Дело №2-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что 22 октября 2019 г. она обратилась в ГУ УПФР России в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) от 31 октября 2019 г. №26 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано, в трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 февраля 1998 г. по 7 февраля 1998 г., с 1 апреля 1999 г. по 3 апреля 1999 г., с 6 сентября 1999 г. по 10 сентября 1999 г., с 28 сентября 2009 г. по 9 октября 2009 г., с 1 декабря 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 30 октября 2012 г. по 3 ноября 2012 г., с 21 августа 2017 г. по 22 августа 2017 г., с 4 октября 2017 г. по 4 октября 2017 г., с 9 ноября 2017 г. по 10 ноября 2017 г., с 27 ноября 2017 г. по 28 ноября 2017 г., с 5 февраля 2018 г. по 5 февраля 2018 г., с 15 марта 2018 г. по 15 марта 2018 г., с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г., с 14 ноября 2018 г. по 16 ноября 2018 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 9 мая 1994 г. по 15 января 1995 г. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в указанные периоды времени она работала учителем математики в МБОУ СОШ №3 г. Кашина Тверской области, курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя, повышение квалификации является необходимым условием для её работы, отказаться от которой она не имела права.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 февраля 1998 г. по 7 февраля 1998 г., с 1 апреля 1999 г. по 3 апреля 1999 г., с 6 сентября 1999 г. по 10 сентября 1999 г., с 28 сентября 2009 г. по 9 октября 2009 г., с 1 декабря 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 30 октября 2012 г. по 3 ноября 2012 г., с 21 августа 2017 г. по 22 августа 2017 г., с 4 октября 2017 г. по 4 октября 2017 г., с 9 ноября 2017 г. по 10 ноября 2017 г., с 27 ноября 2017 г. по 28 ноября 2017 г., с 5 февраля 2018 г. по 5 февраля 2018 г., с 15 марта 2018 г. по 15 марта 2018 г., с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г., с 14 ноября 2018 г. по 16 ноября 2018 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 9 мая 1994 г. по 15 января 1995 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 октября 2019 г.

Определением Кашинского межрайонного суда от 16 января 2020 г. прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО2 к ГУ УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отказом истца от иска.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала свои требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР России в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с положениями статьями 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 16 августа 1993 г. по настоящее время ФИО2 работает учителем математики в МБОУ СОШ № 3 г. (л.д. 12-13).

22 октября 2019 г. ФИО2 обратилась в УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.49-51).

Решением УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) от 31 октября 2019 г. №26 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что право на досрочную пенсию не возникло. В страховой стаж ФИО2 не включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 2 февраля 1998 г. по 7 февраля 1998 г., с 1 апреля 1999 г. по 3 апреля 1999 г., с 6 сентября 1999 г. по 10 сентября 1999 г., с 28 сентября 2009 г. по 9 октября 2009 г., с 1 декабря 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 30 октября 2012 г. по 3 ноября 2012 г., с 21 августа 2017 г. по 22 августа 2017 г., с 4 октября 2017 г. по 4 октября 2017 г., с 9 ноября 2017 г. по 10 ноября 2017 г., с 27 ноября 2017 г. по 28 ноября 2017 г., с 5 февраля 2018 г. по 5 февраля 2018 г., с 15 марта 2018 г. по 15 марта 2018 г., с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г., с 14 ноября 2018 г. по 16 ноября 2018 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 9 мая 1994 г. по 15 января 1995 г. (л.д. 11).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона №400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеназванными Списками предусмотрены наименование учреждения школы всех наименований и должность учителя, занимаемая истцом, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО2) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения были предусмотрены статьёй 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обязательность прохождения курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании», действовавшего до 1 сентября 2013 г., а после этой даты предусмотрена статьёй 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой указано, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО2 действительно повышала свою квалификацию, направлялась на курсы повышения квалификации ФИО2, работая в должности учителя, по инициативе работодателя, что подтверждается копиями приказов о направлении и удостоверений о повышении квалификации (л.д. 16-33).

Исходя из смысла статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО2 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Отказ в зачёте времени нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку данный период времени является рабочим временем истца, за который ею в полном объёме получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда.

Исходя из приведённых норм закона, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 февраля 1998 г. по 7 февраля 1998 г., с 1 апреля 1999 г. по 3 апреля 1999 г., с 6 сентября 1999 г. по 10 сентября 1999 г., с 28 сентября 2009 г. по 9 октября 2009 г., с 1 декабря 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 30 октября 2012 г. по 3 ноября 2012 г., с 21 августа 2017 г. по 22 августа 2017 г., с 4 октября 2017 г. по 4 октября 2017 г., с 9 ноября 2017 г. по 10 ноября 2017 г., с 27 ноября 2017 г. по 28 ноября 2017 г., с 5 февраля 2018 г. по 5 февраля 2018 г., с 15 марта 2018 г. по 15 марта 2018 г., с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г., с 14 ноября 2018 г. по 16 ноября 2018 г. необходимо включить в специальный стаж ФИО2

Таким образом, общий педагогический стаж 25 лет выработан ФИО2 22 апреля 2019 г., что влечёт возникновение права на страховую пенсию по старости.

Как следует из приложения 7 к Закону №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании приведённых положений закона у ФИО2 право на страховую пенсию по старости возникло 22 октября 2019 г., то есть с момента обращения в пенсионный орган.

Исходя из приведённых норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец понёс судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается чеком-ордером от 17 ноября 2019 г. (л.д. 10). 

В силу вышеуказанных норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 февраля 1998 г. по 7 февраля 1998 г., с 1 апреля 1999 г. по 3 апреля 1999 г., с 6 сентября 1999 г. по 10 сентября 1999 г., с 28 сентября 2009 г. по 9 октября 2009 г., с 1 декабря 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 30 октября 2012 г. по 3 ноября 2012 г., с 21 августа 2017 г. по 22 августа 2017 г., с 4 октября 2017 г. по 4 октября 2017 г., с 9 ноября 2017 г. по 10 ноября 2017 г., с 27 ноября 2017 г. по 28 ноября 2017 г., с 5 февраля 2018 г. по 5 февраля 2018 г., с 15 марта 2018 г. по 15 марта 2018 г., с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г., с 14 ноября 2018 г. по 16 ноября 2018 г.

Обязать УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 22 октября 2019 г.

Взыскать с УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2020 г. 

Судья