Дело № 2а-115/2025

УИД 23RS0054-01-2024-002520-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 22 января 2025 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО31, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО32, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании отказа в постановке на государственный кадастровый учет незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании отказа в постановке на государственный кадастровый учет незаконным.

Требование административного искового заявления мотивировав тем, что решением Туапсинского городского суда от 26 мая 2023 года исковые требования собственников помещений Блока 4 Литер № многоквартирного дома (далее МКД) в 

<

адрес> были удовлетворены городском суде. 

В резолютивной части решения суда указано: «Признать блок №, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> жилым многоквартирным домом, с расположенными в нем квартирами с № по № года постройки, в количестве этажей - 7, в том числе подземных - 1, материалы наружных стен здания - кирпичные, площадь здания составляет 1757,9 кв.м. - самостоятельным объектом кадастрового учета с присвоением отдельного адреса места расположения.

Решение суда является основанием для внесения изменений в характеристику многоквартирного дома с кадастровым № в площадь и конфигурацию».

Указанное решение никто не обжаловал, и оно 01.08.2023 года вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Поэтому в установленном порядке был заключен договор с кадастровым инженером, и он подготовил всё необходимое для выполнения указанного решения суда.

Ранее, решением внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 6 ноября 2022 года ему, как лицу, не входящему в актив управления дома, в соответствии с п. 4 ст. 185 ГКРФ и п. 125 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года, предоставили полномочия по подготовке документов для постановки на государственный кадастровый учет дома и право действовать от имени собственников дома в отношениях с органами власти и в судах общей юрисдикции. 

Поэтому, с решением суда от 26 мая 2023 года, им, через МФЦ 

<

адрес>, с заявлением от 11 октября 2023 года № был подан пакет документов для кадастрового учета. Ответчик, 17 октября 2023 года за № уведомил о приостановлении государственного кадастрового учета, а 19 июля 2024 года № отказал в государственном кадастровом учете. В отказе указано, что основанием для это послужило отсутствие в резолютивной части решения суда возложения на орган регистрации прав обязанности внести соответствующие записи в ЕГРН. Поэтому, несмотря на решение суда, в соответствии с положениями части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый учет осуществляется на общих основаниях в соответствии с Законом. Полагаю, что эта причина является мнением ответчика, а не нормой названного закона, в котором пункт 5 части 2 статьи 14, без каких-либо оговорок относит «5) вступившие в законную силу судебные акты;» к основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Ранее, 23 ноября 2023 года, после получения уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, он обратился в Туапсинский городской суд с заявлением о разъяснении решения суда от 26 мая 2023 года. Суд отказал посчитав, что принятое и вступившее в силу решение от 26.05.2023 года не содержит неясностей, двоякости толкования и иных недостатков, делающих его непонятным и нуждающимся в дополнительно разъяснении.

И действительно, кадастровый учет и изменения в нем производится Росреестром РФ и никем иным, поэтому для него в решении суда ясно и понятно указано все то, что нужно сделать для того, чтобы привести в соответствие законные права собственников помещений. Очевидно и то, что заявителем является тот, в пользу кого принято вступившее в силу решение суда, т.е. истец. Тем более, что 30 истцов, как указано выше, решением общего собрания уполномочили его, ФИО1, «организовать подготовку документов для постановки на государственный кадастровый учет... и по этому вопросу действовать от имени собственников дома в отношениях с органами власти и в судах общей юрисдикции.»

Наряду с замечаниями к техническим документам кадастрового инженера, которые устранимы, В отказе пунктом 1 указано невыполнимое требование о «надлежащем заявителе». По мнению административного ответчика, в соответствии со статьей 36 ЖКРФ (имеется ввиду часть 3 этой статьи) им может быть один из собственников, которого на общем собрании единогласно должны избрать все 100% собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым №, состоящего из четырех блоков.

Требуемая норма невыполнима, т.к. только в их, признанном решением суда, МКД (Блок №) категорически отказываются участвовать в собраниях пять собственников.. Кроме этого, по требованиям ныне действующих норм о защите персональных данных, сведения о собственниках для проведения общего собрания можно получить только с их согласия.

Полагает, что статья 36 ЖКРФ не имеет никакого отношения к кадастровому учету в рассматриваемом споре. Часть 3 этой статьи касается исключительно реконструкции МКД, при которой происходит уменьшение размера общего имущества. Дефиниция нормы «реконструкция» указана в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в которой «линейные объекты» прямо исключены из понятия реконструкция. Под линейными объектами имеются ввиду линии элетро-, водо- и теплоснабжения, а также канализования. Действительно, к 2011 году в установленном порядке, тогда ещё №, за счет средств его собственников, был подключен напрямую к городской сети тепло и водоснабжения из-за того, что в квартиры не доходило тепло, горячая и холодная вода. Произведенное подключение соответствует проектной документации МКД, которую при строительстве нарушил нерадивый подрядчик. Законность этого отражена в заключении строительной экспертизы, на основании которой принималось вышеуказанное решение суда от 26.05.2023 года по делу №.

Полагает, уместно будет отметить, что третьим лицом в судебном споре по делу № принимал участие представитель административного ответчика, который имел право и возможности предложить необходимые уточнения для исключения отказа в производстве государственного кадастрового учета. Но не сделал это, как ему пояснили на личном приеме представители Росреестра РФ «в должностных инструкциях у них нет обязанности давать разъяснения и рекомендации, в том числе и суду, об упрощении порядка и исключении проблем при государственной регистрации». Возможно это и так, но «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» и по этому конституционному правилу государственные служащие, в том числе и Росреестра РФ, должны заботится о правах человека и оказывать им в этом помощь. 

Таким образом, из-за отказа в государственном кадастровом учете он не может восстановить свои законные права собственности на общее имущество в МКД, статус которого описан в главе 6 Жилищного кодекса РФ (далее ЖКРФ). В частности, ему незаконно принадлежит право собственности на долю общего имущества в трех примыкающих блоках, и он, поэтому, обязан участвовать в его содержании. Кроме этого, все собственники помещений трех примыкающих блоков такие же права и обязанности имеют по общему имуществу уже признанного жилым МКД Блока № что ущемляет его интересы.

В связи с чем просит признать отказ Межмуниципального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> Управления Росреестра по 

<

адрес> (Туапсе) в постановке на государственный кадастровый учет отдельного Многоквартирного жилого дома, признанного решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также в части внесения изменений в характеристику многоквартирного дома с кадастровым номером № в площадь и конфигурацию незаконным.

Возложить на орган регистрации прав (Росреестр РФ и его межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе)) обязанность по исполнению решения Туапсинского городского суда от 26 мая 2023 года (дело №), признавшего отдельным многоквартирным жилым домом блок № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, внести изменения в характеристику многоквартирного дома с кадастровым номером №, в его оставшуюся площадь 4623,1 кв.м, и конфигурацию.

Надлежащим заявителем и представителем собственников помещений здания с кадастровым номером № - многоквартирного дома, считать ФИО1, собственника помещения с кадастровым номером № в данном многоквартирном доме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке извещения на л.д. 82, согласно которому судебное извещение вручено лично административному истцу. Представление своих интересов делегировал представителю ФИО31, действующей на основании доверенности.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО31, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст. 150 КАС РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО32 возражала против удовлетворения иска, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления пояснив, что по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании отказа в постановке на государственный кадастровый учет незаконным, административный ответчик административный иск не признают, считают решение государственного регистратора прав законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости многоквартирном доме, расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 6381 кв.м., введенном в эксплуатацию на основании акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением главы г. Туапсе от ДД.ММ.ГГГГ №.

10.10.2023 года ФИО1, обращался в регистрирующий орган с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером № предоставив следующие документы:

1. Заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15, 19 Закона) № от ДД.ММ.ГГГГ,

2. Опись документов, принятых для оказания государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ,

3. Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО33 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении и о площади здания с кадастровым номером № а также исправлением ошибки о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости и о количестве этажей здания,

4. Заочное решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 26.05.2023 к делу №,

5. Протокол № от 06.11.2022,

6. Уведомление о неустранении причин приостановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором прав были выявлены причины приостановления государственного кадастрового учета в соответствии с п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, выраженные в уведомлении от 17.10.2023 № по следующим основаниям:

В резолютивной части представленного Заочного решения Туапсинского городского суда Краснодарского края от 26.05.2023, блок № №, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> признан жилым многоквартирным домом, с расположенными в нем квартирами с № по 99, 1999 года постройки, в количестве этажей - 7, в том числе подземных - 1, материалы наружных стен здания - кирпичные, площадь здания составляет 1757,9 кв.м. - самостоятельным объектом кадастрового учета с присвоением отдельного адреса места расположения.

Решение суда является основанием для внесения изменений в характеристику многоквартирного дома с кадастровым номером № в площадь и конфигурацию.

В нарушение части 16 статьи 70 Закона о регистрации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащие лицо.

В связи с вышеизложенным, для осуществления государственного кадастрового учета, ФИО1 было рекомендовано в качестве дополнительного документа к заявлению о государственном кадастровом учете объекта недвижимости представить документ, что заявитель является представителем собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером № уполномоченным решением общего собрания указанных собственников с предоставлением такого решения общего собрания.

Представленный в орган регистрации прав протокол № от 06.11.2022 не уполномочивает ФИО1 обращаться в орган регистрации прав за государственным кадастровым учетом многоквартирного дома с кадастровым номером № (оставшихся блоков 1-3) с учетом вступившего в законную силу" заочного решения Туапсинского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В силу статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава- исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

Также в нарушение части 8, 13 статьи 24 Закона о регистрации, пункта 58 Требований к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 г. №П/0082 в случае если, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется в виде связного текста, в том числе в этом разделе приводятся: обоснование значения площади здания, помещения, машино-места (путем указания формул для расчета площади и формул с подставленными значениями) и при необходимости - площади застройки сооружения и (или) иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером или сведения о которой указаны в техническом плане, результаты необходимых измерений и расчетов; обоснование наличия ошибок, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (реестровые ошибки) несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктами 21.1 -21.23 настоящих требований, площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом требований, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии).

В техническом плане на электронном носителе в элементе «Conclusion» (раздел «Заключение техническом плане в «Заключении кадастрового инженера») отсутствует конкретное и предметное обоснование изменение площади и количества этажей, в том числе путем указания формул для расчета площади и формул с подставленными значениями.

Также необходимо учитывать, что при изменении площади в связи с образованием самостоятельного здания также подлежит изменению сведения о помещениях, расположенных в учитываемом здании с кадастровым номером № Кроме того, в состав приложения технического плана включен фрагмент технического паспорта, подготовленного по состоянию на 10.10.1999 в отношении № блока 4. В отношении оставшихся блоков 1- 3 технический паспорт не предоставлен.

В частности, государственным регистратором прав установлено, что в состав приложения технического плана не включен ни один из документов, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Росреестра от 15.03.2022, так как представленным судебным актом не установлен иной (особый) порядок осуществления государственного кадастрового учета.

Отмечают, что вступившее в законную силу решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основанием для такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Таким образом вступившее в законную силу решение суда не подменяет собой технический план и иные документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.10.2020 N Ф05-15335/2020 по делу № А41- 111307/2019). Если законом не установлено иное и в резолютивной части судебного акта суд не возложил на орган регистрации прав обязанность внести соответствующие записи в ЕГРН, учитывая названные положения части 1 статьи 58 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и(или) государственная регистрация прав на основании решения суда, осуществляется на общих основаниях в соответствии с положениями Закона о регистрации.

В целях устранения причин приостановления ФИО1 было рекомендовано до окончания срока приостановления:

1. обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему технический план, для его доработки в части включения в состав необходимых документов;

2. представить доработанный технический план в качестве дополнительного документа к ранее представленному заявлению о государственном кадастровом учете.

В последующем 12.01.2024 ФИО1 представлено заявление о приостановлении государственного кадастрового учета в заявительном порядке.

04.07.2024 ФИО34 были представлены дополнительные документы: технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО33 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении и о площади здания с кадастровым номером № а также исправлением ошибки о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости и о количестве этажей здания.

При проведении в соответствии с Законом о регистрации правовой экспертизы дополнительно представленных документов, 19.07.2024 года внесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

В связи с истечением 19 июля 2024 года срока приостановления и неустранении причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета, указанных в уведомлении о приостановлении, в государственном кадастровом учете отказано, о чем было вынесено уведомление от 19.07.2024 года №

В связи с вышеизложенным, у государственного регистратора отсутствовали основания для государственного кадастрового учета.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен названным кодексом.

Между тем административный истец не предоставил суду относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение его прав.

Считают решение государственного регистратора прав, выразившееся в сообщении об отказе в осуществлении государственного. кадастрового учета изменения характеристик объекта недвижимости № от 19.07.2024 законными и обоснованным.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 4 статьи 18 Закона N 218 определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218).

В пункте 4 статьи 69 Закона № предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что заочным решением Туапсинского городского суда от 26 мая 2023 года исковые требования исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 к администрации Туапсинского городского поселения 

<

адрес> о признании блока жилым многоквартирным домом – удовлетворены.

Признан блок № №, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> жилым многоквартирным домом, с расположенными в нем квартирами с № по №, 1999 года постройки, в количестве этажей -7, в том числе подземных – 1, материалы наружных стен здания – кирпичные, площадь здания составляет 1757,9 кв.м. - самостоятельным объектом кадастрового учета с присвоением отдельного адреса места расположения.

Указано, что решение суда является основанием для внесения изменений в характеристику многоквартирного дома с кадастровым № в площадь и конфигурацию.

Заочное решение суда вступило в законную силу – 01 августа 2023 года.

Решением внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 6 ноября 2022 года ФИО1, как лицу, не входящему в актив управления дома, в соответствии с п. 4 ст. 185 ГКРФ и п. 125 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года, собственники МКД предоставили полномочия по подготовке документов для постановки на государственный кадастровый учет дома и право действовать от имени собственников дома в отношениях с органами власти и в судах общей юрисдикции. 

11 октября 2023 года ФИО1 обратился в МВЦ города Туапсе с заявлением № о государственном кадастровом учете. 

17 октября 2023 года Межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю за № КУВД- 001/2023-46639737/1, уведомил о приостановлении государственного кадастрового учета, а 19 июля 2024 года № отказал в государственном кадастровом учете. 

Так, из отказа следует, что для осуществления государственного кадастрового учета, рекомендовано в качестве дополнительного документа к заявлению о государственном кадастровом учете объекта недвижимости представить, что заявитель является представителем собственников помещений здания с кадастровым номером 23:51:0201001:182 - многоквартирного дома, уполномоченным решением общего собрания указанных собственников с предоставлением такого решения общего собрания.;

Представленный в орган регистрации прав протокол не уполномочивает ФИО1 обращаться в орган регистрации прав за государственным кадастровым учетом здания с кадастровым номером № - многоквартирного дома (оставшихся блоков) с учетом вступившего в законную силу заочного решения Туапсинского городского суда Краснодарского края от 26.05.2023 по делу №.;

В нарушение части 8, 13 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 58 Требований к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 г. №П/0082 в случае если, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется в виде связного текста, в том числе в этом разделе приводятся: обоснование значения площади здания, помещения, машино-места (путем указания формул для расчета площади и формул с подставленными значениями) и при необходимости - площади застройки сооружения и (или) иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером или сведения о которой указаны в техническом плане, результаты необходимых измерений и расчетов; обоснование наличия ошибок, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктами 21.1 - 21.23 настоящих требований, площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом требований, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии);

В техническом плане на электронном носителе в элементе «Conclusion» (раздел "Заключение техническом плане в «Заключении кадастрового инженера» отсутствует конкретное и предметное обоснование изменение площади и количества этажей, в том числе путем указания формул для расчета площади и формул с подставленными значениями. Также необходимо учитывать, что при

изменении площади в связи с образованием самостоятельного здания также подлежит изменению сведения о помещениях, расположенных в учитываемом здании с кадастровым номером 23:51:0201001:182.

Кроме того, в состав приложения технического плана включен фрагмент технического паспорта, подготовленного по состоянию на 10.10.1999.;

При этом вступившее в законную силу решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основанием для такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Таким образом вступившее в законную силу решение суда не подменяет собой технический план и иные документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.10.2020 N Ф05-15335/2020 по делу № А41-111307/2019). Если законом не установлено иное и в резолютивной части судебного акта суд не возложил на орган регистрации прав обязанность внести соответствующие записи в, ЕГРН, учитывая названные положения части 1 статьи 58 Закона, государственный кадастровый учет и(или) государственная регистрация прав на основании решения суда, осуществляется на общих основаниях в соответствии с положениями Закона.;

В целях устранения причин приостановления рекомендуем до окончания срока приостановления: 

- обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему технический план, для его доработки в части включения в состав необходимых документов;;

- представить доработанный технический план в качестве дополнительного документа к ранее представленному заявлению о государственном кадастровом учете.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до 17 января 2024 г.

Стороны сделки, правообладатель вправе также представить указанные документы самостоятельно.

23 ноября 2023 года, после получения уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с заявлением о разъяснении решения суда от 26 мая 2023 года. 

Определением Туапсинского городского суда от 07 декабря 2023 года отказано ФИО1 в удовлетворении заявления о разъяснении заочного решения.

Так, материалами регистрационного дела установлено, что по результатам проведения в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором прав были выявлены причины приостановления государственного кадастрового учета в соответствии с п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, выраженные в уведомлении от 17.10.2023 №, по следующим основаниям:

В резолютивной части представленного Заочного решения Туапсинского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, блок № №, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> признан жилым многоквартирным домом, с расположенными в нем квартирами с № по №, 1999 года постройки, в количестве этажей - 7, в том числе подземных - 1, материалы наружных стен здания - кирпичные, площадь здания составляет 1757,9 кв.м. - самостоятельным объектом кадастрового учета с присвоением отдельного адреса места расположения.

Решение суда является основанием для внесения изменений в характеристику многоквартирного дома с кадастровым номером № в площадь и конфигурацию.

В нарушение части 16 статьи 70 Закона о регистрации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащие лицо.

В связи с вышеизложенным, для осуществления государственного кадастрового учета, ФИО1 было рекомендовано в качестве дополнительного документа к заявлению о государственном кадастровом учете объекта недвижимости представить документ, что заявитель является представителем собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером № уполномоченным решением общего собрания указанных собственников с предоставлением такого решения общего собрания.

Представленный в орган регистрации прав протокол № от 06.11.2022 не уполномочивает ФИО1 обращаться в орган регистрации прав за государственным кадастровым учетом многоквартирного дома с кадастровым номером № (оставшихся блоков 1-3) с учетом вступившего в законную силу заочного решения Туапсинского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В силу статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава- исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

Также в нарушение части 8, 13 статьи 24 Закона о регистрации, пункта 58 Требований к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 г. №П/0082 в случае если, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется в виде связного текста, в том числе в этом разделе приводятся: обоснование значения площади здания, помещения, машино-места (путем указания формул для расчета площади и формул с подставленными значениями) и при необходимости - площади застройки сооружения и (или) иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером или сведения о которой указаны в техническом плане, результаты необходимых измерений и расчетов; обоснование наличия ошибок, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (реестровые ошибки) несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктами 21.1 -21.23 настоящих требований, площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом требований, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии).

В техническом плане на электронном носителе в элементе «Conclusion» (раздел «Заключение техническом плане в «Заключении кадастрового инженера») отсутствует конкретное и предметное обоснование изменение площади и количества этажей, в том числе путем указания формул для расчета площади и формул с подставленными значениями.

При изменении площади в связи с образованием самостоятельного здания также подлежит изменению сведения о помещениях, расположенных в учитываемом здании с кадастровым номером 23:51:0201001:182. Кроме того, в состав приложения технического плана включен фрагмент технического паспорта, подготовленного по состоянию на 10.10.1999 года в отношении литера А блока 4. В отношении оставшихся блоков 1- 3 технический паспорт не предоставлен.

В частности, государственным регистратором прав установлено, что в состав приложения технического плана не включен ни один из документов, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Росреестра от 15.03.2022 года, так как представленным судебным актом не установлен иной (особый) порядок осуществления государственного кадастрового учета.

Вступившее в законную силу решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав ФИО1 приложен документ, являющиеся основанием для такого учета, и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Таким образом вступившее в законную силу решение суда не подменяет собой технический план и иные документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.10.2020 N Ф05-15335/2020 по делу № А41- 111307/2019). Если законом не установлено иное и в резолютивной части судебного акта суд не возложил на орган регистрации прав обязанность внести соответствующие записи в ЕГРН, учитывая названные положения части 1 статьи 58 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и(или) государственная регистрация прав на основании решения суда, осуществляется на общих основаниях в соответствии с положениями Закона о регистрации.

В целях устранения причин приостановления ФИО1 было рекомендовано до окончания срока приостановления:

1. обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему технический план, для его доработки в части включения в состав необходимых документов;

2. представить доработанный технический план в качестве дополнительного документа к ранее представленному заявлению о государственном кадастровом учете.

В последующем 12.01.2024 ФИО1 представлено заявление о приостановлении государственного кадастрового учета в заявительном порядке.

04.07.2024 года ФИО34 были представлены дополнительные документы: технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО33 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении и о площади здания с кадастровым номером № а также исправлением ошибки о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости и о количестве этажей здания.

При проведении в соответствии с Законом о регистрации правовой экспертизы дополнительно представленных документов, 19.07.2024 года внесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

В связи с истечением 19 июля 2024 срока приостановления и неустранении причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета, указанных в уведомлении о приостановлении, в государственном кадастровом учете отказано, о чем было вынесено уведомление от 19.07.2024 №№

В связи с вышеизложенным, у государственного регистратора отсутствовали основания для государственного кадастрового учета.

Поскольку в рассматриваемом случае имелись основания для отказа в государственном кадастровом учете недвижимости, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий регистрирующего органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании отказа в постановке на государственный кадастровый учет незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края. 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2025 года.

Председательствующий: ____подпись_____

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.О. Кит

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-115/2025

В Туапсинском городском суде