Дело № 39RS0019-01-2023-001544-96

Производство № 2-62/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Советского городского округа Калининградской области к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Советского городского округа Калининградской области обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, в обоснование требований которого указала следующее. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, состоит на государственном кадастровом учете с 06.06.2002, вид разрешенного использования – «ведение огородничества». Согласно выписки из ЕГРН (особые отметки): вид ограничения (обременения): аренда с 26.11.1996 в пользу ФИО1 (договор аренды недвижимого имущества от 26.11.1996 №, выдан Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству). С целью погашения регистрационной записи об обременении в пользу ФИО1, администрация городского округа обратилась в Советский городской суд Калининградской области с заявлением об установлении факта прекращения договора аренды земельного участка. В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Выдано свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из прав и обязанностей по договору № от 26.11.1996, выдано нотариусом Советского нотариального округа Калининградской области 06.02.2017 ФИО3. В администрацию г. Советска ФИО3 с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка не обращался. Согласно п.2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. В виду отсутствия таких ограничений в договоре аренды земельного участка № от 26.11.1996 наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества в силу закона. В силу п. 1.4 договора аренды земельного участка № от 26.11.1996 договор аренды может быть прерван администрацией досрочно при неиспользовании земельного участка в течение одного года. Факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером: № установлен в результате проведения мероприятий земельного контроля. В адрес арендатора ФИО3 04.04.2023 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в разумный срок принять меры по устранению нарушений, обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации. 18.08.2023 в адрес ФИО3 администрацией городского округа направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка. В адрес администрации каких-либо возражений от ФИО3 не поступало. Ссылаясь на п.2 ст. 450, ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, уточнив исковые требования, просит суд расторгнуть договор аренды № от 26.11.1996 в части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенного в 

<

адрес>.

Представитель истца администрации Советского городского округа Колмагорова Т.А., действующая на основании от 28.12.2023 в судебном заседании требования искового заявления поддержала по основаниям в нем изложенным и просила удовлетворить. Пояснила, что наследнику по земельным участкам нет необходимости обращаться в администрацию для заключения договора аренды, потому что он может со свидетельством о праве на наследство обратиться в Росреестр для внесения себя как арендатора, для включения особой отметки – что он является наследником умершей ФИО1. Договор аренды заключается на земельные участки с уточненными границами, а уточненные границы имеет только один спорный земельный участок, второй земельный участок декларативный. ФИО2 для того чтобы заключить договор аренды на второй участок, который возле дома, необходимо провести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка. Договор земельного участка заключен в 1996 году в данном случае на два земельных участка. Если бы был составной земельный участок, то из выписки ЕГРН было видно, а по выписке из ЕГРН видно, что это два земельных участка, которые не являются составным сложным земельным участком, т.е. по договору аренды имеется два предмета договора. Один земельный участок находится не у дома, с разрешенным использованием – огородничество. Так как у него уточненные границы, они провели контроль и просят расторгнуть договор аренды земельного участка в этой части. По результатам контрольного мероприятия, ответчику было вынесено предостережение об устранении нарушений земельного законодательства. После установленного срока ничего не было сделано, и они подали иск о расторжении договора. ФИО3 направлялось уведомление о расторжении договора аренды, у него было время на проведение мероприятий. Она не может сказать за какой период времени огород может прийти в такое запустение, чтобы там изменился рельеф и выросли деревья, и если посмотреть на фотографии, то на фотографиях видно, что в ходе работы МУП «Благоустройство» спиливало огромные деревья. Наследником по договору аренды № от 1996 года ФИО3 не использовался земельный участок под огород с момента вступления в наследство по закону - с 2017 года по настоящее время. Была проведена проверка контрольно-ревизионным управлением в отношении земельного участка, не в отношении ФИО3, а в отношении спорного земельного участка по 

<

адрес> общей площадью 905 кв.м. в результате которой было установлено, что арендатор ФИО1 указанная в особых отметках в Росреестре в выписке из ЕГРН – умерла, поэтому администрация повторно провела проверку земельного участка. Первая проверка была проведена - ДД.ММ.ГГГГ, а в 2023 году был проведена повторная проверка земельного участка, и в адрес наследника ФИО3 было направлено предостережение о недопустимости использования земельного участка не по назначению. Предостережение о недопустимости не предполагает сроки об устранении правонарушения. В рамках 248-ФЗ «О проведении надзорных контрольных мероприятий» предостережение является профилактической мерой в отношении арендатора земельного участка для того, чтобы он не допускал нарушений в будущем. МБУ «Благоустройство» проводило опил деревьев и отчищала канаву в этом году, которая была заросшая на момент проверки.

Ответчик ФИО3, представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 29.03.2023 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 13.10.2023, в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась. Указала, что временно ответчик не проживает в г. Советске, проживает в Москве. В дальнейшем он собирается здесь проживать и обрабатывать земельные участки. Полагает, что действия администрации не законны, они требуют расторжение договора частично, проводят ревизию в отношении части земельного участка. Ревизионные спорные действия проводились в период, когда земля не возделывается, в марте 2023 года, в отношении одного земельного участка, по сути если договор аренды расторгнуть, то администрации отойдут два земельных участка. Указала, что не доказаны обстоятельства не использования земельного участка именно в течение года. С учетом зимнего времени года сложно говорить, что там что-то может произрастать, в связи с чем, полагает, что претензионные требования, должны проходить с весны до весны следующего года. На данном земельном участке ФИО3 спилил плодовые деревья, которые уже высохли, и в этом году он собирался приехать в г. Советск огородить земельный участок и высадить плодовые деревья. Он нанимает людей для обработки земельного участка. Полагает, что требования администрации преждевременные. Согласно ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено принудительно при использовании земельным участком не в соответствии с его целевым назначением. Решение о прекращении права (бессрочного) пользования земельным участком принимаются судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно в случае наложения административного взыскания в виде штрафа одновременно с вынесением предупреждения земельного правонарушения, в котором должно быть указано принудительное прекращение права на земельный участок, в случае не устранения правонарушения. Из этого следует, что при проведении ревизионных действий должны быть направлены документы в ревизионный орган о привлечении к административной ответственности, и если бы ФИО3 был привлечен к ответственности, то возможно было бы прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Проводилось одно ревизионное действие, было установлено, что ее доверитель является правопреемником умершей матери, каких либо других ревизионных действий в течение года не проводилось, указанные материалы не направлялись и ФИО3 не привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что принудительно через суд указанный договор аренды не может быть расторгнут.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами и дам им оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

Согласно статьям 608-609 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что 26.11.1996 между администрацией г. Советска (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №. 

Согласно п. 1.1, 1.2 указанного договора администрация г. Советска предоставляет ФИО1 в аренду земельный участок площадью 2 114 кв.м. по 

<

адрес> в г. Советске для садоводства и огородничества. Договор заключен без определения срока и вступает в силу с момента регистрации в Советском комитете по земельным ресурсам.

Согласно п.1.4 договора, договор аренды может быть прерван администрацией досрочно при неиспользовании земельного участка в течении одного года, при невнесении платы за землю, при несоблюдении условий договора, при вынужденном изъятии земель для государственных и общественных нужд, при фактах нарушения земельного законодательства.

Как следует из п.3.1 договора, арендатор обязан использовать земельный участок по назначению и не допускать снижения плодородия почв, засоренности, захламленности, загрязнения участка.

Неотъемлемой частью договора аренды является план границ земельных участков, из которого следует, что фактически в аренду ФИО1 было выделено два земельных участка, площадью 905 кв.м. с кадастровым номером № и 1 209 кв.м. с кадастровым номером №.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.01.2024 следует, что земельный участок, площадью 905 кв.м. с кадастровым номером № отмежеван и имеет установленные границы. 

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем 13.01.2014 Отделом ЗАГС администрации Советского городского округа Калининградской области составлена запись акта о смерти №.

Из копии наследственного дела № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что с заявлениями о принятии наследства после смерти наследодателя обратился ее сын ФИО3, которому 06.02.2017 нотариусом Советского городского нотариального округа Калининградской области выдано свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из прав и обязанностей по договору № аренды, заключенного наследодателем и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Советска Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ в городе Советске Калининградской области в соответствии с Постановлением № администрации города Советска Калининградской области от 26.11.1996, в отношении земельных участков из земель населенных пунктов площадью 905 кв.м с кадастровым номером № 1 209 кв.м с кадастровым номером № разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, находящихся по адресу: 

<

адрес>, предоставленных наследодателю в аренду без определения срока.

Согласно п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

В соответствии со ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

На основании ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Условия договора аренды недвижимого имущества могут предусматривать ограничения в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора в случае смерти последнего, в силу которых такой договор прекращается со дня смерти арендатора. В отсутствие указанных ограничений, права по договору аренды недвижимого имущества переходят к его наследнику. Также, если договором аренды не предусмотрено ограничений в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора, совершение действий по внесению соответствующих изменений в договор аренды не является обязательным, поскольку наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства в силу закона.

Таким образом, законодатель не предусматривает в качестве правового последствия смерти арендатора расторжение договора аренды. Ввиду отсутствия ограничений в договоре аренды от 26.11.1996 наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства.

Следовательно, все права и обязанности по договору аренды от 26.11.1996 № в отношении земельных участков, площадью 905 кв.м. с кадастровым номером № и 1 209 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, находящихся по адресу: 

<

адрес>, перешли ФИО3 и фактически ответчик вступил в права наследования аренды двух земельных участков, предоставленных ФИО1 по одному договору аренды.

В соответствии с п.2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Кроме того в соответствии с абзацем 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Таким образом, использование земельного участка по назначению, недопущение его загрязнения, деградации является обязанностью арендатора в силу закона, а не его правом. 

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Положениями п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно положениям статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу положений пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Таким образом, ключевым обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении данных требований, является критерий существенности допущенных арендатором нарушений.

Земельное законодательство не раскрывает понятие существенного нарушения условий договора.

При этом по аналогии, в соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон

По условиям п. 1.4 Договора Арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке Договора при существенных нарушениях его условий: не использовании участка в течение года. 

Таким образом, стороны договора еще на стадии его заключения установили, что использование земельного участка по целевому назначению является существенным условием для сохранения арендных отношений.

Пунктом 3.1 договора установлена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, и разрешенным использованием – для садоводства и огородничества.

Согласно заключения специалиста контрольно – ревизионного управления администрации Советского городского округа от 07.02.2022, составленного на основании контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – ведение огородничества, выявлены признаки причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (имущественного вреда) ввиду нарушения обязательных требований ст. 42 Земельного кодекса. 

Из акта наблюдения и приложенной к нему фото таблицы от 07.02.2022 следует, что землепользование по адресу: 

<

адрес>, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером №, не имеет ограждения. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № имеет свободный доступ. С южной и северной стороны земельный участок граничит с дорожными проездами 

<

адрес> территории фактического землепользования, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером №, не обнаружено следов выращивания овощных культур. Весь участок зарос сорной травой, дикими кустарниками, не обкашивается. 

Согласно акту выездного обследования №13 от 22.03.2023 составленного консультантом контрольно – ревизионного управления администрации Советского городского округа в ходе выездного обследования в соответствии с заданием от 17.03.2022 №34 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденное главой администрации Советского городского округа в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства, установлено, что Землепользование по адресу: 

<

адрес>, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером № не имеет ограждения. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № имеет свободный доступ. С южной и северной стороны земельный участок граничит с дорожными проездами 

<

адрес> территории фактического землепользования, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером № с 27.01.2021 (выездное обследование) не обнаружено следов выращивания овощных культур. Весь участок зарос сорной травой, дикими кустарниками, не обкашивается. 

К акту приложен протокол осмотра №13 от 22.03.2023 и фото таблица, подтверждающая вышеуказанные сведения. 

Согласно акту наблюдения №14 от 31.03.2023 в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства консультантом контрольно – ревизионного управления администрации Советского городского округа, составленного в соответствии с заданием от 17.03.2022 №34 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденным главой администрации Советского городского округа установлено, что наблюдение проводилось в сроки с 20.03.2023 по 31.03.2023, Землепользование по адресу: 

<

адрес>, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером № не имеет ограждения. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № имеет свободный доступ. С южной и северной стороны земельный участок граничит с дорожными проездами 

<

адрес> территории фактического землепользования, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером №, с ДД.ММ.ГГГГ (выездное обследование) не обнаружено следов выращивания овощных культур. Весь участок зарос сорной травой, дикими кустарниками, не обкашивается. В ходе наблюдения выявлены признаки причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (имущественного вреда) ввиду нарушения обязательных требований ст. 42 Земельного кодекса.

03.04.2023 в отношении ФИО3 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое направлено в адрес ответчика и в котором ФИО3 указывалось на принятие мер по устранению нарушений обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

Возражения и уведомление об исполнении предостережения ответчиком ФИО3 представлены не были.

Нарушения ответчиком устранены не были, в связи с чем, 18.08.2023 в адрес ФИО3 истцом было направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № от 26.11.1996, в котором администрация Советского городского округа, со ссылкой на п.2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации указала, что в соответствии с п.2 ст. 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомляет о расторжении договора аренды земельного участка № от 26.11.1996 в одностороннем порядке. 

В судебное заседание представителем истца администрации Советского городского округа был представлен акт осмотра земельного участка от 20.02.2024 с кадастровым номером №:1, составленный комиссией в составе которого был эколог (лесопатолог) МБУ «Благоустройство» из которого следует, что в ходе осмотра установлено, что землепользование, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером №1, не имеет ограждения. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № имеет свободный доступ. С южной и северной стороны земельный участок граничит с дорожными проездами 

<

адрес> территории фактического землепользования, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером №1, с 27.01.2021 (выездное обследование) не обнаружено следов выращивания овощных культур. Из заключения комиссии следует, что по итогам фактического осмотра земельного участка установлено, что осматриваемая территория земельного участка фактически не используется по назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Земельный участок зарос травой и другой природной растительностью, не окашивается. Следов выращивания овощных культур не обнаружено.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснял, что кому принадлежит спорный участок, он не знает. Живет в этом районе уже 7 лет, не далеко от участка, около двух раз в неделю ходит мимо этого участка по 

<

адрес> и не видел, чтобы кто-то что-то делал на нем. Видел только женщин из администрации и геодезиста. На этом участке трудно что-то разглядеть, плодовых деревьев на нем нет, растут тополя, которые спиливались «Благоустройством». Кому принадлежит участок, он не знает, думал, что это пустырь. Там так все заросло, что уже не косить, а пилить все надо. От начала перекрестка до конца улицы все заросшее, метров 300. За один год, так участок зарасти не может. 

Оценивая вышеизложенные показания свидетеля, суд приходит к выводу, что оснований сомневаться в показаниях данного свидетеля, у суда не имеется, поскольку данные показания последовательны, логичны, согласуются как между собой, так и с пояснениями истца и с другими материалами дела, свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст. 306 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При выездном судебном заседании судом также было установлено, что земельный участок по всей площади не огорожен, имеет свободный доступ, покрыт частично сухой сорной растительностью прошлого года, зеленой растительностью этого года, не являющейся садовыми растениями, частично зарос древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения (береза, ива, дикая ежевика, которые переплетены между собой и др. от 1,5 м до 10 м. и выше), часть земельного участка заболочена, другая часть захламлена порубочными остатками древесно-кустарниковой растительности. Мелиоративные канавы частично заросли травяной растительностью естественного происхождения, часть канав вычищена сотрудниками МБУ «Благоустройство». Хозяйственная деятельность, связанная с садовыми и огородными работами не ведется, и не велась долгие годы, каких либо признаков, свидетельствующих о ведении огородничества, судом не установлено и в материалах дела отсутствует. Судом выявлено неиспользование арендатором земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и невыполнение мероприятий по улучшению земель и защите земель зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. 

В судебное заседание стороной ответчика, каких либо допустимых доказательств, свидетельствующих об использовании земельного участка, посадки на нем плодовых или овощных культур, содержания земельного участка в надлежащем состоянии, не представлено. Не представлено, не смотря на неоднократное предложение судом доказательств, что ответчиком приняты меры по основанию земельного участка после того, как он был ему передан по наследству. Доводы представителя истца о том, что ответчик прошлым летом приезжал в г. Советск и окашивал земельный участок, вырубал на нем плодовые деревья, какими либо доказательствами не подтверждается.

В судебном заседании представитель ответчика указывал, что таких доказательств у них нет.

Судом из показаний представителя ответчика, имеющихся материалов дела было установлено, что ответчик проживает и работает в г. Москве, имеет, согласно адресной справки, предоставленной ОВМ МО МВД России «Советский» временную регистрацию с 13.08.2021 по 12.08.2026 по адресу: 

<

адрес>, согласно сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставленной представителем ответчика в 2020-2023 годах ФИО3 работал в ГБУ «Московские Ярмарки» в г. Москве. 

При выездном заседании также было установлено, что спорный земельный участок находится через проезжую дорогу от 

<

адрес> в г. Советске Калининградской области, собственником которого является ответчик. В доме никто не проживает, дом находится в заброшенном состоянии, придомовая территория заросла травяной растительностью, второй земельный участок, унаследованный ФИО3 находящийся рядом с домом, не обрабатывается, находится в запустении, деревья сплелись между собой, что дает основание полагать, что ответчик ФИО3 не нуждается в унаследованных земельных участках. В период рассмотрения гражданского дела, ответчиком ФИО3 не было предпринято каких – либо действий, свидетельствующих о нуждаемости в спорном земельном участке.

Погашение задолженности по арендной плате за 2023 год, в период рассмотрения дела, не может свидетельствовать о его добросовестном исполнении договора аренды, поскольку, арендную плату ФИО3 не платил с 2017 года. 

Доводы представителя о том, что ФИО3 намерен когда - нибудь вернуться в г. Советск и обрабатывать земельный участок, используя его под огород, являются голословными и не могут служить основанием для сохранения аренды земельного участка, при установленном факте многолетнего его неиспользования.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку стволы деревьев, которые были спилены МБУ «Благоустройство», а также растительность из дренажной канавы, частично сгруженная на участок ответчика мешают ФИО3 проводить работы на земельном участке, являются не состоятельными в виду того, что за все время рассмотрения данного гражданского дела, ответчик в г. Советск не приезжал, и проводить какие либо – работы на земельном участке не собирался, обратному доказательств со стороны ответчика в судебное заседание представлено не было.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, МБУ «Благоустройство» осуществляло работы по очистке дренажной канавы в феврале этого года, вдоль проезжей части для исключения затопления земельного участка, проезжей части и вырубала огромные деревья (тополя), которые росли вдоль земельного участка ответчика и мешали проезду транспорта.

Исходя из содержания предъявленного иска, приведенных в нем норм материального права и условий договора аренды (п.1.4, 3.2), истец определил основанием иска неиспользование ответчиком земельного участка в определенный договором срок.

Судом установлены существенные нарушения условий договора, а именно неиспользование земельного участка на протяжении многих лет по назначению, не приведение его в состояние, пригодное для использования с учетом его категории и целевого использования: участок не огорожен, к нему имеется свободный доступ со всех сторон, на всей площади земельный участок покрыт сухой сорной растительностью прошлого года, частично зарос древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения, часть земельного участка заболочена и захламлена; мелиоративные канавы заросли травяной растительностью естественного происхождения (болотной травой), огородно-садовые работы не ведутся, на участке отсутствуют какие-либо плодовые деревья, произрастают деревья (береза, тополь, ива высотой от 1,5 м. до 10 м). 

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 1.4 договора аренды земельного участка, арендодатель вправе требовать его расторжения в результате его неиспользования в течение одного года.

Кроме того, под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером 39:16:010310:1 имеет вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества.

Условие об обязанности использования земельного участка в течение года содержится в договоре, и было известно ответчику, соответственно риск реализации права арендодателя на расторжение был ему известен в момент приобретения прав аренды.

Вопреки названным условиям ответчиком не представлено доказательств исполнения обозначенных обязанностей по договору, напротив вся совокупность обстоятельств по делу свидетельствует о том, что они не исполнялись.

Доказательством неиспользования земельного участка также являются фотографии осмотра земельного участка специалистом администрации Советского городского округа, сделанные 23.06.2023, на которых изображен спорный земельный участок, из которых однозначно следует, что на земельном участке не велись какие-либо огородные работы.

Таким образом, ФИО3, являясь правообладателем земельного участка, допустил его зарастание многолетней сорной травянистой растительностью, кустарниками, в результате чего происходит деградация земель. В действиях ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. 

Принимая решение, суд исходит из того, что ответчиком нарушены условия договора аренды земельного участка, поскольку участок не использовался в соответствии с целевым назначением более 7 лет при отсутствии доказательств объективной уважительности такого неиспользования, имеет признаки заброшенности и находится в ненадлежащем санитарном состоянии. Доказательства того, что до момента разрешения настоящего спора судом, у арендатора имелись препятствия, вопреки доводам представителя ответчика, для освоения и использования участка по целевому назначению в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что арендатором не предпринимались предусмотренные договором (садоводство и огородничество) действия по освоению земельного участка и он не был заинтересован в сохранении арендных отношений.

Доводы представителя ответчика о том, что договор аренды не может быть расторгнут, поскольку спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования и, следовательно, в силу п.1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи, какого либо решения по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 не выносилось, являются не верными, противоречащими имеющимся в материалах дела документам. 

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Из буквального толкования договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок передан ФИО1 именно в аренду (п.1.1 договора), в п.2.5 установлена арендная плата, которая уплачивается ежегодно (п. 2.4).

Из сведений содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.01.2024 на земельный участок с кадастровым номером № не усматривается, что зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.

Из постановления администрации г. Советска от 26.11.1996 №880 о предоставлении земельных участков на условиях аренды для ведения садоводства и огородничества усматривается, что гражданам, в том числе ФИО1 земельные участки предоставляются на условиях аренды для ведения садоводства и огородничества, без права возведения строений.

Следовательно, договор аренды земельного участка № от 26.11.1996 не является договором передачи в постоянное (бессрочное) пользование.

При таких обстоятельствах, требование о расторжении договора аренды земельного участка № от 26.11.1996 в части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 905+/-11, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Советского городского округа Калининградской области к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды №296 от 26.11.1996 в части земельного участка с кадастровым номером: № площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией г. Советска (арендодателем) и ФИО10, умершей 

<

данные изъяты>, права и обязанности по которому перешли ФИО3. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 26.04.2024.

Судья Ю.Н. Ганага