дело 2-122/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Горбачевой Е.В.,

при секретаре – Ивановой А.Н., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к ООО «Анашенский ТВК», администрации Новоселовского района Красноярского края об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Анашенский ТВК» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что 15.09.2015 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе проводилась внеплановая проверка в отношении юридического лица – ООО «Анашенский ТВК», по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. На основании этого в отношении юридического лица – ООО «Анашенский ТВК» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ. 23.10.2015 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Анашенский ТВК» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 09.10.2015 должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 5042/р со сроком исполнения до 03.10.2016. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика. В соответствии с предписанием ответчику предписывалось устранить нарушения санитарного законодательства на следующих объектах: водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...> Победы, черта контура №6 «Березовая роща»; водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью 

<

...>. В ходе проведения внеплановой выездной проверки, было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания №5042/р от 09.10.2016, а именно не устранены пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79. По факту неисполнения данного предписания был составлен протокол об административном правонарушении, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и передано на рассмотрение мировому судье. 30.12.2016 ООО «Анашенский ТВК» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения. До настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не предоставлено. Просит обязать ООО «Анашенский ТВК» в срок до 01.12.2017 устранить нарушения санитарного законодательства. 

В судебном заседании истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно предъявлены требования к ООО «Анашенский ТВК», администрации Новоселовского района Красноярского края. Мотивировал тем, что собственником имущества источников водоснабжения (согласно договору аренды №11 от 12.11.2012, акту приема-передачи от 12.11.2012) является администрация Новоселовского района. 12.12.2017 в ТО Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе поступило постановление от 03.11.2017 №800 администрации Новоселовского района «О передаче в хозяйственное ведение муниципального имущества» согласно которому имущество согласно приложению к постановлению передано в хозяйственное ведение МУП Новоселовского района «Анашенский тепловодоканал». ООО «Анашенский ТВК» деятельность по водоснабжению и водоотведению для населения и предприятий прекратило, договор аренды №11 от 12.11.2012 расторгнут. Однако сведений об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства собственником имущества не предоставлено. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Эксплуатация принадлежащих администрации Новоселовского района Красноярского края водозаборных сооружений осуществляется в отсутствие разработанного проекта зоны санитарной охраны для подземных источников водоснабжения, обустройство которой призвано не допустить их загрязнения. Администрация Новоселовского района Красноярского края не освобождена от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления, следовательно, на ней лежит обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства. Просит обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 мая 2018 года устранить нарушения действующего законодательства, норм СанПиН, а именно:

1) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> Победы, черта контура №6 «Березовая роща» устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта зон санитарной охраны водоисточника п. Анаш;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

2) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

3) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

4) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

5) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

6) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

7) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

8) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

9) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

10) на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Балахтинском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков – администрации Новоселовского района Красноярского края, ООО «Анашенский ТВК» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Представитель третьего лица – ОУМИ администрации Новоселовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 13.07.2015, действующей на момент проведения проверки), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.11, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, объекты водоснабжения: скважина в п. Анаш, «Березовая роща» черта контура №6; скважина в 

<

...>; скважина в 

<

...>; скважина в 

<

...>; скважина в 

<

...>; скважина в 

<

...>; скважина в 

<

...>; скважина в 

<

...>; в 

<

...> находятся в муниципальной собственности Новоселовского района.

На основании договора аренды №11 от 12.11.2012, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района (арендодатель) и ООО «Анашенский ТВК» (арендатор), сроком действия с 13.11.2012 по 12.11.2017, последний принял в аренду имущество, расположенное на территории Анашенского и Комского сельсоветов Новоселовского района Красноярского края, для предоставлению населению, предприятиям и организациям услуг по обеспечению водоснабжения, в том числе: сооружение – скважина по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, п. Анаш, «Березовая роща» черта контура №6; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...> (л.д.59-63). 

По окончании срока действия указанного договора аренды, на основании постановления администрации Новоселовского района №800 от 03.11.2017 отделом по управлению муниципальным имуществом администрация района передано муниципальному унитарному предприятию Новоселовского района «Анашенский тепловодоканал» имущество в хозяйственное ведение согласно приложению, в том числе: сооружение – скважина по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, п. Анаш, «Березовая роща» черта контура №6; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...>; сооружение – скважина по адресу: 

<

...> (л.д.175-178).

Также в судебном заседании установлено, что 15.09.2015 должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении ООО «Анашенский ТВК» была проведена проверка, в результате которой в деятельности ООО «Анашенский ТВК» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в Балахтинском районе при обследовании объектов ООО «Анашенский ТВК» расположенных по адресам: водозаборная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...> Победы, черта контура №6, «Березовая роща»; водозаборная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водозаборная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...> были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в связи с чем 09.10.2015 ответчику – ООО «Анашенский ТВК» было выдано предписание №5042/р (л.д.16-23). 

Указанным предписанием ООО «Анашенский ТВК» в срок до 04.10.2016 предписано устранить выявленные нарушения действующего законодательства, норм СанПиН, в том числе: п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части отсутствия проектов зон санитарной охраны водоисточников, отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточников, отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на указанных выше водозаборных скважинах (л.д.16-23).

Копия указанного предписания была получена ООО «Анашенский ТВК» 09.10.2015 (л.д.23оборот).

Постановлением №4681 от 23.10.2015 юридическое лицо – ООО «Анашенский ТВК» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (л.д.24-34).

С целью проверки выполнения ООО «Анашенский ТВК» предписания №5042/р от 09.10.2015 на основании распоряжения №4623 от 22.09.2016 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в период с 24.10.2016 по 21.11.2016 была проведена выездная внеплановая проверка в отношении ООО «Анашенский ТВК» (л.д.32-33). 

По факту неисполнения предписания №5242/р от 09.10.2015, был составлен протокол об административном правонарушении №5374 от 11.11.2016, постановлением мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе от 30.12.2016 юридическое лицо – ООО «Анашенский ТВК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 57-58).

Также в судебном заседании установлено, что в настоящее время ООО «Анашенский ТВК» эксплуатацию водозаборных скважин с распределительными сетями не осуществляет, деятельностью по распределению воды для питьевых и промышленных нужд не занимается.

Согласно действующему законодательству, обязанность по устранению в разумный срок нарушений по разработке проектов зон санитарной охраны водоисточников; разработке санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточников; разработке санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта лежит на органах местного самоуправления, осуществляющих полномочия собственника в отношении объектов водоснабжения, независимо от того, кому данные объекты переданы в пользование.

Согласно ст. ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу статьи 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на администрацию Новоселовского района Красноярского края как на собственника источников водоснабжения должна быть возложена обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства в части разработки проектов зон санитарной охраны водоисточников; разработки санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточников; разработке санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на объектах водоснабжения: водонапорная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...> Победы, черта контура 6 «Березовая роща»; водонапорная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водонапорная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водонапорная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водонапорная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водонапорная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водонапорная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>; водонапорная скважина по адресу: 

<

...>; водонапорная скважина с распределительной сетью по адресу: 

<

...>. Срок для исполнения нарушений суд полагает установить до 01.07.2018.

Требований к ООО «Анашенский ТВК» истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Балахтинском районе к администрации Новоселовского района Красноярского края об обязании устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> Победы, черта контура №6 «Березовая роща» устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта зон санитарной охраны водоисточника п. Анаш;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п.3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст.23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п.4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 июля 2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: 

<

...> устранить нарушение требований:

- п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Горбачева