Дело № 5-405/2020 

УИД: 54RS0001-01-2020-006366-32 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

630015, 

<

...>, кабинет 305

16 сентября 2020 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Сулима Р.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе ..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу: ..., ООТ «Гостиница Северная» ФИО4 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно находилась в салоне троллейбуса ... по адресу: ООТ «Гостиница Северная» без гигиенической маски, чем нарушила требование Постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...-П «О введении режима повышенной опасности на территории Новосибирской области», постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Губернатора новосибирской области ... «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением губернатора Новосибирской области ... «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...», постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Губернатора Новосибирской области ... «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...», с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Губернатора Новосибирской области ... «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...», с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Губернатора Новосибирской области ... «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...», установленные в соответствии с указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется извещение, в котором ФИО4 согласна на рассмотрение дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, исследовав материалы дела, находит вину ФИО4 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт «а»);

принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт «м»);

устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт «у»);

с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (подпункт «ф»).

Так, постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области с 14:00 ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 КоАП РФ, статьей 236 УК РФ Губернатором Новосибирской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление ... «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», в которое впоследствии неоднократно вносились изменения.

Согласно подпункту 1 пункта 8.1 Постановления ..., действующему с ДД.ММ.ГГГГ, предписано гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, пользоваться гигиеническими масками:

1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

3) при посещении:

аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

иных общественных мест.

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Новосибирской области в с 14:00 ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности, а с 20:00 ДД.ММ.ГГГГ и по 24:00 ДД.ММ.ГГГГ действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Толкуя буквально указанные положения закона, суд приходит к выводу, что положение об использовании гражданами гигиенических масок в общественных местах, в том числе и в общественном транспорте, на территории Новосибирской области носит обязательный характер.

Совершение ФИО4 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ... составленным в отношении ФИО4 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении положения статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации ФИО4 разъяснены (л.д.1-2); 

фототаблицей (л.д.8);

рапортом капитана полиции УУП ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1, согласно которому от оператора «02» поступила заявка о том, что в троллейбусе маршрута ... пассажир отказывается надеть маску. Прибыв на ООТ «Гостиница Северная» - ... троллейбусе сидела девушка, которая была без гигиенической маски, в категорической форме отказывалась ее надевать. Личность установлена при предъявлении документов – ФИО4 (л.д.4); 

объяснением кондуктора ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте в троллейбусе следующем по маршруту ... на ОООТ «Сад Дзержинского» в 09-18 часов совершила посадку девушка, девушка была без маски, на ее просьбы одеть маску не реагировала, после того, как кондуктор предоставила ей маску, девушка также отказалась надевать маску, в связи с чем она вызвала наряд полиции;

объяснением ФИО4, согласно которому она ДД.ММ.ГГГГ совершила посадку в троллейбус, следующий по маршруту ... «Сад Дзержинского – ЖД- Воказал» на ООТ «Сад Дзержинского» в 09.20 часов при входе в троллейбус у нее на лице отсутствовала маска, контролер предоставила маску и попросила надеть ее, но она отказалась несмотря на неоднократные просьбы и замечания со стороны контролера. О том, что в городе Новосибирске и Новосибирской области введен масочный режим, она знала. Маску не надела по личным причинам. Вину признала (л.д.5-5 оборот).

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО4 в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу: ..., ООТ «Гостиница Северная» ФИО4 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно находилась в салоне троллейбуса ... по адресу: ООТ «Гостиница Северная» без гигиенической маски, чем нарушила требование Постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...-П «О введении режима повышенной опасности на территории Новосибирской области», постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Губернатора новосибирской области ... «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением губернатора Новосибирской области ... «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...», постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Губернатора Новосибирской области ... «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...», с внесенными изменениями от 11.06.2020 Постановлением Губернатора Новосибирской области №98 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...», с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Губернатора Новосибирской области ... «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...», установленные в соответствии с указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, не установлены. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек. 

Оснований для освобождения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ ФИО4 от административной ответственности судья не усматривает.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 1 000 рублей до 30 000 рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, совершение административного правонарушения впервые.

Как обстоятельство, смягчающее ответственность, судьей учитывается признание вины. Обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения: ФИО4 находилась в общественном транспорте без маски без уважительных причин, отказалась надеть маску после того, как маска была ей предоставлена кондуктором, транспортное средство не покинула, с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, учитывая данные о личности ФИО4, ее материальное положение, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку данная мера является справедливой, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. 

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд г. Новосибирска (кабинет 110).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ОП ... «Дзержинский» по г. Новосибирску), ИНН ..., КПП ... р/с 40..., Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, КБК 18..., БИК ..., ОКТМО ..., УИН: 18....

Судья /подпись/ Р.Н. Сулима