Дело № 2а-149/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А., 

секретаре судебного заседания Орловой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено указывая, что прокуратурой Ибресинского района во исполнение п. 2.4 приказа прокурора Чувашской Республики № 161 от 13.09.2019 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149), в том числе на предмет нарушения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в части наличия сведений о молодежных группах антиобщественной направленности, криминальной субкультуры «А.У.Б.» и других сходных течений.

В ходе проверки выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещенной информации на интернет-страницах:

<

данные изъяты> На данных интернет страницах в свободном доступе в информационнотелекоммуникационной сети Интернет размещена текстовая информация, содержащая «

<

данные изъяты>. Войти на сайты и ознакомиться может любой человек, в том числе несовершеннолетний, так как вход свободный, регистрация и пароль не требуются.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois service.ru, www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанных сайтов, их юридическом адресе, отсутствуют.

В ст.2 ФЗ № 149 используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования ФЗ № 149. В соответствии со ст.2 ФЗ № 149 информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Согласно п.1 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, а ч.6 ст.10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст.9 ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями частей 1-2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - ФЗ № 436), к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч.3 ст.5 ФЗ №436 к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия. 

В силу ч.ч.1-2 ст.11 ФЗ № 436 оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических им программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет - ресурсам, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью граждан, в том числе здоровью и развитию несовершеннолетних. Информация, содержащаяся на указанных сайтах создает угрозу нарушения федерального закона и относится к запрещенной.

Административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: 

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу просит направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

И.о.прокурора Ибресинского района Чувашской Республики представил суду заявление о рассмотрении административного дела без их участия, административные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике в суд не явилась и представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть административное дело без ее участия, а также указала, что основанием для включения информации в Единый реестр доменных имен является вступившее в законную силу решение суда.

Учитывая надлежащее извещение представителя административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства и наличие ходатайства о рассмотрении административного дела без его участия, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика и прокуратуры Ибресинского района. 

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) информационно телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Согласно п.1 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч.6 ст.10 ФЗ № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст.9 ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями частей 1-2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - ФЗ № 436), к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч.3 ст.5 ФЗ №436 к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия. 

В силу ч.ч.1-2 ст.11 ФЗ № 436 оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических им программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет - ресурсам, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью граждан, в том числе здоровью и развитию несовершеннолетних.

Скриншотом Интернет-страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресами:

<

данные изъяты> подтверждается размещение на ней информации, в которых пропагандируется криминальная субкультура, предлагается совершать преступления, употреблять алкогольную продукцию и т.д. 

Как видно из справки помощника прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения мониторинга выявлены нарушения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (л.д.6).

Суд считает установленным, что информация, содержащаяся на в сети Интернет интернет-страницах:https

<

данные изъяты>/ создает угрозу нарушения федерального закона и должна относится к запрещенной информации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую, автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ. При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Как видно, на момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в реестре отсутствует.

Судом установлено, что вход на указанные сайты и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что размещенная на указанных обладающих свободным доступом интернет-странице запрещенная законодательством информация, является запрещенной и ее распространении на территории Российской Федерации также находится под запретом. В связи с этим административные исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах https

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике, расположенное по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, имеющего идентификационный номер налогоплательщика 

<

данные изъяты> и основной государственный регистрационный № для внесения в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах по адресам: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья