИН России», Приказом Минюста России ФСИН России от 29.05.2013 №276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медицинских частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненным ФСИН России, территориальными органами ФСИН России » деятельность медицинских частей передана в непосредственное подчинение ФСИН России и является самостоятельной юридической организацией и в подчинении начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области не находится. Решение о направлении либо не направлении на комиссионное медицинское освидетельствование входит в компетенцию МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

Приведенные доводы административного истца безосновательны и не соответствуют действительности. Считает, что вина полностью отсутствует, все действия были произведены в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. Просила отказать осужденной ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, так как права административного истца не нарушены.

Административный ответчик начальник «Медицинской части №5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что согласно п.5 Постановления Правительства №54 осужденная ФИО1 была направлена филиала «Больница» ФКУ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области для медицинского освидетельствования. Диагноз ФИО1 согласно комиссионному заключению не входит в перечень для освобождения, все необходимые действия со стороны «Медицинской части №5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области были выполнены. Из представленных письменных возражений следует, что согласно статье 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

В соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (далее - Перечень).

Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает создание врачебной комиссии в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, а также принятия решения по иным медицинским вопросам (частью 2 статьи 48). В частности, такие комиссии создаются для дачи медицинского заключения о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания.Медицинское освидетельствование лица, согласно части 1 статьи 65 данного Федерального закона № 323-ФЗ представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Осужденная ФИО1: Диагноз «

<

данные изъяты>, Состояние удовлетворительное, улучшение. Данный диагноз установлен на основании данных проведенного клинического, лабораторно-инструментального обследования и консультаций врачей-специалистов. Решением врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России (протокол № 846 от 21.08.2019) по вопросу выдачи заключения о необходимости направления осужденной ФИО1 на медицинское освидетельствование медицинской комиссией согласно постановлению Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» определено, что в связи с отсутствием заболеваний, по степени нарушенных функций организма, включенных в упомянутый Перечень заболеваний, необходимости направления осужденной ФИО1 на освидетельствование медицинской комиссией в настоящее время нет. Таким образом, были выполнены все действия направленные на подтверждение состояния здоровья осужденной ФИО1 для выявления оснований для направления осужденной ФИО1 на медицинское освидетельствование для вынесения заключения о возможности освобождения от отбывания наказания. Приведенные доводы административного истца в административном иске безосновательны, не соответствуют действительности, степень тяжести заболевания указанного административном истцом противоречит действительности. Считает, что вина полностью отсутствует, все действия как должностного лица, были произведены строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Просил отказать осужденной ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель административного ответчика «Медицинская часть №5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный ответчик начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области ФИО7, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Из представленных письменных возражений следует, что Согласно статье 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания. В соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (далее - Перечень). Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает создание врачебной комиссии в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, а также принятия решения по иным медицинским вопросам (частью 2 статьи 48). В частности, такие комиссии создаются для дачи медицинского заключения о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания. Медицинское освидетельствование лица, согласно части 1 статьи 65 данного Федерального закона № 323-ФЗ представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Осужденная ФИО1: Диагноз «

<

данные изъяты>, Состояние удовлетворительное, улучшение. Данный диагноз установлен на основании данных проведенного клинического, лабораторно-инструментального обследования и консультаций врачей-специалистов. Решением врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России (протокол № 846 от 21.08.2019) по вопросу выдачи заключения о необходимости направления осужденной ФИО1 на медицинское освидетельствование медицинской комиссией согласно постановлению Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» определено, что в связи с отсутствием заболеваний, по степени нарушенных функций организма, включенных в упомянутый Перечень заболеваний, необходимости направления осужденной ФИО1 на освидетельствование медицинской комиссией в настоящее время нет. Таким образом, были выполнены все действия направленные на подтверждение состояния здоровья осужденной ФИО1 для выявления оснований для направления осужденной ФИО1 на медицинское освидетельствование для вынесения заключения о возможности освобождения от отбывания наказания. Приведенные доводы административного истца в административном иске безосновательны, не соответствуют действительности, степень тяжести заболевания указанного административном истцом противоречит действительности. Считает, что вина полностью отсутствует, все действия как должностного лица, были произведены строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Просил отказать осужденной ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Административный ответчик начальнику ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно статье 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает создание врачебной комиссии в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, а также принятия решения по иным медицинским вопросам (частью 2 статьи 48). В частности, такие комиссии создаются для дачи медицинского заключения о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания. ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области осуществляет надзор за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися и проходящими лечение в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области. В связи с тем, что лечение осужденных осуществляет медперсонал ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России медикаментами и на оборудовании, принадлежащими данному учреждению, то следовательно и все затраты на лечение несет ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН. С 2011 года ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России является самостоятельной юридической организацией, а значит, сотрудники филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в подчинении у начальника ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области не находятся. Поэтому решение о направлении осужденных на комиссионное медицинское освидетельствование входит в компетенцию ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России. Приведенные доводы административного истца в административном иске безосновательны, не соответствуют действительности. Считает, что вина полностью отсутствуют, все действия, как должностного лица, были произведены строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Просил отказать осужденной ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.Представитель административного ответчика ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила письменные возражения, аналогичные возражениям начальника ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области ФИО8 Сергеевича.Представитель УФСИН РФ по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.81 Уголовного кодекса РФ лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью определяется Правилами медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54 (ред. от 19.05.2017) «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (Далее- Правила). Также Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54 (ред. от 19.05.2017) «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» утвержден Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (Далее- Перечень).

Согласно п.2 Правил медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. 

Согласно п.5 Правил осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

Согласно п.3,4 Правил медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы.

Медицинская комиссия состоит не менее чем из трех врачей. К работе комиссии могут привлекаться в качестве консультантов специалисты других учреждений здравоохранения.

Согласно п.8 Правил отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов административного дела, сужденная ФИО1, отбывающая наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, 1 августа 2019 года была направлена «Медицинской частью №5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области в связи с тяжелыми хроническими заболеваниями, в том числе 

<

данные изъяты> для медицинского освидетельствования по Постановлению Правительства РФ от 6 февраля 2004г. №54. 

Осужденная ФИО1 была этапирована из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области в ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области и проходила лечение с 9 августа 2019г. по 23 августа 2019г. в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области, что подтверждается медицинской картой стационарного больного №. 

На основании данных проведенного клинического, лабораторно-инструментального обследования и консультаций врачей-специалистов осужденной ФИО1 был поставлен Диагноз: 

<

данные изъяты>, Состояние удовлетворительное, улучшение.

Решением врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, оформленной протоколом № 846 от 21.08.2019г., по вопросу выдачи заключения о необходимости направления осужденной ФИО1 на медицинское освидетельствование медицинской комиссией согласно постановлению Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» определено, что в связи с отсутствием заболеваний, по степени нарушенных функций организма, включенных Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, необходимости направления осужденной ФИО1 на освидетельствование медицинской комиссией в настоящее время нет.

Оценивая данное решение врачебной комиссии, суд приходит к выводу, что данное решение вынесено компетентными специалистами филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России на основании представленных медицинских документов, соответствует требованиям закона, не нарушает права и законные интересы административного истца. Доводы административного истца о том, что у нее имеется тяжелое хроническое заболевание 

<

данные изъяты>, указанное в п.52 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, опровергается заключением врачебной комиссии. Основания у врачебной комиссии для направления осужденной ФИО1 на медицинское освидетельствование, как осужденной, представляемой к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, отсутствовали.

В соответствии с п.12 Правил при ухудшении состояния здоровья осужденного повторное медицинское освидетельствование его медицинской комиссией проводится независимо от времени, прошедшего со дня предыдущего освидетельствования.

Из представленной медицинской карты стационарного больного № усматривается, что ФИО1 проходила лечение с 3 октября 2019 г. по 31 октября 2019г. в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области, выписана в удовлетворительном состоянии, ухудшения состояния здоровья нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административными ответчиками, как должностными лицами, так и государственными органами, выполнены все необходимые действия в соответствии с Правилами медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54 (ред. от 19.05.2017) «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» для решения вопроса о том, страдает ли осужденная ФИО1 тяжёлым заболеванием, препятствующим отбыванию наказания. В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, начальнику «Медицинской части №5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3, «Медицинской части №5» Филиалу ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области ФИО7, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области, начальнику ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области ФИО8, ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области, УФСИН РФ по Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации медицинского освидетельствования осужденной ФИО1 и возложении обязанности направить осужденную ФИО1 на комиссионное медицинское освидетельствование и вынести заключение в соответствии с Правилами медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004г. №54, о наличии или об отсутствии у осужденной ФИО1 заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию в исправительном учреждении, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, начальнику «Медицинской части №5» Филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области ФИО3, «Медицинской части №5» Филиалу ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области ФИО7, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РФ по Тверской области, начальнику ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области ФИО8, ФКЛПУ «Областная больница» УФСИН РФ по Тверской области, УФСИН РФ по Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации медицинского освидетельствования осужденной ФИО1 и возложении обязанности направить осужденную ФИО1 на комиссионное медицинское освидетельствование и вынести заключение в соответствии с Правилами медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004г. №54, о наличии или об отсутствии у осужденной ФИО1 заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (7 февраля 2020 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов