Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 29.06.2018 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Винтер А.В., при секретаре Усмановой Ю.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1458/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ФИО2 и судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ФИО3, МОСП по ВАШ по ...., УФССП по .... о признании необоснованными и незаконными бездействия судебного пристава, выразившиеся в невыполнении требований ст. 47 и ст. 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ФИО3, МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области, УФССП по Самарской области о признании необоснованными и незаконными бездействия судебного пристава, выразившиеся в невыполнении требований ст. 47 и ст. 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» и обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что в производстве МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области находится сводное исполнительное производство № ...-СД на основании 24 постановлений ЦАФАП в области ДД ГИБДД на взыскание штрафов за нарушения ПДД. Все штрафы он оплатил, копии квитанций предоставил судебному-приставу исполнителю, однако ограничения, принятые в рамках исполнительного производства в виде запрета на проведение регистрационных действий в отношении его имущества, не отменены, исполнительное производство не окончено. Считает, что данными бездействиями нарушаются его права и законные интересы. Просил признать бездействия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области незаконными, обязать устранить нарушения, выразившиеся в невыполнении требований ст. 47 и ст. 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на иске настаивал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ФИО3, представитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области, представитель УФССП по Самарской области в судебное заседание не явились, предоставив ходатайства о рассмотрении дела без их участия, с иском не согласны, просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Самаркой области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. 

Заинтересованное лицо ГИБДД У МВД России по г. Тольятти, будучи извещенным о времени и месту судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела, возражения, приходит к следующему:

В ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами гл. 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно чч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Положения ч. 2 указанной статьи предусматривают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 11.05.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 06.06.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 07.06.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 28.07.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 28.07.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 29.07.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.08.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.08.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 25.08.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 12.09.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 14.09.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 14.09.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 19.09.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 29.09.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 05.10.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 11.10.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. 00 коп.; 

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 27.10.2016 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 27.02.2017 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 02.06.2017 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.12 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 800 руб. 00 коп.;

Постановлением ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 05.06.2017 года ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

На основании данных постановлений судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по .... ФИО2 были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств.

Из указанных постановлений следует, что должнику ФИО1 предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, и разъяснено, что в случае неисполнения, после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе будут приняты меры для принудительного исполнения и наложен арест на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

Штрафы, по указанным выше постановлениям ЦАФПП были оплачены административным истцом частично 06.04.2018 года, частично 19.06.2018 года.

Как следует из материалов сводного исполнительного производства, 28.06.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ФИО3 вынесены постановления о прекращении исполнительных производств по всем постановлениям ЦАФАП и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для ФИО1 ограничений.

Таким образом, на день принятия судом решения, права, свободы и законные интересы административного истца действиями должностных лиц службы судебных приставов МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области не нарушены, исполнительные производства в отношении ФИО1 о взыскании административных штрафов прекращены, с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных ограничений, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227- 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ФИО2 и судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ФИО3, МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области, УФССП по Самарской области о признании необоснованными и незаконными бездействия судебного пристава, выразившиеся в невыполнении требований ст. 47 и ст. 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» и обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2018 года.

Судья А.В. Винтер