Дело № 2-156/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Гвардейск 

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОВМ МО МВД России "Гвардейский", администрации МО "Гвардейский городской округ" об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания, сохранении его переустроенном состоянии, признании права собственности на него, а также обязании зарегистрировать в нем по месту жительства,

УСТАНОВИЛ :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания, сохранении его переустроенном состоянии, признании права собственности на него, а также обязании зарегистрировать в нем по месту жительства. В обоснование своих требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок № площадью 1000 кв.м., находящийся в садовом товариществе «Лесное» в 

<

адрес> и жилое строение площадью 70,0 кв.м., расположенное на данном участке. Земельный участок предназначен для ведения садоводства и огородничества, находится на землях сельскохозяйственного назначения, имеет кадастровый номер №. Истица постоянно проживает в доме, поскольку другого жилья не имеет. Указанное жилое строение является единственным возможным для нее местом жительства и, следовательно, единственным местом, где она может быть зарегистрирована. 30.10.2017 года она обратилась в ОВМ МО МВД России «Гвардейский» для регистрации по месту жительства, однако ей было отказано в связи с тем, что в свидетельстве о праве собственности указано, что данный объект права - жилое строение без права регистрации. В настоящее время истица зарегистрирована у знакомых в квартире. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает ее возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, ее представитель адвокат Волкова Е.А., действующая по ордеру, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ОВМ МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений против иска не имеет. 

Представитель администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст. 3 ЖК РФ: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункт "к" части 1 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №13-П от 30 июня 2011 года нормативное положение абзаца второго ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения также признано не соответствующим статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3 Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд указал условия для регистрации гражданина в жилом строении, возведённом на садовом земельном участке. Это:

- жилое строение должно являться постоянным и единственным возможным местом жительства гражданина,

- жилое строение должно находиться на садовом земельном участке,

- садовый земельный участок должен располагаться на землях населённых пунктов и землях сельхозназначения,

- жилое строение должно быть пригодным для постоянного проживания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 27.03.2008 года и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка № площадью 1000 кв.м. в садовом товариществе «Лесное» в 

<

адрес> для ведения садоводства им огородничества (категория земель - земли сельхозназначения) с КН №, а также жилого строения площадью 70,0 кв.м., расположенного на данном участке с КН №. Право собственности на недвижимое имущество, т.е. на жилое строение и земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра Калининградской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.04.2008 года и от 10.08.2009 года. 

С момента приобретения жилого строения истица осуществила действия по его переустройству.

Согласно данным технического паспорта на жилое строение по состоянию на 07.09.2017 г., спорный объект недвижимости является одноэтажным жилым строением без права регистрации проживания, общей площадью с холодными помещениями 80, 6 кв.м., в том числе жилой – 23,2 кв.м.

Как видно из технического отчета № ПД-0761-17 от 24.11.2017 года, выполненного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», спорный объект недвижимости - здание подключено к сетям инженерного обеспечения: электроснабжения, водоснабжение выполняется за счет подкачки из скважины, горячее водоснабжение осуществляется от электрического бойлера, отопление выполняется от котла, работающего на твердом топливе, канализация – септик, газ привозной, баллоны хранятся в спец.шкафу, электропроводка выполнена скрыто.

Из выводов технического отчета следует, что работы по возведению здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/т «Лесное», участок № 19, выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности). Степень огнестойкости здания II. Класс функциональной пожарной безопасности Ф 1.3. Класс конструктивной пожарной опасности СО. При производстве работ выполнены указания Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности). Нарушения норм и правил пожарной безопасности не обнаружено. Основные несущие конструкции здания находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии. Температурно-влажностный режим в доме в пределах нормы. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечиваются. Используемые при строительстве материалы сертифицированы. Возведенное здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. Градостроительные параметры по планировке и застройке территории выдержаны. Условия эксплуатации строений и сооружений на участках смежных землепользователей не нарушены. Здание пригодно для круглогодичного проживания, может эксплуатироваться как жилой дом.

Судом установлено, что дом имеет необходимый набор помещений: жилые комнаты, кухню, санузел. Состав и площадь помещений соответствует требованиям п. 4.4 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" и не противоречит требованиям ФЗ-384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Из пояснений представителя истицы следует, что ФИО1 проживает в жилом строении, находящемся на садовом участке постоянно.

Кроме того, она имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>. Между тем указанная регистрация истицы носит формальных характер, поскольку она по данному адресу не проживает, членом семьи владельца указанной квартиры не является. Иных жилых помещений на каком-либо праве для проживания ФИО1 в данном муниципальном округе не имеет.

30.10.2017 года она обратилась в отделение по вопросам миграции МО МВД «Гвардейский» с заявлением о снятии ее с регистрационного учета и по постановке на учёт по месту жительства в 

<

адрес>. 

02.11.2017 года ей сообщили, что решение о регистрации в спорном объекте не принято из-за отсутствия судебного решения о пригодности возведенного строения для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах и учитывая отсутствие у истицы другого постоянного места жительства в Гвардейском городском округе, наличие препятствий для регистрации по месту жительства в административном порядке, суд считает требования ФИО1 об установлении факта пригодности для постоянного проживания спорного жилого строения подлежащими удовлетворению, поскольку позволяет ей реализовать свои права на регистрацию по месту жительства и социальное обеспечение.

В ином порядке установить данный факт заявитель не имеет возможности.

В соответствии со ст. 26 п.1 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Поскольку произведенное истцом переустройство спорного объекта соответствует требованиям строительных норм и правил пожарной безопасности, права и законные интересы граждан не нарушены, угрозы их жизни и здоровью не представляют, то имеются основания для сохранения самовольно переустроенного жилого строения в переустроенном виде и признании права собственности на него за истицей.

Учитывая, что настоящим решением суда установлен юридический факт признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, то в силу ч. 1 ст. 6 ФЗ 25.06.1993 г. N 5242-I, в связи с поданным ФИО1 заявлением о регистрации ее по месту жительства орган регистрационного учета обязан зарегистрировать ее в спорном жилом строении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить заявленные требования ФИО1.

Установить юридический факт, что жилое строение площадью всего здания - 80,6 кв.м., общей площадью здания - 72,0 кв.м., общей площадью жилых помещений - 64,4 кв.м., расположенное на земельном участке для садоводства, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, и находящееся по адресу: 

<

адрес>, садовое товарищество 

<

адрес>, является пригодным для постоянного проживания.

Указанный юридический факт является основанием для регистрации по месту жительства ФИО1 и членов ее семьи в жилом доме, расположенном на земельном участке для садоводства, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, и находящееся по адресу: 

<

адрес>, садовое товарищество «

<

адрес>.

Сохранить жилое строение №, расположенное в садовом товариществе 

<

адрес> в переустроенном состоянии и признать за ФИО1 право собственности на жилой дом №№ площадью всего здания - 80,6 кв.м, общей площадью здания - 72,0 кв.м, общей площадью жилого помещения - 64,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садовое товарищество «Лесное», земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2018 года.

Судья Салахова Н.Р.