№ 2-213/2026

УИД 04RS0007-01-2025-005902-11

Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2026 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ПАО «Россети Сибирь», АО "Читаэнергосбыт" о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, обязании произвести перерасчет,

установила:

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, ФИО6 ссылается на то, что в его собственности находится земельный участок с жилым домом, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Дом подключен к электроэнергии, снабжающей организацией является ПАО «Россети Сибирь». 09 августа 2025г. ПАО «Россети Сибирь» было произведено отключение электроэнергии за неуплату, о чем составлен акт №

<

данные изъяты>, где указаны показания счетчика 24 291 кВт. 23 августа 2025г., приехав на участок, он обнаружил, что открыт короб счетчика, автомат в положении «выключено», каких-либо опечатывающих устройств или пломб не было, поэтому включил автомат. 07 ноября 2025г. сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» составлен акт №

<

данные изъяты>, согласно которому показания составляли 25 112 кВт, а 08 ноября 2025г. был составлен акт №

<

данные изъяты> (датированный 07 ноября 2025г.), согласно которому незаконное потребление составило 28 195 кВт. 24 ноября 2025г. он получил уведомление АО «Читаэнергосбыт» о задолженности за неучетное потребление в размере 224 818,53 руб., о задолженности в размере 2 992 руб. за расходы по ограничению. Просил аннулировать акт №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2025г., сумму задолженности в размере 224 818,53 руб., как некорректно начисленную за незаконное потребление, задолженность в размере 2 992 руб. по ограничению.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО6 уточнил исковые требования, просил признать недействительным (ничтожным) акт от 07 ноября 2025г. ПАО «Россети Сибирь» о безучетном потреблении электрической энергии №

<

данные изъяты>, составленный в отношении электросчетчика, установленного в жилом доме по адресу: 

<

адрес> признать незаконным и необоснованным начисление задолженности за «неучтенную энергию» в размере 224 818,53 руб., отраженное АО «Читаэнергосбыт» по лицевому счету, обязать аннулировать начисление; признать незаконным начисление задолженности в размере 2 992 руб. за «расходы по ограничению», выполненные АО «Читаэнергосбыт» по лицевому счету №

<

данные изъяты>, обязать аннулировать; обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет начислений по лицевому счету, исходя из фактических показаний прибора учета (24 291 кВт/ч по состоянию на 09 августа 2025г. и 25 112 кВт/ч по состоянию на 07 ноября 2025г., без применения положений п.62 Правил 354 и без учета спорного акта №

<

данные изъяты>; обязать ПАО «Россети Сибирь» и АО «Читаэнергосбыт» не применять в отношении него мера по ограничению или прекращению подачи электрической энергии, а также не предпринимать действий по взысканию сумм, начисленных на основании акта № 

<

данные изъяты>, до вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу.

Определением суда от 13 января 2026г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Читаэнергосбыт».

В судебном заседании истец ФИО6 представитель истца ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что ФИО6 извещение о проведении внеплановой проверки 07 ноября 2025г. не получал, он не участвовал при проверке, акт №

<

данные изъяты> составлен и подписан только сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» без подписи потребителя и без участия свидетелей, копия в момент его составления ему передана не была. Доказательств вмешательства в работу прибора учета и сам факт безучетного потребления не доказан. Кроме того, при произведении расчета ПАО «Россети Сибирь» применяет формулу для расчета при несанкционированном подключении, в то время как имеет место якобы вмешательство в работу прибора учета, то есть безучетное потребление.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что для проведения проверки прибора учета уведомление потребителя требуется исключительно в случаях, когда необходим доступ к энергопринимающим устройствам. В данном случае такой доступ не требовался. Оспариваемым актом установлено, что в отношении энергопринимающих устройств заявителя выявлено нарушение: несанкционированное потребление, возникшее в результате введенного режима ограничения по заявке гарантирующего поставщика, путем подключения к вводному проводу, включение вводного автомата. Указанный факт явился основанием для составления акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии. Акт был составлен в присутствии потребителя, от подписи он отказался. Расчет объема потребления составлен на основании п.62 Постановления Правительства РФ №354 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ранее представитель по доверенность ФИО3 направила в суд письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что в связи с непогашением задолженности за потребленную электроэнергию 09 августа 2025г. был составлен акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии. 07 ноября 2025г. в результате плановой проверки выявлено несанкционированное подключение потребителя к электросетям в нарушение введенного режима ограничения, был составлен акт несанкционированного подключения в присутствии ФИО6 который отказался от подписи. На момент проведения плановой проверки задолженность потребителем погашена не была, основания для возобновления режима работы отсутствовали. Расчет потребления произведен ПАО «Россети Сибирь» верно. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Читаэнергосбыт».

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ №442 от 04 мая 2012 г., далее – Основных положений) "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно п. 169 Основных положений, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с п. 178 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно п. 1.1 и 1.2 договора дарения №

<

данные изъяты> 10 января 2025г., Садоводческое некоммерческое товарищество «Багульник» безвозмездно передало ПАО «Россети Сибирь» для обеспечения надежного энергоснабжения, осуществления надлежащего технического обслуживания и ремонта электросетевого имущества в собственность движимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>

По адресу: 

<

адрес>, открыт финансовый лицевой счет ТП «Энергосбыт Бурятии» №

<

данные изъяты>, абонент ФИО6

09 августа 2025г. на основании заявки АО «Читаэнергосбыт» был составлен акт №

<

данные изъяты> о введении ограничения режима потребления электрической энергии по адресу: 

<

адрес> потребитель ФИО6 Технические мероприятия, посредством которых введено ограничение – путём отключения вводного АВ.

07 ноября 2025г. сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» проводилась плановая проверка прибора учета электроэнергии по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлено несанкционированное потребление, возникающее в результате нарушения введенного режима ограничения, путем подключения к вводному проводу магистральной линии ВП-0,4кВ, либо через ПУ. Абонент отключен повторно. Составлен акт проверки №

<

данные изъяты>.

В связи с выявленным фактом был составлен акт №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2025г. о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина – потребителя коммунальной услуги по электроснабжению, возникающего в результате нарушения введенного режима ограничения, путем подключения к вводному проводу магистральной линии ВЛ-0,4кВ, либо через включение вводного АВ. Указанный акт был составлен в присутствии потребителя ФИО6 который от подписи акта отказался, о чем сделана запись сотрудниками ПАО «Россети Сибирь».

Рассматривая довод истца о том, что проверка прибора учета, а также составление акта о выявлении несанкционированного подключения были произведены в его отсутствие, без его надлежащего извещения, суд приходит к следующему.

В силу п. 174 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

С учетом приведенного положения, обязанность по заблаговременному уведомлению потребителя зависит от порядка проведения проверки, то есть необходимости обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам. Как следует из составленных ПАО «Россети Сибирь» актов, прибор учета расположен на опоре, то есть обеспечение потребителем такого доступа для проведения проверки, а потому и его уведомление о проведении проверки не требовалось, указанный довод не может являться основанием для признания оспариваемого акта незаконным.

Кроме того, как следует из представленной ответчиком видеозаписи хода составления акта №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2025г. о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета), исследованной в судебном заседании с участием сторон, потребитель ФИО6 присутствовал при его составлении.

Таким образом, доводы стороны истца о том, что он не был извещен о составлении акта, опровергаются. По мнению суда, оспариваемый истцом акт от 07 ноября 2025 г. составлен в полном соответствии с приведенными выше положениями закона и оснований для его признания недействительным не имеется.

К акту №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2025г. составлен расчет объема потребления электрической энергии за период с 09 августа 2025г. по 06 ноября 2025г. (89 дней), который составил 28 185, 2 кВтч., на основании чего произведен расчет и начисление по финансовому лицевому счету №

<

данные изъяты> в виде стоимости недоучтенной электроэнергии в размере 224 818, 53 руб.

В силу п.62 Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 г., доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Согласно п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту – Правила №354)) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Исходя из содержания акта №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2025г., было выявлено нарушение введенного режима ограничения, путем подключения потребителя к вводному проводу магистральной линии ВЛ-0,4кВ, либо через включение вводного АВ. По мнению суда, в данном случае имело место несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, в связи с чем расчет объема потребленное электроэнергии должен быть исчислен в соответствии п. 81(11) Правил №354.

Ответчиком ПАО «Россети Сибирь» был представлен расчет объема потребления электрической энергии к акту №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2025г. за период с 09 августа 2025г. по 06 ноября 2025г. в соответствии с п. 81 (11) Правил №354, согласно которому объем потребленной истцом электроэнергии составил 4 988, 72 кВтч. Сторона истца с данным расчетом согласилась, иного расчета суду не представила. Указанный расчет суд находит верным, в связи с чем полагает требование о возложении обязанности произвести перерасчет начислений подлежащим удовлетворению в соответствии с представленным расчетом.

В связи с удовлетворением требований истца в указанной части суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО6 о возложении на АО «Читаэнергосбыт» (ИНН

<

***>), ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>) не применять меры по ограничению или прекращению подачи электрической энергии по адресу: 

<

адрес> а также по взысканию сумм, начисленных на основании акта 

<

данные изъяты> от 07 ноября 2025г., до вступления в законную силу решения суда.

В силу п. 121 (1) Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия.

09 августа 2025г. составлен акт №

<

данные изъяты> о введении ограничения режима потребления электрической энергии по адресу: 

<

адрес> произведено начисление по финансовому лицевому счету расходов по ограничению/возобновлению в размере 2 992, 23 руб.

В соответствии с п. 121 (1) Правил №354 указанные расходы сетевой организации, связанные с введением ограничения, подлежат возмещению потребителем, не превышают установленного размера 5 000 руб., в связи с чем исковые требования в части признания начисления в размере 2 992, 23 руб. незаконным и возложении обязанности аннулировать удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Признать начисление задолженности по акту недоучтенной электроэнергии по финансовому лицевому счету №

<

данные изъяты> в размере 224 818, 53 руб. незаконным.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» (ИНН

<

***>) произвести перерасчет объема потребления электроэнергии по финансовому лицевому счету №

<

данные изъяты> по акту №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2025г., исходя из объема потребления 4988, 72 кВтч.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» (ИНН

<

***>), ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>) не применять меры по ограничению или прекращению подачи электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, а также по взысканию сумм, начисленных на основании акта 

<

данные изъяты> от 07 ноября 2025г., до вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 января 2026г.

Судья З.В. Гурман