П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2017 года г. Самара 

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.Н., с участием представителя Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области ФИО1, переводчиков ФИО2 и ФИО3, лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО4, его защитника в лице адвоката Морозова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Сесере Корей Дэвид, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина США, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в период времени с 12.09.2017 по 20.11.2017 года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие действующего миграционного учета по месту пребывания на территории Самарской области, чем нарушил требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что прибыл в установленном порядке для работы преподавателем английского языка. В августе 2017 года работодатель ему предоставил отпуск на 1 месяц, в связи с чем, он с 24 по 31 августа уехал в г.Санкт-Петербург. Проживал в хостеле, где в установленном порядке зарегистрировался. 31.08.2017 года он вернулся в г.Самару. Однако о том, что ему необходимо вновь встать на миграционный учет он не знал, пролагая, что у него остался миграционный учет в Самарской области, который был до отъезда в г.Санкт-Петербург. Вину в совершении правонарушения признает. 

Адвокат Морозов А.В. полагал, что в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку постановлением Самарского районного суда г.Самары от 17.112017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Сесере Корей Дэвид, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по тем же основаниям и событиям правонарушения.

Представитель административного органа полагал доказанным наличие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, просил назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, в связи с характером и высокой степенью общественной опасности правонарушения, так как около 2 –х месяцев он фактически не имел миграционного учета. 

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, являющийся гражданином США, в период отпуска с 24.08.2017 года по 31.08.2017 года находился в г.Санкт-Петербург, где был поставлен на миграционный учет по месту пребывания: 

<

адрес>, после чего 31.08.2017 года вернулся в г.Самару, в связи с чем был снят с миграционного учета по месту пребывания в г.Санкт-Петербург, что подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Согласно ст. 20 ч. 1 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 12.09.2017 по 20.11.2017 года гражданин США ФИО4 находился без действующего миграционного учета в Самарской области, поскольку после возвращения 31.08.2017 года из г. Санкт-Петербург в г.Самару, он свою обязанность по постановке на миграционный учет в порядке и сроках установленных Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ не выполнил. 

Факт совершения ФИО4, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: объяснениями самого ФИО4, протоколом об административном правонарушении 17№ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями ФИО7 и приобщенными ей документами, сведениями из программы «Мигрант 1», которые признаются достаточными и допустимыми доказательствами.

Доводы ФИО4 о том, что он не знал о существующей обязанности по постановке на миграционный учет по месту пребывания в Самарской области, не освобождают его от ответственности за совершенное административное правонарушение. Норма ст. 20 ч. 1 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ является императивной и обязательной для исполнения всеми иностранными гражданами.

Доводы адвоката Морозова А.В. об отсутствие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку объективная сторона вмененного ФИО4 административного правонарушения по настоящему делу отличается от обстоятельств установленных судом в постановлении Самарского районного суда г.Самары от 17.112017 года, как по времени совершения так и характеру инкриминируемого правонарушения.

При назначении наказания судом учитывается личность правонарушителя, который вину признал, трудоустроен, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность и приходит к следующему. 

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В тоже время, приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО4 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без миграционного учета, следовательно, без надлежащего контроля со стороны административного органа, указанное правонарушение было пресечено сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области, устойчивых социальных и семейных связей на территории Самарской области не имеет, в связи с чем, не смотря на признание вины, а также постановку на миграционный учет в настоящее время, но с учетом характера и высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО4, наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, полагая, что такая мера ответственности, является соразмерной требованиям предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Сесере Корей Дэвид, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца США, гражданина США, работающего, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в Соединенные Штаты Америки с содержанием в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, депортации или реадмиссии за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Самарской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в учреждение Сбербанка РФ с зачислением на расчетный счет УФК по Самарской области (ГУ МВД России Самарской области, л/с 

<

***>).

ИНН 

<

***>

КПП 631601001

БИК 043601001 

Код ОКТМО: 36701000 

р/с 

<

***>

БАНК: Отделение Самара

КБК 18811640000016020140 

УКУ:082

УИН: 18811639990102903008 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения копии постановления суда в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья Д.А. Дерунов