Дело № 12-40/2020

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Сагий Л.А., 

при секретаре Пересечанской А.С., 

рассмотрев жалобу директора ОАО «КВЗ» ФИО1 на постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Калининградской области №39/7-1468-19-ОБ/12-3062-И/23-28 от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Калининградский вагоностроительный завод»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Калининградской области №39/7-1468-19-ОБ/12-3062-И/23-28 от 24 октября 2019 года юридическое лицо ОАО «Калининградский вагоностроительный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Как следует из постановления, правонарушение совершено по адресу 

<

 адрес >.

В жалобе директор ОАО «КВЗ» ФИО1, оспаривая постановление, указал, что заработная плата ФИО4 в размере 32 008,36 рублей и компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 568,57 рублей были выплачены в полном объеме. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, просит постановление отменить.

Законный представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, защитника, уполномоченного доверенностью, в суд не направил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования при производстве по настоящему делу соблюдены.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ).

В соответствии со статьей 2 ТК РФ одним из основных принципов регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедлив заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным закон минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по обращению ФИО4 от 19.09.2019 г. Государственной инспекцией труда в Калининградской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО «Калининградский вагоностроительный завод» с целью надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

В ходе проверки было установлено, что ФИО4 03 апреля 2019 года был принят на работу в ОАО «Калининградский вагоностроительный завод» на должность вахтер-контролер с тарифной ставкой (окладом) 73 рубля 10 копеек / час в структурное подразделение - служба внутреннего контроля. Из расчетного листка за июль видно, что тарифная ставка (оклад) работника снижена с 73,10 рублей до 62,50 рублей, причины снижения не обоснованы. Уведомления об изменении существенных условий труда работник не получал. Из предоставленного работодателем пояснительного письма № 169 от 08.10.2019 задолженность по заработной плате перед ФИО2 составляет 17041 рублей 26 копеек, из них: по заработной плате - 6356 рублей 46 копеек; по выплате отпускных -10684 рубля 80 копеек.

Согласно, трудовому договору, заключенному между работником и работодателем, датами выплаты заработной платы является 15 и 30 число каждого месяца (п. 7.1 договора).

Установлено, что 9701,40 (з/п за апрель 2019) - выплачена 23.05.2019; 13772,80 (з/п за май 2019) - выплачена 21.06.2019; 2000 (первая половина з/п за июнь 2019) - выплачена 04.07.2019; 3000 (з/п за июнь 2019) выплачена 24.07.2019; 7180 (з/п за июль 2019) - выплачена 02.08.2019; 13000 (первая половина з/п за июль 2019г) - выплачена 30.08.2019; 2000 (з/п за июль 2019) - выплачена 01.10.2019г.

Согласно справке-расчету общая задолженность перед работником составляет 32008 рублей 36 копеек, из них: недоплата 212,9 рублей за июль 2019г.; з/п за август 10684,8 рублей; з/п за сентябрь 14754,2 рублей; отпускные 6356,46 рублей.

Факт совершения ОАО «Калининградский вагоностроительный завод» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность общества подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 20 сентября 2019 года; актом проверки от 17 октября 2019 года, предписанием от 17 октября 2019 года, копией трудового договора с работником от 03 апреля 2019 года; копиями приказа о приеме на работу, личной карточки работника, копией приказа о предоставлении отпуска работнику от 17 сентября 2019 года, расчетными листками; платежным поручением; табелем учета рабочего времени и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Калининградский вагоностроительный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод об устранении в полном объеме допущенного нарушения, добровольном возмещении причиненного ущерба, переизбрании директора основанием к освобождению от административной ответственности не является и состава правонарушения не исключает, поскольку не отменяет самого факта такого нарушения.

Оснований для изменении административного наказания со штрафа на предупреждение суд не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ОАО «КВЗ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения оплаты труда.

Малозначительности деяния не усматривается, исходя из характера правонарушения в сфере законодательства о труде.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не допущено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Калининградской области №39/7-1468-19-ОБ/12-3062-И/23-28 от 24 октября 2019 годао назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Калининградский вагоностроительный завод» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья