Дело №2-107/2025

УИД 61RS0003-01-2024-006140-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-107/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо: АО «НПЦ «Недра», о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что 05.07.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области №377383/24 от 11.07.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Истец полагает, что решение ответчика является незаконным, поскольку не было учтено, что работа в районах Крайнего Севера осуществлялась им в полевых условиях, а кроме того, некоторые периоды трудовой деятельности не были включены в страховой стаж. Между тем, сведения о трудовой деятельности внесены в трудовую книжку и подтверждаются уточняющими справками. 

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области №377383/24 от 11.07.2024, признать весь период работы АО «НПЦ «Недра» отнесенному к полевым условиям труда и относящемуся к Списку 2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по ч.1 п.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Протокольным определением суда от 20.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено АО «НПЦ «Недра».

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, указав, что настаивает на уточненных исковых требованиях.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признает, просит в иске отказать. 

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом, направило письменный отзыв на иск, согласно которому работа истца осуществлялась вахтовым методом, полный рабочий день, с полной отработкой рабочего времени и выполнением нормы рабочего времени с проживанием в вахтовом мобильном (вагон) городке. Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в размерах, установленных приказом директора. До 2022 года вахтовая надбавка называлась «полевое довольствие». Должности: слесарь-ремонтник, оператор котельной, вышкомонтажник, сторож – к полевым условиям работы не относятся. В АО «НПЦ «Недра» с кодом вредности 27-6 относятся должности, осуществляющие геолого-технологические и геофизические исследования скважин (начальник отряда, ведущий геолог, ведущий геофизик, геолог, геофизик). Ранее поданные сведения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ о работе в полевых условиях с кодом вредности 27-6 являлись не верными. Оставляли на усмотрение суда вопросы, постановленные в иске. 

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 05.07.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области №377383/24 от 11.07.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В специальный страховой стаж ФИО3 в соответствии с п.6 ч.2 ст.32 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» включены периоды работы в АО «НПЦ «Недра» с 01.12.2008 по 12.05.2009, также данный период включен в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с 09.10.2010 по 09.12.2010, с10.12.2010 по 31.12.2012, с 08.04.2013 по 14.10.2016, с 17.10.2016 по 01.07.2018, с 10.06.2019 по 05.08.2019, с 30.01.2020 по 31.08.2020, также включен в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с 14.09.2020 по 14.01.2021, с 20.01.2021 по 19.12.2021, также включен в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с 20.12.2021 по 22.09.2022, с 23.09.2022 по 26.10.2022, с 27.10.2022 по 31.12.2023.

Страховой стаж составил 32 года 11 месяцев 14 дней, стаж работы по Списку №2 02 года 01 месяц 15 дней, стаж работы в РКС 18 лет 04 месяца 29 дней.

В стаж работы РКС не включены периоды работы с 10.06.2019 по 05.08.2019, с 23.09.2022 по 26.10.2022 период работы в АО «НПЦ «Недра», так как стаж внесен в сведения ИЛС на общих основаниях.

С учетом имеющегося стажа работы в РКС ФИО3 будет иметь право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону, по достижении возраста 60 лет, с 23.04.2029г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в соответствии с которым подпунктом "б" (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для всех инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

Согласно положению Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976г. N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и Постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (подраздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные), пенсии следует назначать Инженерно-техническим работникам геологоразведочных районов, геологоразведочных отделов, разведок и районных геологоразведочных управлений бывшего Дальстроя, непосредственно занятым на геологоразведочных и поисковых работах (как инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах); инженерно-техническим работникам, осуществляющим камеральные работы на месте производства геологоразведочных и поисковых работ (как инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6).

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

В пункте 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда, а также в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).

Подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 г. не требовалось.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 (далее - Постановление) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).

Согласно абз. 3 во взаимосвязи с абз. 1 п. 3 Правил № 516 суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил № 516, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, сказанных в подп. 2 (тяжелые условия работы), - периодов работ, указанных в подп. 1 (вредные условия работы), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по тяжелым условиям труда).

К периодам работ, указанных в подпункте 2 настоящих Правил (работа с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ, указанных в подпункте 1 пункта 2 Правил (работа с вредными условиями труда), только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" (или п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), который предусматривает специальный стаж для мужчин - 12 лет 6 месяцев.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин), установленных в абз. 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), т.е. при наличии требуемой продолжительности полного стажа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. № 953-0).

Иными словами, при определении права на пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с абз. 2 п. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") (при неполном специальном страховом стаже) такое суммирование не допускается, даже когда речь идет о работах, предусмотренных Списком N 1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (ред. от 25.03.2013 г.) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Согласно п. 15 Правил № 516 в стаж подземной работы для установления досрочной трудовой пенсии по старости может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая соответствует требованиям, установленным законодательством, а именно подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В материалы дела представлена трудовая книжка АТ-II № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о спорных периодах работы. 

Согласно отзыву на исковое заявление, АО «НПЦ «Недра», ФИО3 действительно работал в Открытом Акционерном обществе «НПЦ «Недра», в Акционерном обществе «НПЦ «Недра» в периоды:

с 01.12.2008 г. (приказ № 452-ка от 25.12.2008 г.) по 12.05.2009 г. (приказ № 160-ка от 12.05.2009г.) по профессии Слесаря-ремонтника 5 разряда на буровой скважине № 233 К-2 на Олимпийском месторождении, расположенной Пуровском районе Ямало-Ненецком автономном округе, район Крайнего севера.

с 09.10.2010 г. (приказ № 432-ка от 15.10.2010г) по 09.12.2010 г. по профессии Слесаря-ремонтника 4 разряда на буровой параметрической скважине Аракаевская, расположенной в Свердловской области;

с10.12.2010г. (приказ № 02-ка от 10.01.2011г.) по 31.12.2012г. (приказ № 680-каот 18.12.2012) по профессии Оператор котельной 3 разряда на буровой параметрической скважине Аракаевская, расположенной в Свердловской области;

с 08.04.2013г. (приказ № 230-ка от 08.04.2013) по 19.01.2015г. (приказ № 22-к от 12.01.2015) по профессии Оператор котельной 3 разряда на буровой параметрической скважине Гыданская-118, расположенная в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера);

с20.01.2015г. (приказ № 132-к от 23.01.2015г.) по 11.06.2015г. (приказ № 571-к от 08.06.2015г) по профессии Оператор котельной 3 разряда на буровой параметрической скважине Гыданская-118, расположенная в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера);

с 12.06.2015г. (приказ № 613-к от 09.06.2015г.) по 14.10.2016г. (приказ № 588-к от П.10.2016г.) по профессии Оператор котельной 3 разряда на буровой параметрической скважине Гыданская-118, расположенная в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера);

с 17.10.2016г. (приказ №629к от 18.10.2016г.) по 01.07.2018г. (приказ №493к от 09.06.2018г.) по профессии Оператор котельной 3 разряда на буровой параметрической скважине Гыданская-118, расположенная в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера);

с 10.06.2019г. (приказ №661-к от 03.06.2019г.) по 05.08.2019г. (приказ № 980-к от 18.07.2019г.) по профессии Оператор котельной 3 разряда на буровой параметрической скважине Забайкальская, расположенной в Сретенский район Забайкальского края сибирского федерального округа (Южные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока);

с 30.01.2020г. (приказ №45-к от 30.01.2020г.) но 31.08.2020 г. (приказ №505-к от 28.08.2020г.) по профессии вышкомонтажник 4 разряда на буровой параметрической скважине Гыданская- 118, расположенная в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера);

с 14.09.2020г. (приказ №533-к от 14.09.2020г.) по 14.012021г. (приказ №02-к от 12.01.2021г.) в должности сторожа на буровой параметрической скважине Гыданская-118, расположенная в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера);

с 20.012021г. (приказ №44-к от 20.01.2021г.) по 19.12.2021 г. (приказ №1217-к от 15.12.2021г.) по профессии вышкомонтажник 4 разряда на буровой параметрической скважине Гыданская-118, расположенная в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера);

с 20.122021г. (приказ №1283-к от 20.12.2021г.) по 11.11.2022 по профессии оператор котельной 3 разряда на буровой параметрической скважине Канандинская, расположенная в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (район Крайнего Севера);

с 12.11.2022 (приказ № 660-к от 09.11.2022) по 15.032024 (приказ № 130-к от 12.032024) по профессии оператор котельной 3 разряда на буровой параметрической скважине Гыданская- 118, расположенная в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера).

Работа проводилась вахтовым методом, полный рабочий день, с полной отработкой рабочего времени и выполнением нормы рабочего времени.

Работа в указанных особых условиях согласно списку № 2, раздел XII п.1, позиции 2130100а- 18559, 2130100а - 11587, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и Федерального закона № 400-ФЗ от 28.122013 г., 4.1, п.2 ст.30, дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Одновременное работодатель указал, что работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в размерах, установленных приказом директора. До 2022 года вахтовая надбавка называлась: полевое довольствие.

Должности: слесарь-ремонтник, оператор котельной, вышкомонтажник, сторож – к полевым условиям работы не относятся. В АО «НПЦ «Недра» с кодом вредности 27-6 относятся должности, осуществляющие геолого-технологические и геофизические исследования скважин (начальник отряда, ведущий геолог, ведущий геофизик, геолог, геофизик).

Ранее поданные сведения в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации о работе в полевых условиях с кодом вредности 27-6 являлись не верными. Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с кодом вредности 27-6 относятся работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

Согласно дополнительному отзыву ответчика в сведениях, отраженных в ф. СЗИ-ДОК, по лицевому счету ФИО3 содержат корректировку от 26.10.2022 и 01.11.2022, в отношении страхователя АО «НПЦ «Недра», рег. № (рег. №) за период с 2008 по 2021г. 

Таким образом, работодатель не подтвердил занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, а также работу в полевых условиях. 

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года N 209/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Полевые условия - это особые условия производства работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих, и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

По смыслу закона льготная пенсия назначается независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица, выполняющие вышеназванные работы.

Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости является подтверждение совокупности условий, определенных законодательством: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждение факта занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком №2. При этом, опровержения указанному факту в материалы дела, стороной истца как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено. 

Суд полагает невозможным признать право истца на учет работы в полевых условиях, основываясь исключительно на расчетных листках, имеющие указание «полевое довольствие», без учета всего объема исследованных в судебном заседании доказательств и положений законодательства. 

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом, обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо: АО «НПЦ «Недра», о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 года.