Дело № 2-1915/2024

УИД 45RS0008-01-2024-002506-84

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кандаловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 декабря 2024 г. в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 9» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, 

установил:

Государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения № 9» (далее – ГКУ «УСЗН № 9») обратилось в суд с указанным выше иском, указав, что 20.12.2023 между ФИО2 и ГКУ «УСЗН № 9» был заключен социальный контракт на оказание помощи по о осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – Социальный контракт») сроком действия до 19.12.2024 и Программа социальной адаптации (далее – ПСА), утвержденная на заседании межведомственной комиссии. 

Заключив Социальный контракт, ФИО1 обязалась: встать на учет в налоговом органе на территории Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; принять имущественные обязательства (не более 15%) назначаемой выплаты, т.е. заключить договор аренды помещения в с.Менщиково для осуществления предпринимательской деятельности с внесением арендной платы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий ПСА, по осуществлению предпринимательской деятельности, уплате налогов в органы ФНС и получаемой прибыли, до 10 числа каждого месяца. ГКУ «УСЗН № 9» исполнило свои обязательства по Социальному контракту, материальная поддержка на индивидуальной предпринимательской деятельности была предоставлена ФИО1 в размере 350 000 руб., денежные средства перечислены на банковский счет в ПАО Сбербанк 14.06.2022. Ответчиком обязательства не были исполнены: документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, в ГКУ «УСЗН №9» не предоставлялись, ежемесячные отчеты, подтверждающие выполнение мероприятий Программы социальной адаптации не направлялись.

Так как ФИО2 не исполнила свои обязательства по Социальному контракту и добровольно не возвратила выплаченную материальную поддержку, истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 350 000 руб., выплаченные в рамках оказания государственной социальной помощи по Социальному контракту на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Представитель истца ГКУ «УСЗН №9» ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в порядке заочного производства и в порядке ст. 167 ГПК РФ - в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федерального закона № 178-ФЗ) под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Во исполнение положений Федерального закона № 178-ФЗ, постановлением Правительства Курганской области от 12.02.2020 № 11 утвержден Порядок назначения и выплаты материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальные контракты на оказание помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, на оказание помощи по ведению личного подсобного хозяйства, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (далее – Порядок).

В силу п.2 указанного Порядка право на материальную поддержку имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам на дату обращения за материальной поддержкой имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Курганской области для соответствующих социально-демографических групп населения.

Материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по ведению личного подсобного хозяйства (далее – материальная поддержка на ведение личного подсобного хозяйства), предоставляется органом социальной защиты населения гражданам при наличии у гражданина (члена семьи гражданина) земельного участка в пределах населенного пункта (приусадебного земельного участка), земельного участка за пределами границ населенного пункта (полевого земельного участка), предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.4 Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношения) материальная поддержка по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности единовременно в размере не более 350 000 рублей.

Как установлено п.27 Порядка, решение о выплате материально поддержки или об отказе в ее выплате принимается органом социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Комиссия), состоящей из представителей органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, центра занятости, общественных и иных заинтересованных организаций.

Судом установлено, что 30.11.2023 ФИО2 было подано заявление о выплате материально поддержки (денежной выплаты) на основании социального контракта. 

Заключением межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от 20.12.2023 было принято решение заключить социальный контракт, направленный на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, назначить и выплатить денежную выплату ФИО2 в размере 350 000 рублей. 

Между истцом и ответчиком был подписан социальный контракт от 20.12.2023 на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия до 19.12.2024, Программа социальной адаптации от 20.12.2023. 

По условиям социального контракта ответчик обязалась: встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с Правилами социальной адаптации в срок с 20.12.2023 по 20.01.2024; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в орган социальной защиты населения подтверждающие документы (т.е. документы, подтверждающие целевое использование государственной социальной помощи), в соответствии с Правилами социальной адаптации в срок до 10.04.2024 г.; принять имущественные обязательства (не более 15%) назначаемой выплаты, то есть заключить договор аренды помещения в с. Менщиково для осуществления предпринимательской деятельности с внесением арендной платы, в соответствии с Правилами социальной адаптации в срок до 10.04.2024 г. (с предоставлением документов, подтверждающих оплату аренды); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения по собственной инициативе, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; ежемесячно предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий Программы социальной адаптации, по осуществлению предпринимательской деятельности, уплате налогов в органы ФНС и получаемой прибыли, в соответствии с ПСА до 10 числа каждого месяца.

В план мероприятий Программы социальной адаптации включены мероприятия: «Регистрация в налоговых органах в качестве самозанятого» срок с 20.12.2023 по 20.01.2024, «Приобретение основных средств» в срок до 10.04.2024, «Приобретение материально-производственных запасов» в срок до 10.04.2024, «Заключение договора аренды производственного помещения и предоставление подтверждающих документов в ГКУ «УСЗН №9»» в срок до 10.04.2024, «Прохождение обучения в Инвестиционном агентстве Курганской области «Азбука предпринимателя» в срок до марта 2024 года, «Ежемесячное предоставление отчетов в орган ГКУ «УСЗН №9»» по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, осуществлении предпринимательской деятельности, уплате налогов в органы ФНС и получаемой прибыли в соответствии с бизнес-планом» в срок – ежемесячно до 10 числа весь срок действия Социального контракта, «Предоставление справок о доходах за указанный отчетный период действия социального контракта в орган ГКУ «УСЗН №9»» в срок – ежемесячно до 10 числа весь срой действия Социального контракта, «Взаимодействие с органами местного самоуправления и получении консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности»- на весь срой действия Социального контракта, «Прохождение диспансеризации с предоставлением в орган социальной защиты населения документа, подтверждающего документа» в срок до июня 2024 года, «Осуществлением предпринимательской деятельности и получение прибыли в соответствии с бизнес-планом» на весь срой действия Социального контракта и 12 месяцев после завершения срока действия Социального контракта.

Решением от 20.01.2023 №149/2023 о начислении и выплате материальной поддержки ФИО2 была предоставлена государственная социальная помощь на основании соцконтракта ИП в размере 350 000 руб., денежные средства по Социальному контракту данному решению были перечислены на банковский счет, открытый в АО «Тинькофф Банк».

В нарушение положений заключенного социального контракта ФИО2 не исполнялись принятые на себя обязательства: в ГКУ «УСЗН № 9» не предоставлялись документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, не направлялись ежемесячные отчеты, подтверждающие выполнение мероприятий Программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 5.2 Социального контракта контракт может быть расторгнут органом социальной защиты населения в одностороннем порядке, в случае невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой.

04.07.2024 ГКУ «УСЗН № 9» в адрес ответчика было направлено уведомление о назначении заседания межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, по вопросу досрочного расторжения социального контракта от 20.12.2023.

10.07.2024 на заседании комиссии было вынесено заключение о досрочном расторжении социального контракта с ФИО2 от 20.12.2023 на основании пп.9 п. 37 Порядка (невыполнение гражданином мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин указанных в п. 35 Порядка).

10.07.2024 в адрес ответчика направлено уведомление № 775 об одностороннем расторжении социального контракта, которым ФИО1 была уведомлена о расторжении социального контракта от 20.12.2023. Указанным уведомлением ответчику было предложено в срок до 17.07.2024 добровольно вернуть полученные денежные средства. До настоящего времени данное предложение оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Одностороннее изменение обязательств или отказ от них не допустим, если иное не установлено законом или не вытекает из условий договора.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в возникших правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта каждой из его сторон. 

С учетом предусмотренного ст. 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать выполнение условий социального контракта возложена на ответчика, поэтому именно на нем лежит обязанность представления подтверждающих документов с указанием наименования товара, его стоимости и даты приобретения.

Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств по подтверждению целевого использования денежных средств ФИО2 нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, в настоящее время заключенный между сторонами Социальный контракт расторгнут, соответственно, оснований для удержания ответчиком предоставленных денежных средств не имеется, суд находит исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в размере 350 000 рублей подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика на основании статьи 103 ГПК РФ, статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход бюджета Кетовского муниципального округа Курганской области государственная пошлина 11 250 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии №) в пользу государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 9» сумму неосновательного обогащения в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии № №) государственную пошлину в размере 11 250 руб. в бюджет Кетовского муниципального округа Курганской области.

Ответчик вправе подать в Кетовский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 18 февраля 2025 г.

Судья У.А. Аверкина