ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 декабря 2025 года по делу № 33-9392/2025 (2-513/2025)

Уникальный идентификатор дела: 91RS0024-01-2024-002167-73

Судья в 1-й инстанции ФИО3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

ФИО4

судей

ФИО7

ФИО8

при секретаре судебного заседания

ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи ФИО9 гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики ФИО2, уточнив требования, просил признать за ним право собственности на здание гаража, общей площадью 107,4 кв. м +/- 0,9 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, гараж-бокс № и земельный участок площадью 62 кв. м, на котором он расположен с установлением границ земельного участка согласно схемы расположения.

Требования мотивированы тем, что истец является владельцем объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> Гараж возведен в 1996 году на земельном участке площадью 62 кв.м. Истец обращался в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка под гаражом, однако в согласовании схемы отказано, в связи с несоответствием площади земельного участка, указанной в статье 63 ПЗЗ МО ГО Ялта, а также отсутствием документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящими требованиями.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики ФИО2, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ФИО11 подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта.

В частности, доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом неверно оценены представленные стороной истца доказательства, которые в свою очередь свидетельствуют о возникновении у ФИО1 законных прав на спорные объекты недвижимости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель апеллянта просил об удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Иные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавали.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть данное дело при установленной явке.

Заслушав доклад судьи ФИО9, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует в полной мере.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в литер Б по адресу: 

<

адрес>, состоящий из трех этажей (подвал и 2 надземных).

Из плана усадьбы и строений домовладения литер Б по адресу: 

<

адрес> следует, что план составлен с натуры ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение на возведение или переоборудование не предъявлено.

Согласно экспликации на данный гараж-бокс, площадь объекта составляет 100,7 кв. м; состоит из следующих помещений: подвал 20,5 кв. м, гараж 11,7 кв. м, коридор 11,2 кв. м, мастерская 5,5 кв. м, санузел 3,3 кв. м, санузел 5,5 кв. м, кухня 10, 7 кв. м, коридор 5,7 кв. м, комнаты отдыха 14,9 кв. м и 11,7 кв. м.

В свою очередь, площадь гаража-бокса № согласно наружным обмерам составляет 122,0 кв. м (подвал - 26,0 кв. м, 1 этаж - 38,5 кв. м, 2 этаж - 57,5 кв. м).

Согласно выписке из решения от ДД.ММ.ГГГГ № (8) разрешено с/з «Ливадия» в течение двух лет разработку проектно-сметной документации и строительства гаражей для работников совхоза-завода в районе 

<

адрес> на земельном участке площадью 1 га из совхозных земель.

Распоряжением исполнительного комитета Ялтинского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован Устав Объединения владельцев гаражей «Ливадия» по предмету деятельности. Юридический адресу: 

<

адрес>

Управлением по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым предоставлены копии протокола № организационного собрания владельцев гаражей находящихся по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия устава, утвержденного учредительным собранием объединения от ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

Кроме этого, предоставлен список членов объединения владельцев индивидуальных гаражей «Ливадия». Владельцем гаража № указан ФИО5

Из расписки следует, что ФИО6 продал свою долю по кооперативу ОВГ «Ливадия» недвижимость 60 кв. м, а именно - подвал 20 кв. м, гараж 20 кв. м, надстройка второго этажа площадью 20 кв. м ФИО1 за 9 000 долларов США.

Из пояснений кадастрового инженера относительно выполнения кадастровых работ по составлению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для образования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гараж-бокс № из земель, находящихся в муниципальной собственности следует, что на данной территории находится объект капитального строительства - трехэтажный (один этаж подземный) гараж-бокс №. В соответствии с техническим паспортом ГУП «Бюро технической инвентаризации города Ялта» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год вышеуказанный гараж- бокс блокирован общими стенами с другими гаражами, состоит из подвального, 1-го, 2-го этажей, общая площадь гаража составляет 100,7 кв. м, год постройки - 1996, со следующим описанием конструктивных элементов: фундамент - бетон; стены - бетон, ракушечник; перекрытия - железобетонные; кровля - отсутствует; полы - бетонные. Следовательно, указанный объект капитального строительства - гараж-бокс № попадает под действие статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и подготовка настоящей схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории проведена в целях образования земельного участка, на котором расположен гараж-бокс № и перехода образуемого земельного участка бесплатно в собственность ФИО1 В ходе выполнения работ проведена кадастровая съемка территории. Местоположение границ земельного участка определено методом спутниковых геодезических измерений (определений). Границы образуемого земельного участка определены по фактическому использованию. 

<

адрес> земельного участка, которая составила 62 кв. м. Образуемый земельный участок располагается в территориальной зоне ТЗ-14-72 (зона транспортной инфраструктуры) в кадастровом квартале №. Вид разрешенного использования 2.7.2 - «Размещение гаражей для собственных нужд» является основным видом для территориальной зоны T3-14-38.

Согласно техническому плану здания, по адресу: № следует, что площадь объекта составляет 107,4 +/- 0,9 кв. м; год завершения строительства 1996 г.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-86112496 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости - нежилое помещение, по адресу: 

<

адрес>

С целью установления фактических обстоятельств по делу судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Южная техническая группа».

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наложение границ земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, на смежные земельные участки отсутствует, в том числе потому, что иные земельные участки не сформированы в смежных контурах исследуемого строения. Экспертом определены фактические границы земельного участка, на котором расположен гаражный бокс №, с указанием координат.

Учитывая тот факт, что ранее земельный участок под гаражным боксом не формировался, а в настоящее время формируется непосредственно под строением гаражного бокса №, по адресу: 

<

адрес>, то с учётом координат фактических границ, строение расположено в пределах данного земельного участка. Дополнительно было определено, что за строением гаражного бокса № (с обратной его стороны) расположено бутовое ограждение, не являющееся частью исследуемого строения, которое расположено вне контура застройки гаражного бокса №.

Также экспертом установлено, что гаражный бокс техническим, санитарным, градостроительным, антисейсмическим и иным требованиям, действующим на дату его строительства и на данный момент соответствует в той мере, в которой возможно осуществить такую проверку, в том числе в части плотности застройки земельного участка (не предъявляется требования к объектам гаражного назначения), этажности строения (не более 2-х надземных) и расстояний до границ соседнего земельного участка (не нормируется расстояние), за исключением высоты строения (требования к данному параметру возникли после возведения строения).

Соответствие виду разрешенною использования земельного участка не представляется возможным установить, так как земельный участок не сформирован. При этом, строение будет соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам, размещаемым на землях с кодом ВРИ 2.7.2 в случае образования такого участка, в том числе по площади, за исключением высоты строения, которая превышена на 0,9 м от средней планировочной отметки. При необходимости, устранение возможно путём уменьшения высоты кровли строения.

Исследуемый гараж-бокс № по адресу: 

<

адрес> угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт; не нарушает иные права и охраняемые законом интересы других лиц, с технической точки зрения т.к. обеспечена механическая безопасность строения, конструктивные элементы не находятся над другими строениями.

Установив вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не представил доказательств того, что он является законным владельцем спорного гаража-бокса, который изначально находился во владении члена кооператива ФИО5, однако был приобретен, как утверждает истец, у ФИО6, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения требований.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований судебная коллегия соглашается, однако считает необходимым указать следующее.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 статьи 2 приведенного федерального Закона, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 данной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 данной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 указанной статьи.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 указанной статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с указанной статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными данной статьей, прилагается технический план указанного гаража.

В случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

В порядке, предусмотренном указанной статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 данной статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные указанной статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 данной статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом, право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Из анализа указанных правовых норм следует, при наличии вышеуказанных условий истец вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти за предварительным согласованием предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец обращался в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта и в Администрацию города Ялта с заявлениями по оформлению прав на земельный участок, на котором расположен гараж-бокс 18 (1996 года постройки).

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило непредоставление ФИО1 в уполномоченный орган всех документов необходимых для оформления прав на гараж и земельный участок.

То есть истцу в досудебном порядке отказано в предоставлении земельного участка лишь по основанию не подачи всех документов, что не свидетельствует о том, что уполномоченный орган не признает права апеллянта на получение земельного участка бесплатно в собственность, которые в свою очередь в таком случае подлежат защите в судебном порядке.

Кроме того, из материалов дела также следует, что спорный земельный участок не сформирован, в установленном законом порядке не поставлен на государственный кадастровый учет, то есть он не является индивидуально-определенной вещью, что препятствует вхождению данного объекта в гражданский оборот и само по себе исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Поскольку истребуемый земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, то данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности разрешения вопроса о правах на объект недвижимости на нем расположенный.

Таким образом, вышеприведенное свидетельствует о том, что истец преждевременно обратился в суд с настоящими требованиями.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли служить основанием в настоящее время для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

о п р е д е л и л а:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий судья

ФИО4

Судьи

ФИО7 ФИО8