2-363/2024

УИД 59RS0035-01-2023-004341-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 20 марта 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края 

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в страховой стаж. 

В обоснование иска истец указал, что 07 апреля 2023 г. обратился через Единый портал государственных и муниципальных услуг в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Соликамске ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

08 ноября 2023 года ответчиком было принято решение № об отказе в установлении пенсии.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и не соответствующим нормам законодательства.

В ходе рассмотрения гражданского деле истец уточнил свои исковые требования, которые приняты судом, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 08.11.2023г. № об отказе в назначении в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом работы по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж периоды работы: 

с 

<

дата> по 

<

дата> в Строительном управлении «Промстрой-2» КП «Треста Донецкметаллургстрой» в качестве плотника; с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте ФИО3» 

<

...> в качестве ученика горнорабочего; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 16.03.2005г. по 

<

дата> на «Шахте имени О.Ф.Засядка» 

<

...> в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, ученика проходчика;

в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте ФИО3» 

<

...> в качестве горнорабочего подземного; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте имени О.Ф.Засядка» 

<

...> в качестве подземного горнорабочего, проходчика.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом работы по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с 07.04.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивает, пояснил, что работал и горнорабочим, и проходчиком МГВМ в забое в шахте полный рабочий день, предприятие осуществляло добычу угля. Шахты на данный момент на территории Украины закрыты в связи с ведением военных действий.

В судебном заседании представители истца ФИО2, действующая на основании ордера, доводы искового заявления с учетом уточненных исковых требований, поддерживает, просит иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю не явился, направил письменные возражения, против иска возражает по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 130).

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, доводы письменных возражений ответчика на иск, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Федеральный закон Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ ("О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 1).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года было заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано Российской Федерацией и Украиной.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан.

В соответствии со статьями 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "е" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет"

В судебном заседании установлено, что 07 апреля 2023 года истец Урсол обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1,2 статьи 8 Федерльного закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от 

<

дата> в установлении пенсии отказано, не включены в страховой стаж истца периоды: 

- с 

<

дата> по 

<

дата> в Строительном управлении «ПРомстрой-2» КП «Треста Донецкметаллургстрой» в качестве плотника;

- с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте ФИО3» 

<

...> в качестве ученика горнорабочего;

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте имени О.Ф. Засядька» 

<

...> в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, ученика проходчика.

В специальный стаж ФИО1 по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не включены периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте ФИО3» 

<

...> в качестве горнорабочего подземного; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте имени О.Ф.Засядка» 

<

...> в качестве подземного горнорабочего, проходчика.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Разрешая спор, суд приходит к выводу о неправомерности решения пенсионного органа.

Пенсионное обеспечение носит индивидуальный характер и устанавливается каждому гражданину персонально, исходя из документов и обстоятельств конкретного лица.

Возникновение права лица на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, выполнил ли работодатель в полном объеме свои обязанности по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт отсутствия данных об уплате страховых взносов на территории Республики Украина, при заведомо объективном отсутствии возможности получить эти сведения в настоящее время вследствие внутренней обстановки в этой стране, что истец объективно не может представить дополнительные доказательства и иные документы, подтверждающие характер его работы по причине отсутствия необходимых документов не по вине работника, при наличии записи в трудовой книжке, частично сохранившихся документов о работе на ПАО «Шахта имени А.Ф.Засядько», в соответствующих должностях и на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые соответствуют записям в трудовой книжке и подтверждают характер работы истца, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии. 

Записи в трудовой книжке соответствуют требованиям закона.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих сведения об основном виде деятельности предприятия в указанный период времени не представлено. 

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов у истца имеется необходимый стаж работы, у истца возникает право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом работы по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с 07.04.2023 года, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 08.11.2023г. № об отказе в назначении ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом работы по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в Строительном управлении «Промстрой-2» КП «Треста Донецкметаллургстрой» в качестве плотника; с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте ФИО3» 

<

...> в качестве ученика горнорабочего; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 16.03.2005г. по 

<

дата> на «Шахте имени О.Ф.Засядка» 

<

...> в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, ученика проходчика; в специальный стаж ФИО1 по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте ФИО3» 

<

...> в качестве горнорабочего подземного; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> на «Шахте имени О.Ф.Засядка» 

<

...> в качестве подземного горнорабочего, проходчика и назначить ФИО1, 

<

дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с учетом работы по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с 07.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 27 марта 2024 года.

Председательствующий Новикова Н.С.