Дело № 2-246/2025

УИД 03RS0017-01-2024-011099-98

Категория 2.137

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Стерлитамак 

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Ф.Ф., 

при секретаре Хроп М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан, отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Стерлитамак, ФИО7, ФИО7, ФИО7 о регистрации по месту жительства, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан, отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Стерлитамак о регистрации по месту жительства, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлено на основании договора социального найма от 24 ноября 2007 года, нанимателем квартиры являлась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно ордера на жилое помещение № 1939 от 09.06.1993г., выданного ФИО3, в качестве членов семьи нанимателя совместно ним вселены: жена — ФИО1, сын — ФИО2.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ умерла.

ФИО6 состояла в зарегистрированном браке с ФИО2. На основании решения мирового судьи судебного участка №10 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 22.09.2009 года брак расторгнут 01.12.2009 года.

Истец проживает в настоящее время в квартире по адресу: 

<

адрес>. В данной квартире зарегистрированы и проживают дети: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и бывший муж — ФИО2.

В настоящее время бывший муж — ФИО2 находится в местах лишения свободы.

Данная квартира является постоянным местом жительства, в которой истец постоянно проживает вместе с детьми.

Истец проживает в квартире с 2018 года и несет расходы по оплате начисленных коммунальных услуг (электроэнергия, водоснабжения и так далее), что подтверждается квитанциями. А также несет бремя содержания жилого помещения.

На основании изложенного, просит признать за ФИО6, право на регистрацию по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, обязать Отдел по вопросам миграции УМВД России по городу Стерлитамак зарегистрировать ФИО6 по адресу: 

<

адрес>, обязать Администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 14 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ООО "Расчетный сервисный центр", ФИО7, ФИО7, ФИО7.

В последующем определением суда от 02 декабря 2024 года ФИО7, ФИО7, ФИО7 привлечены в качестве соответчиков.

Определением суда от 28 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Управляющая компания ТЖХ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 – ФИО8 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФИО7 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно надлежащим образом, представила суду письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, представил суду возражение, отзыв на исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО7, представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Стерлитамак, третьи лица ООО "Расчетный сервисный центр", Управляющая компания ТЖХ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, сведения о наличии уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу абз. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено, что согласно типового договора социального найма жилого помещения №31 от 24 ноября 2007 г., жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлено на основании договора социального найма от 24 ноября 2007 года нанимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 – сын, ФИО7 – внук, ФИО7 – внук, ФИО7 – внук.

Согласно свидетельства о смерти IV-АР № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о расторжении брака I-АР № брак между ФИО2 и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании было установлено, что согласно ответа отдела ЗАГС г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа Федеральной нотариальной палаты Республики Башкортостан от 24.01.2025 г. наследственное дело к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведенным не значится.

Из справки финансово-лицевого счета от 17.08.2024 №1796, выданной ЕРЦ «Отделение №5 «Михайловское» зарегистрированы ФИО2 – сын, ФИО7 – внук, ФИО7 – внук, ФИО7 – внук.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи, при этом вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Наймодатель может запретить вселение иных граждан, кроме супруга, детей и родителей нанимателя, в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из искового заявления следует, что истец ФИО6 просит обязать заключить договор социального найма в отношении 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, однако, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО6 не представлено доказательств вселения в указанную квартиру в установленном законом порядке.

При этом сам по себе факт проживания истца в спорной квартире, уплата им коммунальных платежей, согласно действующему законодательству, правового значения не имеют, также не свидетельствуют о соблюдении порядка вселения истца ФИО6 в качестве члена семьи нанимателя и основания возникновения у нее права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Кроме того, необходимо учитывать факт регистрации истца ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (л.д. 101 адресная справка). Согласно справки финансового лицевого счета №

<

***> от 10.02.2025 г. №382 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> на основании ордера № от 25.02.1992 г. была выдана городской администрацией ФИО4. Вместе с ней в указанной квартире зарегистрирована дочь ФИО6, дочь – ФИО5.

На основании изложенного в удовлетворении требований ФИО6 об обязании заключить с ней договор социального найма жилого, находящегося по адресу: 

<

адрес>, следует отказать.

Вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации урегулированы Законом Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», нормы которых являются специальными по отношению к порядку рассмотрения обращений, установленному Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с данными нормативными правовыми актами регистрация по месту жительства представляет из себя постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1); при регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют в органы регистрационного учета (территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) заявления по установленной форме и иные документы, предусмотренные Законом и Правилами регистрации (в частности, паспорт и документ, являющий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение) (статья 3 и 4 названного закона).

Согласно пункту 3 Правил регистрации местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства з пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, также не подлежат удовлетворению требования истца о регистрации в спорном жилом помещении, в том числе и учитывая положения Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан, отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Стерлитамак, ФИО7, ФИО7, ФИО7 о регистрации по месту жительства, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий судья подпись Ф.Ф.Булатова

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.