Судья Черняев Н.В. 

Дело № 12-70/2025 (первая инстанция)

Дело № 12-81/2025 (вторая инстанция)

УИД 18RS0031-01-2025-000403-45

Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев 27 августа 2025 года в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Сибири» - СОВ на определение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым возвращена жалоба защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Сибири» - СОВ на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Сибири», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики поступила жалоба защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Сибири» (далее – ООО «Транспорт Сибири», Общество) - СОВ (далее – СОВ) на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Транспорт Сибири». 

Определением судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника ООО «Транспорт Сибири» - СОВ на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспорт Сибири» возвращена в связи с тем, что поданная жалоба не содержит необходимых сведений, а именно: не приложена копия постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник ООО «Транспорт Сибири» - СОВ просит определение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении жалобы отменить, направить материалы дела в суд первой инстанции на стадию принятия к производству. В обоснование указывает, что согласно направленному уведомлению Генеральной прокуратуры на жалобу СОВ, установлено, что МТУ Ространснадзор по ЦФО не исполняют запросы федеральных судов по направлению материалов дела в рамках КоАП РФ, в связи с чем, вынесено представление в адрес руководства Ространснадзор. Считает, что стороной апеллянта приняты меры по установлению «хоть какой-то информации о событии». 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания - ООО «Транспорт Сибири», защитник ООО «Транспорт Сибири» - СОВ, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, и в соответствии со статьями 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты, состоявшиеся по делам об административных правонарушениях, и пересмотра таких актов установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из общих принципов осуществления правосудия, а также гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование, лицу, по жалобе которого состоялся судебный акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого судебного акта.

В силу положений статей 30.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В силу частей 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана как судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, так и непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (пункт 1); разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы (пункт 2); направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица (пункт 3).

Вместе с тем в указанных и иных нормах главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие принятию ее к рассмотрению.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 28 мая 2013 г. N 777-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки РАИ на нарушение ее конституционных прав статьями 29.4 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1, 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г., указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Возвращая определением от 17 июля 2025 года жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Сибири», судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики исходил из того, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении. На приложенном скриншоте с сервиса мониторинга штрафов ГИБДД для автопарков https://carsmonitoring.ru/ отсутствует информация об административном органе, вынесшем обжалуемое постановление, что не позволяет суду запросить материалы дела об административном правонарушении (л.д.4).

В рассматриваемом случае данное обстоятельство являлось препятствием к принятию жалобы к рассмотрению, исключало возможность выяснения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выполнения требований данной статьи.

Выводы судьи районного суда в соответствующей части основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактических обстоятельствах, установленных при изучении жалобы, сомнений не вызывают. Определение судьи районного суда о возвращении жалобы является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

При этом, доводы жалобы относительно того, что «о наличии административного штрафа и нарушении ПДД, Общество узнало из информации, поступившей в Личный кабинет Госуслуг, дополнительную информацию получили из открытых источников Интернета, при этом в адрес Общества копия постановления и иные документы не поступали, при этом у Общества отсутствует разрешение на доставку электронных писем и административных штрафов в связи с неведением финансово-хозяйственной деятельности и отсутствие работников», а так же, что стороной апеллянта приняты меры по установлению «хоть какой-то информации о событии», не могут быть приняты судом во внимание, не влияют на обязанность лица, подающего жалобу, приложить к жалобе копию постановления по делу об административном правонарушении.

При этом при исправлении данного недостатка заявитель вправе вновь обратиться в районный суд с жалобой на постановление должностного лица, с учетом положений ст. 30.3 КоАП РФ, согласно которым в случае пропуска предусмотренного законом срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Принятое судьей определение является законным и обоснованным. Выводы судьи являются мотивированными, оснований не согласиться с ними не имеется. Правовые основания для переоценки выводов судьи отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым возвращена жалоба защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Сибири» - СОВ на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Сибири», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна: Судья А.Р. Габдрахманов