Дело № 12-1653/2024

УИД 28RS0004-01-2024-015508-30

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Михайловского района Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 5 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Михайловского района Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 5 сентября 2024 года администрация Михайловского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Михайловского района Амурской области ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что неисполнение требований исполнительного документа по организации транспортного сообщения между с. Поярково и с. Коршуновка не обусловлено виновным бездействием администрации Михайловского района. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. Постановлением главы Михайловского района от 21.09.2021 г. № 507 утверждена конкурсная документация на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом № 108 «Поярково – Коршуновка». Между тем заявки на участие в аукционе, объявленном в 2021 году, не поступили, аукцион признан несостоявшимся. В последствии администрацией Михайловского района пятнадцать раз объявлялось проведение аукционов на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту № 108 «Поярково – Коршуновка», которые признаны несостоявшимися по аналогичным причинам, ввиду отсутствия заявок на участие в аукционе. 09.08.2024 г. объявлено проведение очередного аукциона, прием заявок установлен до 17.09.2024 г. Администрация обращалась в министерство транспорта и строительства Амурской области с просьбой оказать содействие в организации транспортного сообщения между с. Поярково и с. Коршуновка, однако ответа на обращение не последовало. Таким образом, судебное решение не исполнено по независящим от администрации причинам.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, администрацией Михайловского района, являющейся должником по исполнительному производству от 28.03.2023 г. № 89168/23/28025-ИП, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 24 июня 2024 года, не исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения Михайловского районного суда от 06.07.2021 г. по делу № 2-187/2021, которым на администрацию возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере организации транспортного обслуживания населения путем организации регулярного транспортного сообщения между административным центром с. Поярково Михайловского района Амурской области и населенным пунктом с. Коршуновка Михайловского района Амурской области.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности администрации Михайловского района в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.08.2024 г. № 601/24/98028-АП, постановлением от 28.03.2023 г. о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 10.07.2023 г. о взыскании исполнительского сбора, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.05.2024 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно до 24.06.2024 г.

Собранные доказательства исследованы должностным с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы относительно неисполнения вступившего в законную силу судебного решения по причине отсутствия заявок на участие в аукционах, неоднократно объявленных администрацией Михайловского района, не служат основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Решением Михайловского районного суда от 06.07.2021 г. по делу № 2-187/2021, вступившим в законную силу 9 августа 2021 года, исполнение обязанности по организации регулярного транспортного сообщения между с. Поярково и населенным пунктом с. Коршуновка установлено в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Между тем судебное решение длительное время не исполняется, исполнительное производство ведется с 28 марта 2023 года, при этом доказательств принятия администрацией Михайловского района исчерпывающих мер, с учетом социальной значимости требований исполнительного документа, которые затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в материалах дела не содержится. 

При этом фактическое исполнение вступившего в законную силу судебного решения не может быть поставлено в зависимость порядка проведения конкурсных процедур, определенного законодательством о контрактной системе.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о виновности администрации Михайловского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации Михайловского района к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении администрации Михайловского района могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не усматривается.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 5 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Михайловского района Амурской области оставить без изменения, а жалобу главы Михайловского района Амурской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов