Дело № 2-119/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощников судьи Шимаровой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании орудия лова – сети лесковой бесхозяйной и передаче её в собственность в Российской Федерации,

установил:

Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области обратилось в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании орудия лова – сети лесковой бесхозяйной и передаче её в собственность в Российской Федерации. Свои требование мотивирует тем, что отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, возбужденного 24.02.2020 определением № 139-Ос(1) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В настоящее время в отделе находится бесхозяйное имущество, изъятое сотрудниками отдела 24.02.2020 из акватории озера Васильевское исток реки Волнушка, впадающей в реку Волга (Угличское водохранилище) в 2 км от д. Клетинка на территории Калязинского района Тверской области, а именно: незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова – сеть 1 штука, лесковая, производство Китай, цвет белый, лесковая, длина 25 метров, высота 1,2 метра, ячея 40 мм. Оформлен протокол изъятия 24.02.2020. В ходе проведенного административного расследования собственник рыболовной сети не установлен. За период нахождения рыболовной сети в Отдел по поводу её возврата никто не обращался. В настоящее время орудие лова также фактически находится в отделе и никем не востребовано. Поэтому просит признать бесхозяйной и передать в собственность Российской Федерации, находящуюся во владении отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество, изъятое 24.02.2020 из акватории озера Васильевское исток реки Волнушка, впадающей в реку Волга (Угличское водохранилище) в 2 км от д. Клетинка на территории Калязинского района Тверской области, а именно: незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова – сеть 1 штука, лесковая, производство Китай, цвет белый, лесковая, длина 25 метров, высота 1,2 метра, ячея 40 мм.

Представитель Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области в судебное заседание не явился, старший государственный инспектор отдела ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без её участия, в связи с рассмотрением протоколов об административном правонарушении.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна, об отложении рассмотрения дела не просил.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 24 февраля 2020 г. в 11 часов 00 минут в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по охране ВБР согласно плановому (рейдовому) заданию Государственным инспектором отдела ФИО2 в акватории реки Нерль приток реки Волга (Угличское водохранилище) левый берег в районе д. Поречье на территории Калязинского района Тверской области, в 15 метрах от берега поперек реки под ледяной гладью обнаружено запретное орудие лова – сеть 1 штука, установленное с целью незаконного вылова водных биологических ресурсов. Сеть – производство КНР, цвет белый, лесковая, длина 30 метров, высота 1,0 метра, ячея 50 мм, что зафиксировано актом обследования места происшествия от 24.02.2020.

По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, что подтверждается определением 139-Ос (1) от 24.02.2020.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 24.02.2020, была изъята сеть - производство КНР, лесковая, цвет белый, длина 30 метров, высота 1,0 метра, ячея 50 мм.

25.02.2020 данная сеть была принята старшим государственным инспектором ФИО3, упакована в мешок и числится в журнале учета изъятых вещей и документов за № 37, что подтверждается квитанцией о приеме изъятых вещей и документов № 37 от 24.02.2020.

Согласно рапорту старшего УУП Калязинского ОП МО МВД России «Кашинский» ФИО4 от 19.03.2020 установить лицо, установившее сеть, не представилось возможным.

Постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО1 от 23 марта 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного по факту установки запретного орудия лова неустановленным лицом 24 февраля 2020 г. в 11 часов 00 минут в акватории реки Нерль приток реки Волга (Угличское водохранилище) левый берег в районе д. Поречье на территории Калязинского района Тверской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области, указывает на то, что рыболовная сеть до настоящего времени владельцем не получена, поэтому они обратились в суд с настоящим заявлением.

Однако, исходя из положений абзаца 2 пункта 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно Положению о Московско-Окском территориальном управлении Федерального Агентства по рыболовству Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление) является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству является, который создан для осуществления функций по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения. 

Таким образом, Московско-Окское территориальное управление Федерального Агентства по рыболовству входит в состав Федерального агентства по рыболовству, исполняет функции государственного органа и вправе в пределах своей компетенции производить изъятие средств незаконного лова, но к числу финансовых органов не относятся.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, пунктами 2, 6.10 которого установлено, что данный федеральный орган исполнительный власти, находящийся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Согласно п. 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

При таком положении, правом на обращение в суд с заявлением о признании спорного имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации, в силу приведенных положений нормативных правовых актов, Московско-Окское территориальное управление Федерального Агентства по рыболовству не обладает.

Обращаясь в суд с иском в интересах Российской Федерации, представитель Московско-Окского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству указала материальным истцом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, которое будучи извещенным надлежащим образом, исковые требования в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела не поддержало. 

Более того, представитель Московско-Окского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству просит признать безхозяйной и передать в собственность Российской Федерации находящуюся во владении отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество, изъятое 24.02.2020 из акватории озера Васильевское исток реки Волнушка, впадающей в реку Волга (Угличское водохранилище), в 2 км от д. Клетинка на территории Калязинского района Тверской области, незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова – сеть 1 штука, лесковая, производство Китай, цвет белый, лесковая, длина 25 метров, высота 1,2 метра, ячея 40 мм. 

Однако, как видно из приложенных документов 24.02.2020 действительно была изъята сеть – производство КНР, цвет белый, лесковая, длина 30 метров, высота 1,0 метра, ячея 50 мм, то есть совершенно с другими параметрами, и обнаружена она была в акватории реки Нерль приток реки Волга (Угличское водохранилище) левый берег в районе д. Поречье на территории Калязинского района Тверской области, в 15 метрах от берега поперек реки под ледяной гладью. 

Поскольку доказательств того, что незаконное орудие лова – сеть 1 штука, лесковая, производство Китай, цвет белый, лесковая, длина 25 метров, высота 1,2 метра, ячея 40 мм, было обнаружено сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области и находится у них во владении, представителем истца не представлено, то у суда не имеется также оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании орудия лова – сети лесковой бесхозяйной и передаче её в собственность в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2025 г.

Председательствующий