№ 12-552/2020

РЕШЕНИЕ

Г. Воронеж 13 ноября 2020 года

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Т.Е. Бражникова, 

рассмотрев жалобу представителя ООО «Фанерный комбинат» на постановление мирового судьи судебного участка № в Левобережном судебном районе Воронежской области от 31.08.2020 года о привлечении ООО «Фанерный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 16.06.2020, составленному государственным инспектором труда, в отношении ООО «Фанерный комбинат», ООО «Фанерный комбинат» при проведении в отношении данного общества внеплановой документарной проверки, общество не представило в Государственную инспекцию труда следующие документы, необходимые для завершения проверки:

1. Правила внутреннего трудового распорядка;

2. Локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда, включая тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, системы премирования, сроки выплаты заработной платы;

5. Журнал, лист ознакомления или иные документы, подтверждающие ознакомление ФИО1 под подпись с колдоговором, с локальными нормативными как при приеме на работу, так и впоследствии:

4. Сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор с работником, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

5. Трудовой договор ФИО1, и дополнительные соглашения (приложения);

6. Приказы по ФИО1, в том числе:-о приеме на работу:

-об удержаниях из заработной платы (вместе с обоснованиями о размерах удержанных

-о привлечении, к дисциплинарной ответственности (вместе с актами, объяснениями, выми, уведомлениями профсоюзного комитета, и т.п)

-о привлечении, к материальной ответственности;

-об увольнении;

7.Основания к приказам (заявления, объяснительные, докладные, протоколы, акты и др.);

8. График работ (сменности) ФИО1, устанавливающие время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов; ежедневного и еженедельного отдыха, за период с января 2020 года по апрель 2020 года (включительно);

|9. Должностная инструкция ФИО1;

10. Приказы о привлечении ФИО1 к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, соответствующие письменные согласия работников на выполнение указанной работы, в том числе приказ №51 от 21.02.2020г., №58 от 29.2.2020г.;

11. Документы, подтверждающие оплату сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни в повышенном размере или предоставление дополнительного времени отдыха;

12.. Личная карточка Т-2 ФИО2;

13. Табели учета рабочего времени ФИО1, за период с января 2020 года по апрель 2020;

14. Расчетные ведомости на заработную плату ФИО1, за период с января 2020 по апрель 2020;

15. Расчетные листки ФИО1, за период с января 2020 года по апрель 2020 года;

16. Платежные ведомости, платежные поручения (с реестрами), расходныеордера и иные платежные документы, подтверждающие выплату ФИО1,платы, выплату окончательного расчета при увольнении, за период с января 20202020 года;

17. Все сводные таблицы (ведомость) результатов проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) (Сводная таблица классов условий труда установленных по результатам специальной оценки условий труда). Письменные пояснения, в случае если специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест) не проводилась;

18. Карта специальной оценки условий труда рабочего места ФИО1

Данный факт был выявлен 02.06.2020 года в 17 час. Действия ООО «Фанерный комбинат» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении были квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 31.08.2020 года ООО «Фанерный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.47-49). 

Не согласившись с названным постановлением, представителем ООО «Фанерный комбинат» - ФИО3 принесена жалоба на данное постановление, указывая, что юридическое лицо не было извещено о слушании дела мировым судьей, тем самым существенно была нарушена процедура привлечения ООО «Фанерный комбинат» к административной ответственности.

Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы (л.д.53-56).

ООО «Фанерный комбинат» и представитель данного юридического лица – ФИО3 о слушании дела извещались надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Фанерный комбинат».

Изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно почтовому уведомлению, ООО «Фанерный комбинат» получило оспариваемое постановление 16.09.2020 года (л.д.52).

Жалоба на вышеуказанное постановление направлена по почте 26.09.2020 года.

Таким образом, срок обжалования постановления мирового судьи ООО «Фанерный комбинат» не пропущен, и поданная жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В обосновании жалобы указано, что повестка в адрес ООО «Фанерный комбинат» о дате судебного заседания, не поступала.

Суд находит указанные доводы обоснованными, поскольку, из материалов дела усматривается, что ООО «Фанерный комбинат» извещалось телеграммой по адресу: 

<

адрес> а, офис 15/2 и была вручена собственнику Белошицких 29.08.2020 года (л.д.46).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует текст отправленной телеграммы, в связи с чем, невозможно сделать вывод на какую дату и время был вызван представитель ООО «Фанерный комбинат» в судебное заседание, тем самым доводы жалобы об отсутствии извещения о слушании дела мировым судьей, в ходе рассмотрения настоящего дела в районном суде, опровергнуты не были.

При указанных обстоятельствах суд не может признать факт надлежащего извещения ООО «Фанерный комбинат» о слушании дела у мирового судьи на 31.08.2020г.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело было рассмотрено без участия правонарушителя, а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Учитывая, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Левобережном судебном районе 

<

адрес> от 31.08.2020 года о привлечении ООО «Фанерный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в интересах соблюдения законности подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Фанерный комбинат», удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 31.08.2020 года о привлечении ООО «Фанерный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фанерный комбинат» возвратить мировому судьи судебного участка № 1 в Левобережном судебном районе Воронежской области на новое рассмотрение.

Судья Т.Е. Бражникова

№ 12-552/2020