57RS0022-01-2024-001636-03 Дело № 1-22/2025 (№ 1-211/2024) 

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе: 

председательствующего судьи Сухова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Бархатовой Д.Р.,

с участием государственного обвинителя Блохина М.В.,

подсудимого ФИО1, его защитника-адвоката Сорокина В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело в отношении: 

ФИО1, 

<

данные изъяты> несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, 

установил:

ФИО1 на основании распоряжения мэра города Орла ФИО3 №33 от 19.07.2021 № 307/к, назначен с 19.07.2021 на высшую должность муниципальной службы категории «руководители» - первым заместителем мэра города Орла, в которой состоял до 26.01.2023, то есть являлся должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

В соответствии с занимаемой должностью первый заместитель мэра города Орла ФИО1 обязан знать и руководствоваться в своей служебной деятельности положениями должностной инструкции муниципального служащего (далее – Должностная инструкция), утвержденной 24.09.2021 мэром города Орла ФИО3 №33, с которой ФИО1 ознакомлен 26.09.2021.

В соответствии с положениями должностной инструкции первый заместитель мэра города Орла ФИО1:

- руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Орловской области, Уставом города Орла, постановлениями и распоряжениями администрации города Орла, мэра города Орла, правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов (п. 5 ч. 1);

- координирует деятельность структурных подразделений администрации города Орла, в том числе управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (п. 1.1 ч. 2);

- координирует мероприятия в сфере организации управления многоквартирными жилыми домами (п. 1.3 ч. 2);

- участвует в совещаниях, комиссиях по вопросам деятельности администрации города Орла в сфере управления многоквартирными жилыми домами, капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в сфере благоустройства территории, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и транспортного обслуживания населения (п. 1.4 ч. 2);

- организует разработку Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Орел», осуществляет организацию благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами (п. 1.8 ч. 2);

- организует и координирует работу по содержанию и ремонту улично-дорожной сети города Орла (п. 1.13 ч. 2);

- организует мероприятия по муниципальному жилищному контролю, муниципальному контролю в сфере благоустройства (п. 1.15 ч. 2);

- организует и осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (п. 1.24 ч. 2);

- организует и осуществляет мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 1.26 ч. 2);

- организует взаимодействие администрации города Орла с правоохранительными органами, общественными организациями по вопросам профилактики и предупреждения преступлений и правонарушений (п. 1.29 ч. 2);

- осуществляет взаимодействие с органами власти, юридическими и физическими лицами по вопросам, связанным с курируемым направлением деятельности (п. 1.37 ч. 2);

- выполняет иные поручения мэра города Орла, а также иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами (п. 1.38 ч. 2);

- несет предусмотренную законом ответственность в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством и своей должностной и инструкцией за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (п. 1.1. ч. 4).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространениязаболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций- это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций- это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1.5 Методических рекомендаций о порядке мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства (далее - Методические рекомендации), утвержденных Приказом Минстроя России от 04.06.2020 № 305/пр (в ред. от 19.10.2021), указанные Методические рекомендации применяются при мониторинге и контроле устранения аварий и инцидентов, возникающих при эксплуатации жилищного фонда (в отношении происшествий, указанных в приложении 6 к Методическим рекомендациям, в том числе в случаях причинения вреда жизни или здоровью граждан). 

Согласно вышеуказанному приложению, авария в сфере эксплуатации жилищного фонда - неконтролируемый взрыв (хлопок) газовоздушной смеси, пожар, воспламенение при использовании бытового газового оборудования, утечка газа, разрушение либо частичное разрушение конструктивных элементов зданий, сооружений и оборудования, падение элементов ограждающих конструкций, снега и (или) наледи, иные ситуации, связанные с ненадлежащим обслуживанием объекта жилищного фонда, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления принимают в соответствии с федеральными законами нормативные правовыеактыв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Согласно постановлению администрации г. Орла от 12.08.2021 № 3302 «Об утверждении состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Орла» в состав указанной комиссии включен первый заместитель мэра г. Орла ФИО1, на которого мэром г. Орла возложен контроль за исполнением указанного постановления. 

В соответствии с Положением о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Орла, утвержденным постановлением администрации города Орла от 24.08.2021 № 3506, основными задачами Комиссии являются: 

1) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 

2) координация деятельности органов управления и сил ГЗ ОТП РСЧС; 

3) обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 

4) также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; 

5) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГЗ ОТП РСЧС к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции, в том числе рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций, организует прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории города Орла, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право, в том числе привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения ЧС силы и средства, транспорт, материально-технические средства независимо от их ведомственной принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; вносить в установленном порядке мэру города Орла предложения по вопросам, требующим его решения.

Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для выполнения организациями и предприятиями, расположенными на территории города Орла, независимо от форм собственности.

Контроль за исполнением указанного постановления возложен на первого заместителя мэра города Орла ФИО1.

Также в силу раздела III должностной инструкции первый заместитель мэра г. Орла ФИО1 вправе вносить на рассмотрение мэра предложения по улучшению деятельности структурных подразделений, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий; созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию и иные.

В ходе расследования уголовного дела установлено, что в период с 07 ч. 00 мин. по 08 ч. 00 мин. 18.02.2022 с карниза многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Орёл, 

<

...> произошло падение наледи на проходящего по пешеходному тротуару несовершеннолетнего ФИО2 №1, ДД.ММ.ГГ г.р., который получил телесные повреждения в виде открытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга, перелома теменной кости, что повлекло причинение последнему тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни.

Однако только уже после свершившейся аварии 18.02.2022 в виде падения наледи с карниза многоквартирного дома по 

<

...> на проходившего в указанный период времени около указанного дома несовершеннолетнего ФИО2 №1, ДД.ММ.ГГ г.р., которому в результате падения на него массива снега со льдом причинены телесные повреждения, которые по квалифицирующему признаку опасности для жизни расцениваются как повреждения, причинившие тяжкий вред здоровью, постановлением мэра г. Орла от 22.02.2022 № 750 в указанный Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации города Орла внесены изменения, согласно которым в п. 2.1.1 предусмотрено выполнение аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Город Орел» по удалению снега, наледи и сосулек с объектов, находящихся в муниципальной собственности и не закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями города Орла, а также с многоквартирных домов, в которых не выбран способ управления и (или) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано. 

Согласно ч. 4 ст. 24 Устава города Орла администрация города Орла создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Правил в качестве управляющей организации решением о ее определении может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу п. 4.6.1.1. и п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости; крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Однако по состоянию на 27.01.2022 в г. Орле, то есть во время зимнего периода, изменения температурных режимов, следствием которых является образование наледи и снега на крышах зданий, влекущие угрозу наступления аварии в сфере эксплуатации жилищного фонда и причинения вреда гражданам и ущерба их имуществу, имелось 127 многоквартирных домов, в которых не выбран способ управления и (или) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в число которых входит 

<

...>. Органу местного самоуправления в лице ФИО1, являющегося должностным лицом органа местного самоуправления, наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, было достоверно известно о вероятности скопления снежных наростов, ледяных образований в осенне-зимний период на карнизе и кровле указанного дома, об отсутствии управляющей компании в указанном многоквартирном доме, могущей осуществить своевременную уборку наледи и снега, что требовало принятия должностным лицом органа местного самоуправления в силу наличия властных полномочий незамедлительных мер, направленных на недопущение скопления наледи и снежных наростов и т.д., заблаговременную организацию работы подчиненных учреждений и структурных подразделений по выбору управляющей компании в отсутствие волеизъявления жильцов на выбор способа управления многоквартирным домом, а также принятия незамедлительных мер по устранению скопления наледи и снежных наростов на карнизе и кровле дома в целях предотвращения чрезвычайной ситуации. Также 

<

...> имеет статус памятника культурного наследия и архитектуры, а значит, требует повышенного внимания со стороны органа местного самоуправления, являющегося одним из собственников имущества в многоквартирном доме. Неисполнение вышеуказанных требований свидетельствует о грубом нарушении прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья как граждан, а также имущества. 

Кроме того, 10.01.2022 ФИО1 присутствовал на совещании у мэра г. Орла по вопросу уборки города Орла, по результатам которого территориальным управлениям администрации города Орла было поручено в зимний период обеспечить взаимодействие с управляющими компаниями, государственной жилищной инспекцией по вопросам уборки дворовых территорий, очистки крыш от снега, наледи, сосулек. Однако ход и результаты исполнения указанного поручения ФИО1 с учетом возложенных на него действующими нормативными актами полномочий и должностных обязанностей не проконтролировал.

Таким образом, ФИО1 был достоверно осведомлен о необходимости принятия мер по организации работ по очистке трехэтажного многоквартирного жилого 

<

...> от сосулек, наледи и снежных наростов, которые представляют опасность для проходящих внизу граждан, а также имущества указанного многоквартирного дома, являющегося, в том числе объектом культурного наследия регионального значения в соответствии с приказом от 27.12.2017 № 138923-Р Минкульта РФ. 

ФИО1 ввиду занимаемой им должности первого заместителя мэра города Орла и возложенных на него обязанностей было также достоверно известно, что собственниками 

<

...> с 01.07.2020 не выбран способ управления указанным многоквартирным домом, то есть отсутствует управляющая организация. 

Вместе с тем, ФИО1, будучи назначенным на должность первого заместителя Мэра города Орла с 19.07.2021, зная о том, что в осенне-зимний период на элементах фасадов и кровлях многоквартирных домов образуются снежные наросты, ледяные образования своевременно вплоть до 27.01.2022 не предпринял мер к их недопущению и устранению, не инициировал вопрос о внесении изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие порядок организации работ по удалению ледяных образований, снежных наростов в зимний период, не организовал надлежащим образом работу подчинённых ему сотрудников структурных подразделений администрации г. Орла и подведомственных учреждений. 

Только лишь постановлением от 22.02.2022 № 750 были внесены изменения в постановление администрации города Орла от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации города Орла». 

Вместе с тем, первым заместителем мэра г. Орла ФИО1 своевременно меры по внесению указанных изменений вплоть до 27.01.2022 приняты не были, что не позволило выбрать организацию, способную осуществить необходимые работы, направленные на предотвращение аварийной ситуации в виде падания наледи и снега с элементов здания на граждан, что, в том числе привело к указанным выше тяжким последствиям.

В результате несвоевременной и неэффективной работы ФИО1 по координации мероприятий в сфере организации управления многоквартирными жилыми домами, организации работы Управления по определению управляющей организации для управления домом №*** по 

<

...>, предотвращению аварий при эксплуатации жилищного фонда и чрезвычайных ситуаций, в период подготовки к зимнему периоду управляющая организация определена не была, в ее отсутствие работы по надлежащему содержанию общего имущества в указанном доме не производились, обязанность по выполнению указанных работ ни на кого не возложена, что привело к не осуществлению в зимний период своевременной очистки крыши и карнизов многоквартирного дома от сосулек, наледи и снежных наростов. 

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, выразившегося в несвоевременной и неэффективной работе ФИО1 по организации и контролю мероприятий в сфере организации управления многоквартирными жилыми домами, не обеспечил должным образом координацию деятельности структурных подразделений администрации города Орла, в том числе управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла, а также не обеспечил должным образом координацию мероприятий в сфере организации управления многоквартирными жилыми домами, находясь на своём рабочем месте по адресу: 

<

...> период с 19.07.2021 (с момента назначения) по 27.01.2022, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий своего бездействия в виде падения массива снега со льдом с кровли крыши указанного дома на проходящих внизу граждан и причинения вреда их здоровью и ущерба имуществу многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, что могло повлечь наступление чрезвычайной ситуации, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности ФИО1 должен был и мог предвидеть возможность наступления указанных последствий, не принял эффективные меры по предотвращению угрозы наступления указанных последствий, не вынес указанный вопрос на заседание комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, отсутствие с его стороны прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории г. Орла, не принял мер к подготовке изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок уборки наледи на жилых зданиях г. Орла при отсутствии управляющей компании, в период с 07 ч. 00 мин. по 08 ч. 00 мин. 18.02.2022 произошло падение массива снега со льдом с кровли крыши трехэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, на проходившего в указанный период времени около указанного дома несовершеннолетнего ФИО2 №1, ДД.ММ.ГГ г.р., которому в результате падения на него массива снега со льдом причинены телесные повреждения в виде тяжелой открытой черепно-мозговой травмы, сопровождающейся линейным переломом теменной кости справа с переходом на чешуйчатую часть лямбовидного шва справа и с переходом на затылочную кость и сосцевидный отросток височной кости справа с наличием пневмоцефалии (скопление воздуха в полости черепа), субдуральной гематомы теменно-затылочной области справа, подкожной гематомы и эмфиземой мягких тканей теменно-затылочной области справа, ссадин волосистой части головы, которые по квалифицирующему признаку опасности для жизни расцениваются как повреждения, причинившие тяжкий вред здоровью. 

В судебном заседании подсудимый ФИО1 вину не признал, пояснил, что 27.01.2022 около 07 часов, занимая должность первого заместителя мэра г. Орла был задержан правоохранительными органами по месту регистрации. После этого в сопровождении сотрудников УФСБ был доставлен на рабочее место в администрацию г. Орла, где у него в кабинете проводился обыск, в связи с чем он не мог выполнять обязанности рабочего характера, рассматривать поступившую корреспонденцию, в том числе и ставить резолюции на служебные записки. Появление на служебной записке его резолюции в тот день может объяснить проставлением его факсимильной подписи секретарями в его приемной. После выполнения следственных действий он был доставлен в изолятор временного содержания. 28.01.2022 Советским районным судом г. Орла ему была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, срок которой был закончен 23.01.2023. 07.02.2022 он был отстранен от занимаемой должности. В круг его должных обязанностей входила, в том числе координации работ по управлению многоквартирными домами, то есть обеспечение управляющими компаниями многоквартирных домов в рамках законодательства. В период нахождения на домашнем аресте он не мог осуществлять деятельность, связанную с занимаемой должностью, в том числе не мог ни с кем взаимодействовать, осуществлять звонки, пользоваться сетью Интернет и организовать работы, указанные в служебной записке.

На период его отсутствия на рабочем месте, исполнение его обязанностей было возложено на других должностных лиц. Пояснил, что ему знакомо техническое состояние 

<

...>, в связи с некачественно проведенным капитальным ремонтом данного дома. Некачественно была выполнена теплоизоляция, в связи с чем на крыше образовывалась наледь. Также ему известно, что в 2020 году данный дом остался без управляющей компании, при этом были предприняты исчерпывающие меры по поиску для него управляющей компании, в том числе путем проведения конкурсов в соответствии с действующим законодательством. Иных мер понуждающего характера для назначения управляющей компании администрация г. Орла не имеет. Назначить управляющую компанию из реестра, администрация г. Орла не имела возможности, поскольку в нем отсутствовали данные организации. При этом включить в данные реестр управляющую компанию возможно только по её заявлению или на основании конкурса. Жильцы 

<

...> отказались от предложенной управляющей компании ООО «Престиж57». Также пояснил, что в подчинении администрации г. Орла находилась управляющая компания МУП ЖРЭП, силами которой на безвозмездной основе, дома, способ управления которых был не реализован, в том числе и названный дом готовились к отопительному сезону. Впоследствии данная управляющая компания обанкротилась. Обязанность мониторинга крыши 

<

...> на наличие образование наледи лежала на территориальном управлении по 

<

...>, которое является структурным подразделением администрации 

<

...>. Посредством обращения к хозяйствующим субъектам, данное управление могло решать такие вопросы. Указывает на то, что не было возможности повлиять на ситуацию в связи с отсутствием на рабочем месте, находясь на котором не допустил бы подобного, то есть организовал бы работы очистки крыши дома от наледи.

Несмотря на отрицание вины подсудимым, его виновность подтверждается следующими доказательствами.

Показаниями потерпевшего ФИО2 №1, из которых следует, что 18.02.2022 с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут он проходил рядом с домом №*** по 

<

...>, где на него сверху упала наледь, отчего он потерял сознание. Рядом с местом падения наледи находились куски льда, а также ограничительные ленты, которые были сорваны. Затем на автомобиле скорой медицинской помощи он был доставлен в реанимационное отделение больницы. У него сильно болела голова и из неё шла кровь. Впоследствии он проходил лечение и судебно-медицинскую экспертизу. В связи с данным происшествием был заявлен иск к администрации г. Орла, который был удовлетворен решением суда. 

Показаниями свидетеля ФИО26, из которых следует, что о произошедшем с её сыном ФИО2 №1 происшествии 18.02.2022 по адресу: 

<

...>, ей стало известно в этот же день. Ей было сообщено, что сына занесли в здание ПАО «Сбербанк», откуда на автомобиле скорой медицинской помощи он было доставлен в больницу. Со слов невролога ей стало известно, что у ФИО2 №1 тяжелая черепно-мозговая травма. Впоследствии в связи с данным происшествием подавался иск, который был удовлетворен решением суда, и с администрации г. Орла взысканы денежные средства в счет компенсации морального вреда. 

Показаниями свидетеля ФИО3 №1, из которых следует, что она работает преподавателем БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум». 18.02.2022 учащийся ФИО2 №1 не пришел в техникум. В этот же день со слов матери ФИО2 №1 ей стало известно о том, что на него упала наледь, и он находится в реанимации.

Показаниями свидетеля ФИО3 №5, из которых следует, что в феврале 2022 года в период с 08 часов до 08 часов 30 минут, он проходил мимо помещения ПАО «Сбербанк», расположенного по адресу: 

<

...> сзади услышал грохот, в связи с чем он понял, что-то упало сверху. После того как он подошел к месту падения, увидел лежащего лицом вниз молодого человека, вокруг которого лежали большие куски наледи. Данного молодого человека, он и еще один мужчина завели в отделение ПАО «Сбербанк», где ему вызвали скорую медицинскую помощь. Не может пояснить были или нет в тот день ограждения и сигнальные ленты, но в данном месте всегда скапливалась наледь.

Показаниями свидетеля ФИО3 №3, из которых следует, что он работает дворником в ПАО «Сбербанк». Зимой 2022 года в утреннее время он убирал снег рядом с отделением банка, услышал шум и увидел лежащего молодого человека, вокруг которого было много наледи и снега. Пострадавшего молодого человека завели в отделение банка, где ему вызвали скорую медицинскую помощь. В этот день ограждений и сигнальных лент около места происшествия он не видел. Сигнальные ленты были натянуты около отделения банка.

Показаниями свидетеля ФИО3 №42, из которых следует, что в 2022 году работал фельдшером БУЗ ОО «Станции скорой медицинской помощи г. Орла». Находясь на дежурстве, выезжал по адресу: г. Орёл, 

<

...>. По прибытии на адрес, в отделение банка находился молодой человек, который пояснил, что ему на голову упала сосулька. Данный молодой человек был доставлен в больницу, ему был выставлен диагноз черепно-мозговая травма.

Оглашенными и исследованными в судебном заседании в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ показаниями ФИО3 №4 от 29.07.2022, ФИО10 от 21.02.2022, данными ими на предварительном следствии при допросах в качестве свидетелей.

ФИО3 ФИО3 №4 показала, что с 27.10.2018 работает уборщицей в отделении ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: г. Орёл, 

<

...>. Данное здание является трёхэтажным, в нём располагаются квартиры и различные офисные помещения. Также в нём имеются две арки. Отделение банка, в котором она работает, расположено справа от первой по счёту арки. 18.02.2022 примерно в 07 час. 30 мин. она пришла на работу, произвела уборку и вышла на улицу, где в это время возле входа в отделение ПАО «Сбербанк» находился дворник ФИО3 №3 Услышав звуки удара или падения чего-то, она обернулась и увидела, что недалеко от входа в отделение банка на тротуаре лежит неизвестный ей молодой человек, возле которого лежали куски наледи. Она поняла, что сверху 

<

...> 

<

...> на данного парня упала наледь. Сразу же после падения наледи на молодого человека, к нему подбежал неизвестный ей мужчина и ФИО3 №3, которые подняли его, и, сопровождая под руки, завели в отделение банка. Молодой человек говорил, что у него болела голова. Она вызвала скорую медицинскую помощь, которая отвезла его в лечебное учреждение (т. 6 л.д. 151-152). 

ФИО3 ФИО10 показал, что работает врачем-нейрохирургом БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой», куда 18.02.2022 в 08 час. 16 мин. бригадой скорой медицинской помощи доставлен ФИО2 №1 у которого на первоначальном этапе были обнаружены ссадины и ушибы волосистой части головы. Далее ему был выставлен диагноз: «Тяжелая открытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга тяжелой степени, острая пластинчатая субдуральная гематома, пневмоцефалия, перелом свода и основания черепа. Данные телесные повреждения относятся к тяжкому вреду здоровья, и могли быть получены в результате падения наледи с крыши (т. 2 л.д. 1-4).

Показаниями свидетеля ФИО3 №11, из которых следует, что проживает в 

<

...>, в котором с 01.07.2020 по 18.02.2022 отсутствовала управляющая компания. В зимний период времени на фасаде указанного дома образовывались глыбы льда, которые падали вниз. До 18.02.2022 работы по очистке наледи не осуществлялись, ограждений не выставлялось. Администрация г. Орла технические услуги по обслуживанию дома не оказывала. От соседей ей стала известно, что наледь упала на несовершеннолетнего, который находился в критическом состоянии. На доме отсутствовали таблички об опасности падения наледи, предупреждения об опасности были размещены около помещения аптеки и ПАО «Сбербанк». Ей известно, что проводились собрания по выбору управляющей компании, но она в них участие не принимала.

В соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ оглашены показания ФИО3 №11, данные на предварительном следствии при допросе в качестве свидетеля 14.04.2022, согласно которым проживает по адресу: 

<

...>. Данный дом является памятником архитектуры регионального значения. Обслуживание и содержание указанного многоквартирного жилого дома, в том числе находящихся в нем нежилых помещений, в период с 01.07.2020 по 18.02.2022 не осуществлялось, поскольку с 01.07.2020 управляющая компания отсутствовала. До 01.07.2020 управляющей компанией являлась ООО «УК ЖЭУ №***», которая отказалась продлевать данный договор. Кто-то из жильцов дома обращались в различные инстанции с требованием назначить управляющую компанию, однако, никто из управляющих компаний не хотел брать в управление данный дом, так как он находится в состоянии, близком к аварийному. Сотрудниками администрации г. Орла проводились собрания жильцов дома. На одном из собраний жильцам дома была предложена управляющая компания ООО «Престиж 57», которая была отклонена жильцами. Фактически, техническое обслуживание 

<

...>, в частности по уборке (очистке) снежного покрова и удаления наледи с крыши, не организовано, за несколько дней до 18.02.2022 с его крыши проводились работы по удалению наледи с крыши. С 18.02.2022 управляющей компанией дома является ООО «Престиж57». Администрация г. Орла никаких услуг по техническому обслуживанию дома не оказывает. Она не видела, чтобы до 18.02.2022 под местами скопления снега и наледи на крыше дома были какие-либо сигнальные ленты и предупредительные знаки, при этом имелись предупредительные надписи, которые устанавливались еще несколько лет ООО «УК ЖЭУ №***». Из средств массовой информации ей известно, что 18.02.2022 на несовершеннолетнего ФИО2 №1 с крыши 

<

...> упала наледь (т. 2 л.д. 66-70).

Оглашенные показания, свидетель ФИО3 №11 поддержала, пояснив, что противоречия связанны с давностью событий.

Показаниями свидетеля ФИО12, из которых следует, что в настоящее время является старшей по дому №*** 

<

...>. В период с 01.07.2020 по 17.02.2022 управляющая компания у данного дома отсутствовала, техническое обслуживание дома никто не осуществлял. Очистку крыши от наледи в указанный период никто не осуществлял. Крыша дома протекала, наледь образовывалась в основном на узких парапетах. На крыши скапливалось большое количество наледи. Впоследствии ей стало известно, что скопившаяся наледь с крыши дома упала на голову прохожему. Также пояснила, что жильцы дома обращались в различные инстанции по поводу состояния дома. Ей известно, что проводились собрания по поводу выбора управляющей компании, от одной управляющей компании жильцы дома отказались из-за недоверия к ней, и представитель администрации г. Орла предложил жильцам самим искать управляющую компанию. На фасаде дома висело объявление о падении наледи, иногда появлялись ограждающие ленты. 

Оглашенными и исследованными в судебном заседании в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ показаниями ФИО3 №7 от 19.02.2022, ФИО3 №8 от 19.02.2022, ФИО3 №9 от 19.02.2022, ФИО3 №10 от 19.02.2022, ФИО3 №12 от 15.04.2022, данными ими на предварительном следствии при допросах в качестве свидетелей.

ФИО3 ФИО3 №7 показала, что проживает по адресу: 

<

...>, 

<

...>. Техническое обслуживание указанного дома какой-либо управляющей компанией и должностными лицами администрации г. Орла не осуществляется примерно с 01.07.2020, в том числе по очистке крыши дома от снега и наледи. За техническое обслуживание дома коммунальные платежи не начисляются. На фасаде дома круглогодично установлена предупредительная табличка о падении льда. До 18.02.2022 установленных вдоль тротуара, около 

<

...> сигнальных лент она не видела (т. 2 л.д. 30-37).

ФИО3 ФИО3 №8 показал, что проживает по адресу: 

<

...>, 

<

...>. Техническое обслуживание указанного дома какой-либо управляющей компанией и должностными лицами администрации г. Орла не осуществляется примерно с 01.07.2020, в том числе по очистке крыши дома от снега и наледи. За несколько дней до 19.02.2022 он видел, что кто-то пытался почистить крышу от снега, но делали это плохо, и наледь не сбили. Неоднократно видел, как с крыши дома падает на землю наледь. Предупреждающих табличек, он не видел. Сигнальные ленты были установлены только после падения наледи на ребенка (т. 2 л.д. 38-45).

ФИО3 ФИО3 №9 показала, что проживает по адресу: 

<

...>, 

<

...>. Техническое обслуживание указанного дома какой-либо управляющей компанией и должностными лицами администрации г. Орла не осуществляется примерно с 01.07.2020, в том числе по очистке крыши дома от снега и наледи. Предупреждающих табличек она не видела. Примерно за месяц до 19.02.2022 видела, что кто-то сбивал сосульки, при этом снег и наледь непосредственно с крыши не убирали. До 18.02.2022 установленных вдоль тротуара около 

<

...> по 

<

...> сигнальных лент они не видели (т. 2 л.д. 46-53).

ФИО3 ФИО3 №10 показала, что проживает по адресу: 

<

...>, 

<

...>. Техническое обслуживание указанного дома какой-либо управляющей компанией и должностными лицами администрации г. Орла не осуществляется примерно с 01.07.2020, в том числе по очистке крыши дома от снега и наледи. В случае необходимости ремонтных работ, жильцы своими силами и за свой счет проводят техническое обслуживание дома. На фасаде дома установлены предупредительные знаки, указывающие на опасность движения пешеходов мимо фасада дома. В некоторых местах видела фрагменты сигнальных лент (т. 2 л.д. 58-65).

ФИО3 ФИО3 №12 показала, что проживает по адресу: 

<

...>, 

<

...>. Данный дом, является памятником архитектуры регионального значения. До 01.07.2020 обслуживание и содержание дома осуществлялось на основании договора, заключенного между жильцами данного дома и ООО «УК ЖЭУ №***». По истечении срока данного договора, а именно с 01.07.2020 управляющая компания отсутствует, так как ООО «УК ЖЭУ №***» отказалась продлевать данный договор. Жильцы дома обращались в администрацию г. Орла с требованием назначить управляющую компанию, однако представитель администрации, пояснил, что брать дом в управление никто из управляющих компаний не желает по причине его аварийного состояния. Жильцы дома самостоятельно обращались в управляющие компании г. Орла, однако никто не согласился заключать договор на облуживание их дома. Поскольку в доме находятся муниципальные квартиры, обязанность по обслуживанию и содержанию дома возложена на администрацию г. Орла. Техническое обслуживание их дома, в частности по уборке (очистке) снежного покрова и удалению наледи с крыши не организовано. Однако, примерно 13.02.2022 она видела, как с крыши 

<

...> были сбиты большие сосульки, а также удалена наледь с крыши. Кем производились указанные работы ей не известно. С 18.02.2022 техническое обслуживание 

<

...> осуществляет управляющая компания ООО «Престиж57». Администрация г. Орла не оказывает никаких услуг по техническому обслуживанию дома, в том числе по уборке (очистке) снежного покрова и удаление наледи с крыши. 18.02.2022 примерно в 07 час. 45 мин., она увидела, как проехала скорая и направилась к одной из арок указанного дома. Через некоторое время, ей стало известно о том, что с крыши их дома на несовершеннолетнего ФИО2 №1 упала глыба льда, в результате чего он получил травму головы и был госпитализирован в тяжелом состоянии в детскую больницу. Примерно к 13 ч. 00 мин. она увидела, что происходит уборка наледи и снега с карниза 

<

...> при помощи специальной техники, при этом с крыши дома при ней наледь и снег не убирался. Наледь и снег убирались при помощи ломов, при этом на землю падали и части штукатурки с кирпичами, которые вместе со льдом отбивались от стен здания. 18.02.2022 утром на карнизе 

<

...> имелась снег и наледь, которая могла упасть вниз под собственной массой. Очисткой данного карниза в период обслуживания дома управляющей компанией всегда занималась управляющая компания (т. 2 л.д. 73-78).

Показаниями свидетеля ФИО3 №13, из которых следует, что до 22.07.2024 она работала менеджером отдела муниципального жилищного контроля управления строительства дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла. До 01.07.2020 управляющей компанией 

<

...> являлось УК «ЖЭУ №***». С 01.07.2020 УК «ЖЭУ №***» г. Орла расторгла договор управления и способ управления вышеуказанным многоквартирным домом не был реализован. В указанном доме имеется муниципальная собственность. 20.07.2020 проводилось общее собрание собственников помещений дома для выбора управляющей компании, но решение принято не было. После чего по инициативе управляющей компании ООО «Престиж57» также было инициировано собрание собственников помещений, но жильцы дома проголосовали против данной управляющей компании. Администрация г. Орла направляла письма в адрес управляющих компанией со списком домов, в которых не был реализован способ управления, куда также входил 

<

...>. По данному дому проводилось 4 конкурса для выбора управляющей компании, но все они не состоялись из-за отсутствие заявок на участие в конкурсе. Пятый конкурс был объявлен 25.01.2022, а вскрытие конвертов претендентов планировалось 22.03.2022. Выбор временной управляющей организации производится из перечня управляющих компаний. Данный перечень формируется на основании ПостановленияПравительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616. В данный перечень входят те управляющие компании, которые подали заявки. В указанный перечень несколько раз включались и исключались из него управляющие компании. Впоследствии в данный перечень была включена управляющая компания ООО «Престиж57», которая была определена управляющей компанией 

<

...>. На 18.02.2022 в данном перечне отсутствовали управляющие компании. Если у многоквартирного дома отсутствует управляющая компания, то обязанность по инициированию собрания по выборы управляющей компании лежит на администрации г. Орла. Начальником отдела на 18.02.2022 являлся ФИО3 №16 Курировал деятельность по управлению многоквартирными домами первый заместитель мэра г. Орла ФИО1, то есть документы могли подаваться только через визирование их ФИО1, если он считал, что что-то не так, то отправлял документы на доработку. 

Показаниями свидетеля ФИО3 №28, из которых следует, что он работает главным специалистом отдела по благоустройству и коммунальным вопросам территориального управления по 

<

...> администрации г. Орла. Проведение общих собраний многоквартирных домов по выбору управляющей компании инициируется территориальным управлением по распоряжению администрации г. Орла. Проведение собрания по выбору управляющей компании домом №*** по 

<

...> было инициировано ООО «Престиж57» дома в 2021 году, но жильцы отказались от управления данной организацией. По выбору управляющей компании для указанного дома собрания проводились несколько раз, но она не была выбрана. Территориальное управление по 

<

...> администрации г. Орла не является самостоятельным юридическим лицом и не имеет свой бюджет. Вопросами очистки крыши указанного дома от наледи он не занимался.

В соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ оглашены показания ФИО3 №28, данные на предварительном следствии при допросе в качестве свидетеля 24.06.2022, согласно которым он работает главным специалистом отдела по благоустройству и коммунальным вопросам территориального управления по 

<

...> администрации 

<

...>. Инициирование и проведение общих собраний жильцов многоквартирных домов на территории 

<

...> является правом сотрудников территориального управления по 

<

...> и проводится на основании поручения структурных подразделений и управлений администрации 

<

...>. Данные собрания инициируются и проводятся лишь в тех домах, где есть муниципальная собственность. Самостоятельно территориальное управление по 

<

...> не инициирует и не проводит собрания жильцов многоквартирных домов, за исключением случаев по избранию Совета многоквартирного дома. Ему известно, что первое собрание жильцов данного дома проводилось в июле 2020 года после того, как был расторгнут договор с управляющей компанией. Данное собрание проводил ФИО3 №30, что обсуждалось на нем, ему не известно. Второе собрание проводилось 16.06.2021, на котором он участвовал от лица администрации г. Орла. Инициатором собрания изначально была управляющая компания ООО «Престиж 57», так как на общем собрании представитель данной организации планировал предложить жильцам дома заключить договор на управление многоквартирным домом. Одним из вопросов на повестке собрания являлся выбор для управления многоквартирным домом управляющей организации ООО «Престиж 57» и заключение договора управления сроком на 1 год с 01.07.2021. На собрании присутствовал представитель ООО «Престиж 57», по его результатам, жильцы 

<

...> отказались заключать договор с ООО «Престиж 57», в связи с чем дом оставался без управления и продолжились проводиться открытые конкурсы. Территориальное управление по 

<

...> направляло письма в управляющие компании о возможности принятия на обслуживание многоквартирных домов, находящихся без управления, проводились общие собрания, на одном из которых предлагалось заключить договор с управляющей организацией ООО «Престиж 57». Территориальное управление по 

<

...> не является самостоятельным юридическим лицом, отсутствует самостоятельный бюджет, в связи с чем оно не может проводить мероприятия по очистке снега и наледи на крышах многоквартирных домов, оставшихся без управления (т. 3 л.д. 126-129).

Оглашенные показания, свидетель ФИО3 №28 поддержал, пояснив, что противоречия в показаниях связаны с давностью событий. Территориальное управление по 

<

...> является структурным подразделением администрации г. Орла и деньги выделяются из городского бюджета. 

Показаниями свидетеля ФИО3 №36, из которых следует, что он являлся сособственником торгового помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

...>, которое в 2022 году продал ФИО13 В январе 2022 года на его электронную почту поступило предписание из территориального управления от ФИО3 №31 о том, что необходимо сбить сосульки по данному адресу. В связи с этим с ИП ФИО3 №37 был заключен договор на услуги манипулятора. Рабочими в конце января 2022 года были сбиты сосульки, о чем на данное предписание был дан ответ. Более работ по удалению сосулек с крыши данного дома они не производили, предложив это сделать всем собственникам помещений, пропорционально их долям.

Показаниями свидетеля ФИО3 №37, из которых следует, что он является директором ООО «Еврокомплект». В январе 2022 года между ним с одной стороны и ФИО3 №36 и ФИО13 с другой стороны был заключен договор на услуги манипулятора, поскольку ФИО3 №36 попросил его оказать помощь и сбить сосульки с крыши дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Кто об этом попросил ФИО3 №36 ему неизвестно. В течении 2-3 часов при помощи крана манипулятора, двумя сотрудниками сбивалась свисающая наледь с кровли на фасадной части дома, от его угла со стороны магазина «Курский трикотаж» до отделения ПАО «Сбербанк», и очищался тротуар от сбитой наледи. Услуга по сбиванию наледи оказывалась один раз. Когда производили работы, огораживали участок сигнальными лентами. 

Показаниями свидетеля ФИО3 №43, из которых следует, что в период с 2013 года по 2022 год работал главным инженером в МУП «ЖРЭП» (Заказчик). ООО «УК ЖЭУ №***» изначально являлось управляющей компанией 

<

...> по 

<

...>, затем дом остался без управляющей организации. Зимой 2022 года МУП «ЖРЭП» (Заказчик) выделяло гидроподъемник и персонал для снятия наледи с крыши указанного дома, но более подробно об этом пояснить не может.

Показания свидетеля ФИО3 №49, из которых следует, что работает начальником Управления по государственной охране объектов культурного наследия 

<

...> является объектом культурного наследия. Содержание объектов в части очистки снежных ледяных образований с крыш домов, которые являются объектами культурного наследия, и взаимодействие по данному вопросу с другими организациями не входит в полномочия управления. Управлением не предусмотрено финансирование данных мероприятий. В 2016 году осуществлялся капитальный ремонт данного дома, который не был принят управлением.

Показаниями свидетеля ФИО14, из которых следует, что работает директором МУП «Аптека №*** 

<

...>», расположенной по адресу: 

<

...>, 

<

...>. Помещение, в котором располагается аптека, относится к муниципальному имуществу. До 01.07.2020 управляющей компанией 

<

...> по 

<

...> являлось ООО «УК ЖЭУ №***», которая производила очистку крыши от наледи на основании писем, направленных ею в указанную организацию. Место падения наледи на прохожего не относится к аптеке, а расположено рядом с отделением ПАО «Сбербанк». В феврале 2022 года ею направлялись письма в адрес администрации г. Орла и управляющую компанию о необходимости работ по удалению наледи с крыши вышеуказанного дома. В ответ на её письма проводились работы по удалению сосулек управляющей компанией. Сигнальные ленты устанавливались управляющей компанией.

В соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ оглашены показания ФИО14, данные на предварительном следствии при допросе в качестве свидетеля 23.03.2022, согласно которым работает директором МУП «Аптека №*** 

<

...>», которая расположена по адресу: 

<

...>. Помещение аптеки находится в аренде на основании договора от 01.01.2002, заключенного между МУП «Аптека №***» 

<

...> и Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла. До 01.07.2020 обслуживание и содержание дома осуществлялось на основании договора, заключенного между жильцами данного дома и ООО «УК ЖЭУ №***». По истечении срока данного договора, у дома отсутствует управляющая компания, в связи с его аварийным состоянием. До 01.07.2020 ООО «УК ЖЭУ №***» производила очистку крыши от снега и наледи, в зависимости от объема выпавшего снега, в том числе и на основании её просьб как директора аптеки, занимающей нежилое помещение на 1 этаже данного дома. Администрацией г. Орла очистка крыши дома от снега и наледи не производилась, ссылаясь на то, что это входит в обязанности управляющей компании, хотя работникам администрации известно о том, что управляющая компания в данном доме отсутствует. В период с 01.07.2020 до 18.02.2022 данный дом не находился в ведении никакой управляющей компании. В 20-х числах января 2022 года она увидела, что на крыши 

<

...> и его парапетах образовались очень большие сосульки, в связи с чем она подготовила письма в управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла и МКУ «УКХ г. Орла» с просьбой произвести очистку крыши указанного дома от снега и наледи, поскольку существует опасность падения льда с крыши здания на проходящих мимо и посещающих аптеку граждан, указав, что помещение, в котором расположена аптека, находится в аренде. В начале февраля 2022 года, работники территориального управления 

<

...> администрации 

<

...>, приходили к дому №*** 

<

...>, где ими был произведен визуальный осмотр и установлено, что на крыше дома имеется наледь, подлежащая очистке. Но никаких мер ими так принято не было, в связи с чем, она, 04.02.2022 за счет денежных средств аптеки привлекла МУП «ЖРЭП (3)» для производства очистки крыши от снега и наледи, а именно части крыши, непосредственно расположенной над аптекой, то есть от магазина хозяюшка и до ПАО «Сбербанк» (слева направо). Стоимость данной услуги составила 3554, 05 руб. При этом начальник управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла ФИО15 попросил, по результатам очистки крыши указанного от снега и наледи, направить в его адрес письмо, что работы выполнены. В местах скопления снега и наледи на крыше дома устанавливались предупредительные знаки (сигнальные ленты). На стенах дома размещались предупредительные надписи, свидетельствующие об опасности прохождения вблизи возможности падения наледи, сосулек или снега, которые были установлены ООО «УК ЖЭУ №***» (т. 3 л.д. 209-212).

Оглашенные показания, свидетель ФИО3 №35 поддержала, пояснив, что противоречия в показаниях связаны с давностью событий.

Показаниями свидетеля ФИО3 №34, из которых следует, что до мая 2023 года он работал директором ООО «УК ЖЭУ №***», которая осуществляла техническое обслуживание 

<

...> до 01.07.2020, после указанной даты договор на управление не пролонгировался. В связи с тем, что здание было старое, крыша плоская, имеется двухэтажный парапет между 2 и 3 этажами на него происходило налипание снега, который при наступлении оттепели падал. Поэтому данный участок крыши постоянно им контролировался. Не может пояснить осуществлялась или нет очистка крыши дома от наледи в зимний период 2021- 2022 гг. На доме висели таблички об опасности падения наледи и имелись сигнальные ленты, которые устанавливались администрацией 

<

...>. Капитальный ремонт дома производился приблизительно в 2014-2015 гг. 

В соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ оглашены показания ФИО3 №34, данные на предварительном следствии при допросе в качестве свидетеля 21.03.2022, согласно которым с 2015 года он работает директором ООО «Управляющая компания ЖЭУ №***». В период с 2015 года по 01.07.2020 ООО «УК ЖЭУ №***» осуществляло обслуживание и содержание 

<

...>, в том числе ими проводилась работа по очистке кровли от снега и наледи (при необходимости). Из-за специфики крыши данного дома их управляющей компанией 4-6 раз зимой производилась очистка крыши от снега и наледи, в зависимости от объёма выпавшего снега. С 01.07.2020 «УК ЖЭУ №***» обслуживание и содержание 

<

...> по 

<

...> не осуществляет в связи с высокими затратами для его обслуживания и содержания, о чем они своевременно уведомили жильцов и администрацию г. Орла. Организация обеспечения очистки от массивных снежно-ледяных образований (наледи) с крыш домов, в том числе 

<

...>, при условии отсутствия управляющей организации, входит в обязанности собственников. Об обстоятельствах падения 18.02.2022 с крыши 

<

...> по 

<

...> наледи на несовершеннолетнего ФИО2 №1 ему известно из средств массовой информации. Насколько ему известно, очистка снега с крыши данного дома в зимний период 2021-2022 гг. производилась 2 раза: 1 раз по инициативе муниципальной аптеки №***, расположенная на 1-м этаже дома. Спустя 1-2 дня после произошедшего также производилась очистка крыши от снега и наледи. Услуги жильцам 

<

...> по уборке (очистке) снежного покрова и удаление наледи с крыши дома, администрация г. Орла не оказывала. Он видел сигнальную ленту у магазина «Хозяюшка» и муниципальной аптеки №***, которые были установлены директорами магазина и аптеки. Предупредительные надписи, свидетельствующие об опасности прохождения вблизи место возможного падения наледи, сосулек или снега размещены как со двора дома, так и снаружи, содержат следующую надпись: «Осторожно! В зимний период возможно падение сосулек», эти таблички были установлены их управляющей компанией в период осуществления обслуживания и содержания данного дома (т. 3 л.д. 204-208).

Оглашенные показания, свидетель ФИО3 №34 поддержал, пояснив, что противоречия в показаниях связаны с давностью событий.

Показаниями свидетеля ФИО3 №40, из которых следует, что в 2022 году работал в должности начальника отдела муниципального жилищного контроля Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла. В своей деятельности руководствовался жилищным законодательством жилищным кодексом, постановлениями, связанными с жилищными отношениями постановлениями Правительства РФ и администрации г. Орла. На момент осуществления им трудовой деятельности управляющая компания в доме, расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствовала, в связи с расторжением договора управления данным домом, поэтому обязанности по обслуживанию дома лежали на собственниках помещений. Доля муниципального имущества в данном доме составляла 8%. Собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу выбора управляющей компании инициировались неоднократно, но собственники отказывались голосовать. От управляющей компании ООО «Престиж57» жильцы дома отказались. Также каждые 3 месяца на основании постановлений администрации г. Орла и федерального законодательства проводились конкурсы по отбору управляющих компаний для вышеуказанного дома, но заявки на участия в них отсутствовали, в связи, с чем комиссией они признавались не состоявшимися. Ему известно, что начальник территориального управления по 

<

...> администрации 

<

...> ФИО3 №26 направляла служебную записку в администрацию г. Орла о принятии мер по организации очистки кровли вышеуказанного дома от наледи, которая поступила к нему в управление 28.01.2022 с резолюцией первого заместителя мэра г. Орла ФИО1 Первым исполнителем в служебной записке значилась начальник МКУ «Жилищное управление г. Орла» ФИО3 №23 Исполнение данной служебной записке он не мог организовать в связи с отсутствием средств и работников для выполнения названных в ней работ, о чем им было сообщено в территориальное управление по 

<

...> администрации г. Орла. На основании ПостановленияПравительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616, ведется реестр управляющих компаний для многоквартирных домов, выбор способа управления которых не реализован, но на момент происшествия, в данном реестре отсутствовали управляющие компании. Основаниями для включения управляющих компаний в данный реестр являются поданные от них заявления, принудительно включить в него управляющую компанию невозможно. В случае отсутствия управляющей компании юридической обязанности по эксплуатации дома у органа местного самоуправления не возникает. В феврале 2022 года по результатам конкурса управляющей компанией дома, расположенного по адресу: 

<

...>, назначена ООО «Престиж57». 

Показаниями свидетеля ФИО3 №50, из которых следует, что в феврале 2022 года он работал главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орла. В 

<

...> имеется часть муниципальной собственности, в связи с чем все собственники обязаны предпринимать меры по удалению наледи пропорционально доли каждого собственника. Ему неизвестно выделяются или нет денежные средства из бюджета администрации г. Орла на работы по удалению наледи с фасадов домов.

В соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ оглашены показания ФИО3 №50 данные на предварительном следствии при допросе в качестве свидетеля 23.10.2023, согласно которым он работает в должности главного специалиста отдела муниципального жилищного контроля Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орла. Денежные средства для удаления наледи, снежных наростов на крышах и фасадах домов в бюджете администрации напрямую не предусмотрены. Однако, в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, постановлением администрации города Орла от 22.02.2022 № 750 внесены изменения в постановление от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и ИП (за исключением муниципальных учреждений) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации г. Орла», дополнив работы по удалению снега, наледи и сосулек с объектов, находящихся в муниципальной собственности и не закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями города Орла, а также с многоквартирных домов, в которые не выбран способ управления и (или) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано (т. 9 л.д. 83-86).

Оглашенные показания, свидетель ФИО3 №50 поддержал, пояснив, что противоречия в показаниях связаны с давностью событий.

Показаниями свидетеля ФИО3 №32, из которых следует, что он занимает должность первого заместителя мэра г. Орла. На время отсутствия первого заместителя мэра г. Орла ФИО1 исполнения его обязанностей в разные периоды возлагалось на него и на ФИО16 Не может пояснить относительно проведения общих собраний и конкурсов по поводу выбора управляющей компании для 

<

...>

В соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ оглашены показания ФИО3 №32 данные на предварительном следствии при допросе в качестве свидетеля 18.02.2022, согласно которым он работает в должности заместителя мэра г. Орла с августа 2021 года. С 01.02.2022 на него дополнительно возложены обязанности первого заместителя мэра г. Орла, а именно курирование деятельности управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства. В 

<

...> отсутствовала управляющая компания по управлению многоквартирным домом, поскольку ООО УК ЖЭУ №*** с 01.07.2020 уведомило администрацию г. Орла о расторжении договора управления с собственниками данного дома, и до 18.02.2022 способ управления в доме был не реализован. Территориальным управлением по 

<

...> администрации г. Орла с целью организации управления указанным домом 20.07.2020 организовано общее собрание собственников помещений. Решение по вопросу выбора новой управляющей организации или иного способа управления на собрании принято не было. Кроме того, в июне 2021 года было инициировано собрание собственников помещений в многоквартирном 

<

...> о выборе в качестве управляющей организации ООО «Престиж57», но собственники от участия в голосовании отказались. Территориальным управлением по 

<

...> администрации г. Орла в адрес 34 управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории 

<

...>, в том числе в МУП «ЖРЭП» (Заказчик), направлены письма с просьбой рассмотреть вопрос об управлении многоквартирным домом №*** по 

<

...> информации, предоставленной МУП «ЖРЭП» (Заказчик) (письмо от 06.09.2021), принять 

<

...> на управление или обслуживание не представляется возможным из-за отсутствия технической и финансовой возможности. В связи с тем, что собственники помещений данного дома в соответствии с требованиями жилищного законодательства не приняли решение о выборе способа управления и его реализации, администрация г. Орла 4 раза объявляла открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления домом №*** по 

<

...> (17.11.2020, 12.03.2021, 05.07.2021, 19.10.2021). Все конкурсы не состоялись в связи с отсутствием заявок от управляющих организаций. В соответствии с п. 59 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» администрация г. Орла 25.01.2022 объявила новый открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным домом. Согласно конкурсной документации приём заявок на участие в конкурсе до 03.03.2022, проведение конкурса планировалось 14.03.2022. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» (далее Правила) администрацией г. Орла постановлением от 30.09.2019 № 4110 утверждён перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Перечень организаций). На основании пункта 5 Правил в Перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган соответствующее заявление, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. В данный Перечень 9 раз вносились изменения, поскольку в него включались новые организации, признанные участниками открытых конкурсов по отбору управляющей организации, и исключались после определения управляющей организации для управления домами. Администрация г. Орла неоднократно направляла в управляющие организации обращения с просьбой рассмотреть вопрос о подаче письменного заявления в администрацию г. Орла о включении их в Перечень организаций (письма от 13.05.2019, 02.06.2020, 07.02.2020, 02.12.2021). Управляющие организации, предоставившие ответ на обращения, сообщили, что у них отсутствует финансовая возможность взять в управление дома с нереализованным способом управления. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе № ОК-401/12-21 по отбору управляющей организации от 02.02.2022 (для управления домом по адресу: Левый берег реки Оки, 

<

...>) ООО «Престиж 57» было включено в вышеуказанный Перечень организаций (постановление администрации города Орла от 07.02.2022 № 467). Постановлением администрации г. Орла от 18.02.2022 № 697 принято решении об определении ООО «Престиж 57» управляющей организацией для управления домом №*** по 

<

...>. В целях обеспечения безопасности граждан территориальным управлением по 

<

...> администрации г. Орла с середины января 2022 была организована работа по ограждению сигнальной лентой опасных участков возможного схода снежных навесов, наледи и сосулек. Кроме того, на стене указанного дома была размещена информация с предупреждением о возможном падении с крыши наледи и сосулек. Во исполнение п. 3 протокола совещания мэра 

<

...> от 10.01.2022 силами МУП «ЖРЭП (Заказчик)» были проведены работы по уборке от снега и наледи прилегающей территории к МУП «Аптека №***», расположенной в указанном доме. В период зимнего времени года и колебаниях плюсовых - минусовых температур воздуха, влекущих скопление снега и образование наледи на крышах жилых домов, в которых отсутствует управляющая компания, в рамках полномочий возможно осуществление предупредительных ситуаций, установление сигнальных лент, предупредительных надписей, а при введении режима чрезвычайной ситуации исполнение мероприятий, которые подпадают под данное определение. На техническое и хозяйственное обслуживание жилых домов, в которых отсутствует управляющая компания, в том числе многоквартирного жилого 

<

...>, возможны только средства резервного фонда при введении соответствующего режима (ЧС, аварийного или иных приравненных). Мэром г. Орла давались поручения по проведению осмотров крыш жилых домов, в том числе 

<

...>, с целью определения высоты снежного покрова и образования наледи для разрешения вопроса по её очистке (т. 3 л.д. 168-174).

Оглашенные показания, свидетель ФИО3 №32 поддержал, пояснив, что образование наледи на крышах не является чрезвычайной ситуацией. 

<

...> по 

<

...> находится на территории 

<

...>.

Показаниями свидетеля ФИО3 №26, из которых следует, что в феврале 2022 года она работала в должности начальника территориального управления по 

<

...> администрации 

<

...> находится на территории 

<

...>. Ей известно, что в указанном доме также находятся помещения, относящиеся к муниципальной собственности. До 18.02.2022 управляющая компания у данного дома отсутствовала. Территориальное управление по 

<

...> администрации г. Орла не было наделено полномочиями по её определению. Создание проекта по выбору управляющей компании входило в полномочия. Данным правом наделено управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла. На место происшествия, произошедшего 18.02.2022 по адресу: 

<

...>, в результате которого пострадал молодой человек из-за падения на него наледи, она выезжала в тот же день, после чего от ООО «Престиж57» ей стало известно, что их организация не является управляющей компанией данного дома. В тот период из-за погодных условий наледь образовывалась часто, в связи с чем, была опасность падения сосулек. Ею направлялись служебные записки в МКУ «УКХ г. Орла», в том числе и в администрацию г. Орла по поводу образования наледи на кровле 

<

...>, поскольку нежилые помещения в данном доме являлись муниципальной собственностью. Из администрации г. Орла ответ на её служебные записки не поступал. 26.01.2022 в адрес первого заместителя мэра г. Орла ФИО1 ею направлялась служебная записка об опасности падения наледи с кровли дома по данному адресу, письменный ответ на которую не поступал. Сотрудники территориального управления по 

<

...> администрации 

<

...> опасные участки огораживали сигнальными лентами и размещали объявления на фасаде здания, также проводилась работа в этом направлении с хозяйствующими субъектами, в чьей собственности находились помещения по данному адресу. В день травмирования подростка сигнальные ленты имелись, но они были оборваны с двух сторон. Ей также известно, что на основании её письма от 26.01.2022 индивидуальным предпринимателем над магазином «Хозяюшка» производилась очистка кровли дома. Техническая возможность и денежные средства для выполнения работ по удалению сосулек и наледи с крыш домов у территориального управления по 

<

...> администрации г. Орла отсутствует. Ей не известно находился или нет 27.01.2022 первый заместитель мэра г. Орла ФИО1 на рабочем месте.

Показаниями свидетеля ФИО3 №44, из которых следует, что в январе-феврале 2022 года она работала заместителем начальника управления МКУ «Жилищное управление г. Орла». Начальником управления МКУ «Жилищное управление г. Орла» ФИО3 №23 ей была отписана служебная записка начальника ТУ 

<

...> ФИО3 №26 по поводу удаления сосулек и наледи с кровли 

<

...>. Данную служебную записку она отписала начальнику отдела ФИО3 №45, которая за подписью начальника управления дала ответ о том, что у управления отсутствуют полномочия по удалению сосулек и наледи с кровли указанного дома.

Показаниями свидетеля ФИО3 №45, из которых следует, что в феврале 2022 года она работала начальником отдела эксплуатации и капитального ремонта МКД МКУ «Жилищное управления города Орла». В тот период поступала служебная записка от начальника территориального управления по 

<

...> ФИО3 №26 по организации работ по удалению сосулек с кровли 

<

...> по 

<

...>. На данную служебную записку, по согласованию с руководителем, ею был дан ответ о том, что у управления отсутствуют полномочия по удалению сосулек и наледи с кровли указанного дома. 

Показаниями ФИО3 №22, из которых следует, что в феврале 2022 года он работал руководителем МКУ «УКХ г. Орла», которое не было наделено полномочиями по удалению наледи с крыш многоквартирных домов. Всё муниципальное имущество было передано из МКУ «УКХ г. Орла» в ведение МКУ «Жилищное управление г. Орла». Когда у МКУ «УКХ г. Орла» имелись полномочия по содержанию домового имущества, сотрудники учреждения могли присутствовать на общих собраниях жильцов дома, но право голоса не имели.

Кроме того виновность подсудимого ФИО1 подтверждается следующими письменными доказательствами:

- сообщением из БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» от 05.04.2023 № 144, согласно которому 18.02.2022 в 07 часов 45 минут зафиксирован вызов об оказании медицинской помощи несовершеннолетнему ФИО2 №1 по адресу: 

<

...> (т. 6 л.д. 154);

- заключением эксперта от 31.03.2022 № 407, согласно выводам которого у несовершеннолетнего ФИО2 №1 при поступлении в стационар имела место: тяжелая открытая черепно-мозговая травма, сопровождавшаяся линейным переломом теменной кости справа с переходом на чешуйчатую часть лямбдовидного шва справа и с переходом на затылочную кость и сосцевидный отросток височной кости справа с наличием пневмоцефалии (скопление воздуха в полости черепа), субдуральной гематомой теменно-затылочной области справа, подкожной гематомой и эмфиземой мягких тканей теменно-затылочной области справа; ссадинами волосистой части головы. 

Обнаруженная травма головы образовалась в результате ударно-травматического воздействия тупых твердых предметов (предмета), с зоной приложения травмирующего воздействия в теменной области справа.

Учитывая характер черепно-мозговой травмы, она могла образоваться как при ударе по голове твердым тупым предметом с преобладающей травмирующей поверхностью, так и при падении твердого тупого с преобладающей травмирующей поверхностью предмета на голову.

Давность образования черепно-мозговой травмы не противоречит сроку, указанному в фабуле постановления, то есть 18.02.2022, в пользу чего свидетельствует дата поступления в стационар, объективные клинические и неврологические симптомы при поступлении в стационар, а также отсутствие описания признаков консолидации (заживления) в области перелома при проведении МСКТ исследования головного мозга 18.02.2022.

Имевшая место черепно-мозговая травма по своему характеру по квалифицирующему признаку опасности для жизни, расценивается как повреждение, причинившее тяжкий вред здоровью (согласно п. 6.1.2. «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за от 24.24.2008 № 194н) (т. 1 л.д. 200-202);

- протоколом выемки от 18.02.2022, в ходе которой в администрации г. Орла по адресу: г. Орёл, Пролетарская гора, 

<

...>, изъяты документы по обслуживанию дома №*** по 

<

...> (т. 1 л.д. 126-137);

- протоколом обыска от 19.02.2022, в ходе которого в МКУ «УКХ г. Орла» по адресу: г. Орёл, 

<

...>, изъяты документы по обслуживанию 

<

...> (т. 1 л.д. 140-149);

- протоколом обыска от 19.02.2022, в ходе которого в администрации г. Орла по адресу: г. Орёл, Пролетарская гора, 

<

...>, изъяты документы по обслуживанию 

<

...> (т. 1 л.д. 152-168);

- протоколом выемки от 11.03.2022, в ходе которой в ТУ 

<

...> администрации 

<

...> по адресу: г. Орёл, 

<

...>, изъяты документы, по обслуживанию 

<

...> (т. 1 л.д. 171-177);

- протоколом осмотра места происшествия от 18.02.2022, в ходе которого осмотрен участка местности возле 

<

...>. В результате осмотра установлено наличие на тротуаре возле указанного дома множественных фрагментов льда различных форм и размеров, множественных фрагментов сигнальной ленты бело-красного цвета, часть которых прикреплены к водосточной трубе и столбу металлического ограждения тротуара (т. 1 л.д. 113-124);

- протоколом осмотра места происшествия от 21.07.2022 с приложениями, в ходе которого осмотрен персональный компьютер ФИО3 №13, находящийся в администрации г. Орла, по адресу: г. Орёл, Пролетарская гора, 

<

...>. В результате осмотра установлено, что файл с постановлением администрации города Орла от 18.02.2022 № 697 на жестком диске отсутствует, он хранится на удаленном сервере администрации г. Орла. В меню «Мой компьютер» на диске с наименованием «homes(//main.adm.orel) (Z:)» содержатся 3 папки: «public», «Обмен», «Общая». В папке «Общая» содержится папка «Отдел Управления МКД», в которой находится папка «Постановление Прав РФ_1616 от 21.12.2018», где обнаружен файл «Пост адм от 18.02.2022_697 Определение УО по пост РФ_1616. Престиж57 №***». Дата и время изменения файла «11.02.2022 16:06». Во вкладках «Свойства», «Подробно» следующие сведения о данном файле «Дата создания содержимого 10.02.2022 9:22», «Дата последнего сохранения 11.02.2022 16:06». «Последний вывод на печать 10.02.2022 10:52». «Общее время редактирования 00:29:00». При открытии данного файла установлено, что он представляется собой текстовый документ формата «Word» с заголовком «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом №*** по 

<

...>, собственниками помещений которого выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация на 2-х листах. Также имеется лист визирования с указанием должностных лиц администрации 

<

...>, согласовывавших данное постановление на 1-м листе. Приложение к постановлению администрации с указанием расчета тарифов ЖКХ на 2-х листах, а также листа визирования на 1-м листе с указанием должностных лиц администрации г. Орла. Также в папке «Постановление Прав РФ_1616 от 21.12.2018» обнаружен файл «Пост адм от 18.02.2022_697 Определение УО по пост РФ_1616. Престиж57 №***». Данный файл представляет собой отсканированный документ, по тексту идентичен файлу формата «.doc» без листов визирования, с учетом наличия подписи мэра г. Орла ФИО3 №33 Во вкладках «Свойства», «Подробно» имеются следующие сведения касаемо данного файла «Дата создания 18.02.2022 17:12», «Дата изменения 18.02.2022 17:12» (т. 1 л.д. 178-193);

- протоколом осмотра документов от 09.01.2023, в ходе которого осмотрены документы, изъятые: 18.02.2022 при производстве выемки в администрации г. Орла, 19.02.2022 при производстве обыска в администрации г. Орла, 19.02.2022 при производстве обыска в МКУ «УКХ г. Орла», 11.03.2022 при производстве выемки в ТУ 

<

...> администрации г. Орла, касающиеся обслуживания 

<

...>, в том числе служебные записки; письма начальника территориального управления по 

<

...> администрации 

<

...> ФИО3 №26, также в адрес первого заместителя мэра г. Орла ФИО1 о невозможности принятия 

<

...> на коммунальное обслуживание, письма от управляющих компаний о невозможности принятия дома №*** по 

<

...> на коммунальное обслуживание; выписка из реестров муниципального имущества, сведения по вопросам проведения общего собрания 

<

...> с целью выбора управляющей компании; переписка ТУ по 

<

...> администрации 

<

...> с управляющими компаниями 

<

...> о невозможности принятия на обслуживание 

<

...>; конкурсная документация по открытому конкурсу; сведения по вопросам проведения конкурсов по отбору управляющей компании; постановления администрации г. Орла, распоряжения мэра г. Орла, заявления от управляющих компаний (т. 5 л.д. 195-210);

- протоколом осмотра предметов от 16.01.2023, в ходе которого осмотрен DVD-R диск с видеозаписями с камер видеонаблюдения за 18.02.2022 из отделения ПАО «Сбербанк», расположенного по адресу: г. Орёл, 

<

...>. При просмотре видеозаписей установлено, что на них зафиксированы обстоятельства падения на несовершеннолетнего потерпевшего ФИО2 №1 массива снега со льдом с кровли 

<

...> (т. 5 л.д. 213-224);

- решением Советского районного суда г. Орла от 10.10.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 11.01.2023, согласно которому частично удовлетворены исковые требования ФИО2 №1, ФИО26, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО17, ФИО18, ФИО19 к администрации г. Орла о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, в результате падения 18.02.2022 с крыши дома, расположенного по адресу: 

<

...>, наледи на несовершеннолетнего ФИО2 №1 Как следует из решения суда до события, произошедшего 18.02.2022 администрация г. Орла, в нарушение нормативно-правовых актов, не предприняла действенных мер по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> (т. 5 л.д. 187-189, 192-194);

- копией служебной записки в адрес Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, согласно которой начальник территориального управления по 

<

...> администрации города Орла ФИО3 №26 просит незамедлительно организовывать работы по удалению надели на крыше дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с отсутствием в данном доме управляющей компании (т. 2 л.д. 230);

- копией постановления администрации г. Орла от 18.02.2022 № 697, согласно которому ООО «Престиж 57» определено управляющей организацией для управления домом №*** по 

<

...> в 

<

...> (т. 2 л.д. 247);

- копией распоряжения от 07.07.2021 № 637, согласно которому необходимо провести в администрации г. Орла организационно-штатные мероприятия, связанные с приведением структуры администрации города Орла в соответствии с решение Орловского городского Совета народных депутатов от 24.06.2021 № 12/0146-ГС (т. 3 л.д. 12);

- копией постановления администрации г. Орла от 20.10.2021 № 4439 «Об изъятии в муниципальную казну и передаче муниципального имущества в оперативное управление», согласно которому изъято из оперативного управления муниципального казенного учреждения «Управления коммунальным хозяйством города Орла» в муниципальную казну муниципальный жилищный фонд г. Орла – 8652 объектов, общей площадью 375676,25 кв.м., в том числе 

<

...> по 

<

...> (т. 3 л.д. 13-14);

- копией предписания от 25.01.2022 № 122, согласно которому отделом административно-технического контроля территориального управления по 

<

...> администрации г. Орла указано совладельцам нежилых помещений 

<

...> незамедлительно принимать меры по ограждению опасных мест сигнальными лентами; своевременно и регулярно принимать меры по удалению ледяных и снежных наростов с кровли здания (т. 3 л.д. 150);

- письмо от ИП ФИО3 №36 и ИП ФИО13 от 28.01.2022, согласно которому в отдел административно-технического контроля территориального управления по 

<

...> администрации г. Орла направлено письмо о том, что произведено удаление ледяных и снежных наростов с кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, произведено (т. 3 л.д. 151);

- письмом из территориального управления по 

<

...> администрации г. Орла от 10.08.2023 № 14062, согласно которому 26.01.2022 территориальным управлением по 

<

...> администрации 

<

...> была подготовлена служебная записка на имя первого заместителя мэра г. Орла ФИО1, которая зарегистрирована в системе электронного документооборота СЭД «Дело» под номером 10/23с/з.

Данная служебная записка 27.01.2022 передана менеджеру отдела документальной работы, работающей в приемной первого заместителя мэра г. Орла ФИО1, рассмотрение которой поручено начальнику отдела муниципального жилищного контроля управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла – ФИО3 №40

28.01.2022 ФИО3 №40 и сотрудник МКУ «Жилищное управление города Орла» получили на исполнение служебную записку № 10/23с/з за подписью начальника территориального управления по 

<

...> ФИО3 №26 (т. 7 л.д. 91-94);

- сообщением из администрации г. Орла от 06.09.2023 № 28/15673, согласно которому по состоянию на 01.07.2020 и на 17.02.2022 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...>, находился в перечне многоквартирных домов без управляющих организаций (т. 8 л.д. 34-38);

- копией приказа от 28.02.2020 № 42 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения – памятника истории «Дом жилой», расположенного по адресу: 

<

...>», согласно которому утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения – памятника истории «Дом жилой», сер. ХХ в., расположенного по адресу: 

<

...>, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (т. 9 л.д. 20-28);

- копией постановления от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации г. Орла», согласно которому утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации г. Орла (т. 9 л.д. 45);

- копией постановления от 27.05.2020 № 1824 «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации г. Орла», согласно которому внесены изменения в приложение к постановлению администрации города Орла от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации г. Орла» изменения, исключен пункт 4.4. раздела 4 «Основания и порядок возврата субсидий» (т. 9 л.д. 52);

- копией постановления от 16.11.2021 № 4732 «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации г. Орла», согласно которому внесены изменения в п. 1.5. приложения к постановлению администрации г. Орла от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации города Орла» изменения, заменив слова «управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла» словами «управление дорожного хозяйства, строительства и благоустройства администрации города Орла». Контроль за исполнением постановления возложен на первого заместителя мэра г. Орла ФИО1 (т. 9 л.д. 53);

- копией постановления от 22.02.2022 № 750 «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации г. Орла», согласно которому внесены изменения в постановление администрации г. Орла от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации города Орла», дополнен п. 2.1.1 приложения, в том числе абзацем: по удалению снега, наледи и сосулек с объектов, находящихся в муниципальной собственности и не закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями города Орла, а также с многоквартирных домов, в которых не выбран способ управления и (или) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано (т. 9 л.д. 54);

- копией постановления от 09.09.2022 № 5080 «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации г. Орла», согласно которому внесены изменения в приложение к постановлению администрации г. Орла от 07.04.2020 № 1367 «Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, за счет средств резервного фонда администрации города Орла», пункт 1.5. изложен в следующей редакции: «1.5. Главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими предоставление субсидии в зависимости от аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Город Орёл» являются управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла или управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Орла (т. 9 л.д. 55);

- копией постановления администрации г. Орла от 12.08.2021 № 3302 «Об утверждении состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Орла», согласно которому в администрации г. Орла создана и утверждена комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Орла. Согласно п. 3 указанного постановления контроль за исполнением постановления возложен на первого заместителя мэра г. Орла ФИО1 (т. 9 л.д. 56);

- копией постановления администрации г. Орла от 24.08.20221 № 3306 «Об утверждении положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Орла», согласно которому в администрации г. Орла утверждено Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Орла. Согласно п. 3 указанного постановления контроль за исполнением постановления возложен на первого заместителя мэра г. Орла ФИО1 Основными задачами Комиссии являются: 

1) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 

2) координация деятельности органов управления и сил ГЗ ОТП РСЧС; 

3) обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 

4) также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; 

5) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГЗ ОТП РСЧС к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции, в том числе рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций, организует прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории города Орла, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право, в том числе привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения ЧС силы и средства, транспорт, материально-технические средства независимо от их ведомственной принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; вносить в установленном порядке Мэру города Орла предложения по вопросам, требующим его решения.

Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для выполнения организациями и предприятиями, расположенными на территории города Орла, независимо от форм собственности (т. 9 л.д. 57);

- сообщением из администрации г. Орла от 25.10.2023 № 28/18854; 28/18854/2, согласно которому в бюджете города Орла отдельная статья расходов на производство работ по очистке снежно-ледяных образований (наледи) с крыш домов не предусмотрена (т. 9 л.д. 60);

- сообщением из администрации г. Орла от 25.10.2023 № 2/19376, согласно которому в реестре муниципального имущества города Орла по адресу: 

<

...>, 

<

...> значится нежилое помещение №***, находящееся в арендном пользовании МУП Аптека №*** г. Орла с 01.01.2002 (т. 9 л.д. 82);

- копией протокола совещания мэра г. Орла ФИО3 №33 по вопросу уборки города от 10.01.2022, согласно которому ФИО1 присутствовал на совещании, по результатам которого территориальным управлениям администрации города Орла поручено в зимний период обеспечить взаимодействие с управляющими компаниями, государственной жилищной инспекцией по вопросам уборки дворовых территорий, очистки крыш от снега, наледи, сосулек (т. 10 л.д. 27-29);

- копией ответа из МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба города Орла» от 29.03.2024, согласно которому в период с 01.01.2022 по 28.02.2022 сообщений об образовании сосулек, снежных наростов на крыше и фасаде 

<

...> 

<

...> в адрес МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба города Орла» не поступало и не зарегистрировано (т. 12 л.д. 180);

- Уставом городского округа город Орел, принятого постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС, согласно которому администрация города Орла создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (ч. 4 ст. 24).

Статус подсудимого как должностного лица подтверждается следующими доказательствами:

- трудовым договором от 25.04.2012, заключённым между ФИО1 и главой администрации г. Орла (т. 11 л.д. 30-33); 

- распоряжением мэра города Орла ФИО3 №33 от 19.07.2021 № 307/к, согласно которому ФИО1 с 19.07.2021 назначен на высшую должность муниципальной службы категории «руководители» - первым заместителем мэра города Орла (т. 4 л.д. 48);

- должностной инструкцией первого заместителя мэра города Орла ФИО1, утвержденная мэром города Орла ФИО4 24.09.2021, с которой ФИО1 ознакомлен 26.09.2021, и согласно которой ФИО1

- руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Орловской области, Уставом города Орла, постановлениями и распоряжениями администрации города Орла, мэра города Орла, правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов (п. 5 ч. 1);

- координирует деятельность структурных подразделений администрации города Орла, в том числе управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (п. 1.1 ч. 2);

- координирует мероприятия в сфере организации управления многоквартирными жилыми домами (п. 1.3 ч. 2);

- участвует в совещаниях, комиссиях по вопросам деятельности администрации города Орла в сфере управления многоквартирными жилыми домами, капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в сфере благоустройства территории, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и транспортного обслуживания населения (п. 1.4 ч. 2);

- организует разработку Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Орел», осуществляет организацию благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами (п. 1.8 ч. 2);

- организует и координирует работу по содержанию и ремонту улично-дорожной сети города Орла (п. 1.13 ч. 2);

- организует мероприятия по муниципальному жилищному контролю, муниципальному контролю в сфере благоустройства (п. 1.15 ч. 2);

- организует и осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (п. 1.24 ч. 2);

- организует и осуществляет мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 1.26 ч. 2);

- организует взаимодействие администрации города Орла с правоохранительными органами, общественными организациями по вопросам профилактики и предупреждения преступлений и правонарушений (п. 1.29 ч. 2);

- осуществляет взаимодействие с органами власти, юридическими и физическими лицами по вопросам, связанным с курируемым направлением деятельности (п. 1.37 ч. 2);

- выполняет иные поручения мэра города Орла, а также иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами (п. 1.38 ч. 2);

- несет предусмотренную законом ответственность в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством и своей должностной и инструкцией за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (п. 1.1. ч. 4).

В силу раздела III должностной инструкции первый заместитель мэра г. Орла ФИО1 вправе вносить на рассмотрение мэра предложения по улучшению деятельности структурных подразделений, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий; созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию (т. 4 л.д. 77-83);

- распоряжением мэра города Орла ФИО3 №33 от 25.01.2023 № 41/к, согласно которому первый заместитель мэра города Орла ФИО1 уволен с 26.01.2023 уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (т. 11 л.д. 34).

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны защиты свидетель ФИО3 №31 пояснил, что в 2021-2022 гг. работала начальником отдела административно-технического контроля территориального управления по 

<

...> администрации г. Орла. В полномочия отдела не входила работа с многоквартирными жилыми домами. 

<

...> является объектом культурного наследия, на первом этаже которого располагаются нежилые помещения. Сотрудники отдела административно-технического контроля взаимодействовали с владельцами нежилых помещений по вопросу принятия мер по удалению наледи, направляли им предписания для установки сигнальных лент и уборки снега и наледи по данному адресу. Отделом направлялись письма по организации работ по удалению наледи ИП ФИО3 №36 и ИП ФИО13, владельцу магазина «Хозяюшка», а также в муниципальную аптеку, которые изначально выполняли работы по удалению наледи, однако впоследствии сообщили, что готовы нести расходы по таким работам пропорционально их доли в общем имуществе многоквартирного дома. Сотрудниками территориального управления осуществлялся мониторинг образования наледи на крыше 

<

...>. Территориальное управление по 

<

...> администрации г. Орла является структурным подразделением администрации г. Орла, не имеет отдельного расчетного счета, а также средств для организации работ по удалению наледи с кровли многоквартирного дома.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ оглашены показания ФИО3 №27 от 08.06.2022, 16.01.2023 и 21.08.2023, ФИО3 №30 от 04.07.2022 и 21.08.2023, данные ими на предварительном следствии при допросах в качестве свидетелей.

ФИО3 ФИО3 №27 пояснил, что с марта 2016 года по 29.12.2022 работал заместителем начальника территориального управления по 

<

...> администрации г. Орла. Проведение общих собраний жильцов многоквартирных домов на территории 

<

...> является правом сотрудников ТУ по 

<

...> администрации г. Орла, но не обязанностью. Данную работу сотрудники ТУ осуществляют по поручению различных отделов и управлений администрации г. Орла, в том числе совместно с жителями многоквартирных домов. Самостоятельно ТУ по 

<

...> не инициирует собрания жильцов многоквартирных домов, за исключением случаев по избранию Совета многоквартирного дома. Общие собрания жильцов многоквартирного дома №*** по 

<

...> проводились, но точные даты он не помнит. Одно собрание проводилось 20.07.2020 с повесткой дня о выборе способа управления многоквартирным домом №*** по 

<

...>, но собственники от голосования по повестке дня отказались. Второе собрание проводилось в июне 2021 года, когда жильцам дома предлагалось выбрать ООО «Престиж57» в качестве управляющей компании, от которой они отказались. Управление в форме товарищества собственников жилья также предлагалось, однако собственники жилых помещений от данной формы отказались. В полномочия отдела благоустройства и коммунальным вопросам входит координация действий МУПов на территории 

<

...>, координация участия в общих собраниях собственников жильцов многоквартирных домов. Мониторинг наледи и сосулек входит в обязанности сотрудников ТУ по 

<

...> администрации 

<

...>. Данная обязанность своевременно выполнялась, так как от имени начальника ТУ по 

<

...> ФИО3 №26 неоднократно направлялись письма в администрацию г. Орла, в также в МКУ «УКХ г. Орла», МКУ «Жилищное управление г. Орла» о необходимости оказания помощи в очистке крыши 

<

...> от наледи и сосулек, так как в указанном доме отсутствовала управляющая компания. Данные письма составлялись на основании постоянного мониторинга, осуществлявшегося сотрудниками отдела административно-технического контроля и отдела благоустройства и коммунальным вопросам. С периодичностью от 3 до 6 месяцев в управляющие компании, обслуживающие дома на территории 

<

...> 

<

...>, направлялись письма о возможности принятия на обслуживание многоквартирных домов, находящихся без обслуживания на территории 

<

...>, в том числе 

<

...>. Также направлялись письма в МУП «ЖРЭП». В своих ответах управляющие компании указывали, что они не имеют возможности принять многоквартирные дома, оставшиеся без управления. Также аналогичное письмо направлялось в ООО «Престиж 57», которое сообщило, что ранее было инициировано проведение общего собрания жильцов дома для выбора в качестве управляющей компании ООО «Престиж 57», однако собственники данного дома от данной организации отказались. Подготовку многоквартирных домов к осенне-зимнему периоду осуществляет управляющая компания, в случае, если она отсутствует, то данную функцию осуществляет МУП «ЖРЭП» за денежные средства, выделяемые из резервного фонда администрации 

<

...> 

<

...> к осенне-зимнему периоду 2021-2022 г.г. подготавливал МУП «ЖРЭП». С марта 2016 года по декабрь 2022 года, когда он занимал должность заместителя начальника ТУ по 

<

...> администрации 

<

...>, он являлся заместителем председателя конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. На период его работы в ТУ по 

<

...> администрации 

<

...> основные организационные вопросы по проведению конкурсов возлагались на менеджера отдела муниципального жилищного контроля управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации 

<

...> ФИО3 №14, которая являлась секретарём комиссии. Кроме ФИО3 №14 в состав комиссии входили: председатель комиссии, он являлся заместителем председателя комиссии, когда конкурсы проводились по домам, расположенным на территории 

<

...> (если конкурсы проводились по другим районам города, то заместителями председателя комиссии являлись заместители начальников ТУ по тому району администрации 

<

...>, на территории которого находились дома), членами комиссии являлись – начальник отдела муниципального жилищного контроля Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации 

<

...> ФИО3 №40, а также сотрудники правого управления администрации, управления экономического развития. В целом состав комиссии определялся Постановлением администрации 

<

...>, которое выносилось на конкретный период. Ему было известно об образовании наледи на кровле 

<

...>, от подчиненных ему сотрудников территориального управления по 

<

...> администрации 

<

...>. Данная территория огораживалась сигнальной лентой, которая контролировалась каждый день, поскольку прохожие регулярно задевали ее, в последствии чего она обрывалась. Клеили листы бумаги на фасад дома, о том, что возможно падение наледи и сосулек, что проход по данному участку запрещен. Территориальное управление не наделено полномочиями для инициации собрания жильцов многоквартирных домов. В данном вопросе они проводили собрание по повестке установленной управлением городского хозяйства 

<

...>. Мониторинг состояния крыш многоквартирных домов они проводили регулярно, по результатам мониторинга они писали письма в управляющие компании 

<

...> (т. 3 л.д. 118-123, 124-125, т. 7 л.д. 56-59).

ФИО3 ФИО3 №30 пояснил, что с мая 2020 по 16.0.2023 занимал должность начальника отдела по благоустройству и коммунальным вопросам территориального управления по 

<

...> администрации 

<

...>. Инициирование и проведение общих собраний жильцов многоквартирных домов на территории 

<

...>, в которых имеется муниципальная собственность, проводятся сотрудниками ТУ по 

<

...>, как правило, проводится по поручению МКУ «Жилищное управление 

<

...>». Учитывая, что в некоторых домах имеется муниципальная собственность, то администрация 

<

...> в данном случае выступает как собственник. Самостоятельно ТУ по 

<

...> не инициирует собрания жильцов многоквартирных домов, за исключением случаев по избранию Совета многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГ 

<

...> остался без управления управляющей компании, так как договор в предыдущей управляющей компанией - ООО УК ЖЭУ №***, был расторгнут. Общие собрания жильцов многоквартирного 

<

...> проводились 2 раза, а именно 20.07.2020, когда рассматривался вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом. Также сообщалось, что в случае, если собственники дома не выберут способ управления, то администрация будет проводить открытые конкурсы. В данном собрании участвовал он, а также менеджер отдела ФИО20 Второе собрание состоялось 16.06.2021 по инициативе ООО «Престиж57», которое обратилось в администрацию 

<

...> с просьбой проведения общего собрания жильцов 

<

...> и рассмотрением вопроса жильцами дома о взятии его на управление. В ходе данного общего собрания жильцы 

<

...> отказались от ООО «Престиж57», в связи с чем данный дом продолжил оставаться без управления. Сотрудники ТУ по 

<

...> обязаны выявлять наличие наледи и сосулек на крышах многоквартирных домов в зимний в период, и своевременно выполняли это. От имени начальника ТУ по 

<

...> ФИО3 №26 неоднократно направлялись письма в администрацию 

<

...> и ее структурные подразделения о необходимости оказания помощи в очистке крыши 

<

...> от наледи и сосулек, так как в указанном доме отсутствовала управляющая компания. Какие поступали ответы на данные письма, ему неизвестно. Также сотрудниками ТУ по 

<

...> в январе-феврале 2022 года при помощи сигнальных лент огораживалась территория, которая являлась потенциально опасной в связи с возможным падением наледи и снега. Возглавляемым им отделом направлялись в управляющие компании, обслуживающие дома на территории 

<

...> 

<

...>, а также в МУП «ЖРЭП» письма о возможности принятия на обслуживание многоквартирных домов, находящихся без обслуживания на территории 

<

...>, в том числе 

<

...>. В поступивших ответах управляющие компании указывали, что они не имеют возможности принять данные дома. Также сотрудниками ТУ по 

<

...> расклеивались объявления о том, что в отношении данного дома проводятся открытые конкурсы. Также проводились общие собрания, в том числе с предложением собственникам дома заключить договор с управляющей организацией ООО «Престиж57». ТУ по 

<

...> не является самостоятельным юридическим лицом, а структурным подразделением администрации 

<

...>, в связи с чем у ТУ по 

<

...> отсутствует самостоятельный бюджет. Возможности проводить мероприятия по очистке снега и наледи на крышах многоквартирных домов, оставшихся без управления, у ТУ по 

<

...> не имеется. Ему было известно об образовании наледи на кровле 

<

...> от подчиненных сотрудников ТУ по 

<

...> администрации 

<

...>. Когда стало известно, что у данного дома нет управляющей компании, данная территория огораживалась сигнальной лентой, которая контролировалась каждый день, поскольку прохожие регулярно задевали ее, в последствии чего она обрывалась. Клеили листы бумаги на фасад дома, о том, что возможно падение наледи и сосулек, что проход по данному участку запрещен. Были направлены письма с просьбой организации оперативных работ по удалению сосулек и снежных наростов с кровли 

<

...>, отправленные в адрес МКУ «Жилищное управление 

<

...>» на имя начальника МКУ «Жилищное управление 

<

...>» ФИО3 №23, а также на имя первого заместителя мэра 

<

...> ФИО1 (т. 3 л.д. 138-142, т. 7 л.д. 64-67).

Допрошенная в судебном заседания свидетель со стороны защиты ФИО21, суду показала, что в январе 2022 года она работала секретарем в приемной первого заместителя мэра г. Орла ФИО1 В её обязанности в том числе, входило: работа с документами, получение корреспонденции для руководителя, составление бланка-резолюции и передача руководителю документов на подпись. При этом первый заместитель мэра г. Орла ФИО1 не всю поступающую корреспонденцию просматривал лично в связи с большим её объемом. Они (секретари) самостоятельно забирали служебные записки, затем оформляли бланк-резолюции, отписывали соответствующему исполнителю и ставили факсимильную подпись ФИО1 Факсимильную подпись руководителя они (секретари) ставили на вторых экземплярах исходящих документах и внутренних служебных записках, после чего указанную корреспонденцию они отдавали руководителю ФИО1 для ознакомления и подписи. 27.01.2022 первый заместитель мэра г. Орла ФИО1 пришел на рабочее место в сопровождении сотрудников правоохранительных органов, и в этот день на служебных записках не ставил резолюции. После предъявления на обозрение служебной записки начальника территориального управления по 

<

...> администрации 

<

...> ФИО3 №26 от 27.01.2022, пояснила, что на ней стоит факсимильная подпись ФИО1, с которой последний в тот день не знакомился. 

Допрошенная в судебном заседания свидетель со стороны защиты ФИО22, суду показала, что в январе 2022 года она работала секретарем в приемной первого заместителя мэра г. Орла ФИО1 В её обязанности в том числе, входило: работа с входящей и исходящей корреспонденцией, сбор документов для визирования, составление бланка-резолюции, в которым они указывали исполнителей и отдавали руководителю на согласование. В канцелярии она получала почту для руководителя ФИО1, относила ему, который ставил на документах резолюцию и отдавал их обратно для передачи в структурные подразделения. У них в приемной имелся доступ к факсимильной подписи руководителя ФИО1 Внутренние служебные записки они (секретари) в приемной рассматривали самостоятельно и направляли исполнителям. 27.01.2022 первый заместитель мэра г. Орла ФИО1 пришел на рабочее место в сопровождении неизвестных лиц, и в этот день корреспонденцию не подписывал. После предъявления на обозрение служебной записки начальника территориального управления по 

<

...> администрации 

<

...> ФИО3 №26 от 27.01.2022, пояснила, что на ней стоит факсимильная подпись ФИО1, которую они (секретари) поставили самостоятельно, распределив её исполнителям. Руководитель ФИО1 данную служебную записку 27.01.2022 не видел, так как она поступила в его отсутствие. 

Показания свидетелей ФИО3 №46, ФИО3 №47, ФИО3 №25, суд не приводит в приговоре, так как при их оценке руководствуется положениями ст. 87, 88 и 252 УПК РФ.

Каких-либо нарушений норм уголовно-процессуального законодательства при получении приведенных выше доказательств, влекущих безусловное признание их недопустимыми, суд не усматривает. 

Все необходимые и достаточные обстоятельства, предусмотренные ст. 73 УПК РФ, для предъявления обвинения и принятия итогового решения судом установлены органом предварительного следствия и представлены стороной обвинения в судебном заседании.

Давая оценку экспертному заключению, суд пришел к выводу, что оно соответствуют требованиям ст. 204 УПК РФ, поскольку экспертиза проведена на основании постановления следователя, в пределах поставленных вопросов, входящих в компетенцию эксперта, которому разъяснены положения ст. 57 УПК РФ, с предупреждением об уголовной ответственности.

Выводы эксперта непротиворечивы, компетентны, научно обоснованы, объективно подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, поэтому суд, признав их достоверными и допустимыми, положил в основу приговора

Показания потерпевшего ФИО2 №1 и свидетелей ФИО26, ФИО3 №1, ФИО3 №3, ФИО3 №5, ФИО23 об обстоятельствах причинения тяжкого вреда здоровью первому в результате падения на него массива снега со льдом, свидетелей: медицинских работников, зафиксировавших телесные повреждения потерпевшего; жильцов многоквартирного дома об обстоятельствах наличия наледи на кровле дома, отсутствия управляющей компании и уборки кровли дома от наледи; индивидуальных предпринимателей, директора муниципальной аптеки об обстоятельствах уборки наледи с кровли дома над их помещениями; сотрудников администрации г. Орла и структурных подразделений об обстоятельствах отсутствия управляющей компании многоквартирного жилого дома, проведения конкурсов по выбору управляющей компании, направления служебных записок и наличия наледи на кровле указанного дома. При этом суд исходит из того, что поводов к оговору ими подсудимого не установлено.

Показания указанных лиц подтверждаются протоколами выемки, обыска, осмотра места происшествия и документов, заключением эксперта, решениями суда, постановлениями администрации г. Орла, а также другими исследованными в судебном заседании доказательствами, которые суд также кладет в основу приговора.

Анализируя показания подсудимого, суд признает их достоверными в части того, что он был осведомлен об отсутствии управляющей организации многоквартирного дома, его капитальном ремонте и скопление наледи на кровле крыши дома, проведении конкурсов по выбору управляющей компании, поэтому кладет в основу приговора, поскольку они согласуются с иными достоверными доказательствам. 

Показания подсудимого в остальной части о его невиновности суд признает несостоятельными, поскольку они опровергнуты положенными в основу приговора достоверными и достаточными доказательствами, приведенными выше.

Показания свидетелей защиты суд находит достоверными, поскольку они согласуются с письменными доказательствами.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает виновность ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 293 УК РФ как халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Таким образом, в суде установлено, что в полномочия ФИО1, занимавшего высшую должность муниципальной службы категории «руководители» - первого заместителя мэра города Орла, входило, в том числе, координация деятельности структурных подразделений администрации города Орла, в том числе управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла, мероприятий в сфере организации управления многоквартирными жилыми домами, участие в совещаниях, комиссиях по вопросам деятельности администрации города Орла в сфере управления многоквартирными жилыми домами, организация мероприятий по муниципальному жилищному контролю, организация и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах и защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществление взаимодействия с органами власти, юридическими и физическими лицами по вопросам, связанным с курируемым направлением деятельности, выполнение иных поручений мэра города Орла, а также иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами, и право внесения на рассмотрение мэра предложений по улучшению деятельности структурных подразделений, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий; созыв в установленном порядке совещаний по вопросам, входящим в его компетенцию, а также он нес ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей. 

При этом суд исходит из того, что ФИО1 допустил преступное бездействие, а именно не предпринял надлежащих мер к своевременной и эффективной работе по организации и контролю мероприятий в сфере организации управления многоквартирным жилым домом №*** по 

<

...> г. Орла, являющегося, в том числе объектом культурного наследия регионального значения, не обеспечил должным образом координацию деятельности структурных подразделений администрации города Орла, в том числе управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла, в связи с чем управляющая организация для данного дома определена не была, в ее отсутствие работы по надлежащему содержанию общего имущества в указанном доме не производились, обязанность по выполнению данных работ ни на кого не была возложена, не предпринял своевременные и эффективные меры на предотвращение аварийной ситуации в виде падания массива снега со льдом с крыши дома на потерпевшего, не вынес указанный вопрос на заседание комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, не принял мер к подготовке изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок уборки наледи на жилых зданиях г. Орла при отсутствии управляющей компании, что привело к не осуществлению в зимний период своевременной очистки крыши и карнизов многоквартирного дома от сосулек, наледи и снежных наростов, что состоит в прямой причинно-следственной связи с причинением тяжкого вреда здоровья потерпевшему. 

Данные обстоятельства бесспорно установлены судом с учетом характера действий подсудимого, показаний потерпевшего, и свидетелей, а также самого подсудимого, подтвержденных другими доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах доводы подсудимого и стороны защиты о невиновности ФИО1 по всем приведенным ими основаниям являются несостоятельными, поскольку ФИО1 в период с 19.07.2021 (с момента назначения первым заместителем мэра города Орла) по 27.01.2022, не было предпринято действенных, эффективных и должных мер, при наличии соответствующих обязанностей и достаточных полномочий, по определению управляющей организации для многоквартирного дома, с крыши которого упал массив снега со льдом на потерпевшего, причинив последнему тяжкий вред здоровью, а также не было предпринято своевременных и эффективных мер на предотвращение аварийной ситуации в виде падания массива снега со льдом с крыши дома на потерпевшего, при отсутствии управляющей компании.

Как установлено в суде и не оспаривалось самим подсудимым вопрос по определению управляющей компании для многоквартирного дома, в котором она отсутствовала, входил в его должностные обязанности, как и координация деятельности структурных подразделений администрации города Орла, в том числе управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла и мероприятия в сфере организации управления многоквартирными жилыми домами, а данные им как должностным лицом – первым заместителем мэра г. Орла распоряжения являлись обязательными для исполнения работниками подведомственных учреждений.

Более того, согласно показаниям ФИО1, он был осведомлен о техническом состоянии дома и скоплении наледи на его крыши в зимний период.

Доводы подсудимого и стороны защиты о том, что индивидуальными предпринимателями производилась уборка крыши, а также то, что сотрудниками территориального управления по Заводскому району администрации г. Орла проводился мониторинг образования наледи на крыши дома, выставлялись сигнальные ленты, являются несостоятельными, поскольку вышеуказанные действия индивидуальных предпринимателей и сотрудников структурного подразделения являлись недостаточными для исключения падения массива снега со льдом на потерпевшего.

Доводы подсудимого и стороны защиты о виновности и ответственности иных лиц не подлежит обсуждению и принятию во внимание, в силу положений ст. 252 УПК РФ.

Вопреки доводам стороны защиты, судом не установлено нарушений уголовно-процессуального закона в ходе предварительного расследования, которые ставили бы под сомнение законность расследования уголовного дела, а также не установлено оснований, предусмотренных ст. 237 УПК РФ для возврата дела прокурору, обвинительное заключение составлено в соответствии с требованиями ст. 220 УПК РФ. Описание преступного деяния содержит в себе указание на место, время, способ совершения преступления, а также иные обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ, оснований полагать, что оно препятствовало подсудимому эффективно защищаться от предъявленного обвинения, нарушило его право на защиту, не имеется. 

Иные доводы, приведенные подсудимым и стороной защиты, в обоснование невиновности подсудимого в содеянном, не основаны на законе, и не ставят под сомнение доказательства, положенные судом в основу приговора.

Усматривая в действиях подсудимого квалифицирующий признак «причинение тяжкого вреда здоровью человека», суд исходит из заключения эксперта от 31.03.2022 № 407, согласно выводам имевшая место черепно-мозговая травма у потерпевшего ФИО5 по своему характеру по квалифицирующему признаку опасности для жизни, расценивается как повреждение, причинившее тяжкий вред здоровью (согласно п. 6.1.2. «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за от 24.24.2008 № 194н).

Назначая вид и размер наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни его семьи. 

Совершенное ФИО1 преступление относится к категории преступлений средней тяжести.

<

данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому, суд в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ признает состояние здоровья; в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ признает наличие малолетнего ребенка.

Принимая во внимание изложенное, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, суд приходит к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты с назначением ФИО1 наказания в виде лишения свободы.

Каких-либо исключительных обстоятельств, указанных в ст. 64 УК РФ, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением подсудимого во время и после их совершения и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступлений, не имеется, как и оснований для применения положений ст. 73 и ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Вместе с тем, с учетом совершения ФИО1 преступления средней тяжести, наличия смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, данных об его личности, в том числе трудоспособного возраста и отсутствия ограничений к труду, суд приходит к выводу о возможности исправления подсудимого без реального отбывания наказания в местах лишения свободы и полагает необходимым заменить назначенное наказание в виде лишения свободы принудительными работами на тот же срок.

Ограничений для назначения подсудимому данного вида наказания, предусмотренных ч. 7 ст. 53.1 УК РФ, не имеется. 

Кроме того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности подсудимого, совершившего преступление средней тяжести, занимая высшую должность муниципальной службы категории «руководители» - первого заместителя мэра города Орла суд считает необходимым ему назначить к принудительным работам дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Гражданский иск не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает по правилам ст. 81 УПК РФ.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 296, 299, 304, 307, 308, 309, 310 УПК РФ, суд

приговорил:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 2 лет лишения свободы.

На основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ заменить назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы принудительными работами на срок 2 года с привлечением осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исправительной системы, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Назначить ФИО1 по ч. 2 ст. 293 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, сроком на 2 года.

К месту отбывания наказания осужденному ФИО1 следовать самостоятельно за счет государства в соответствии с предписанием, выданным территориальным органом уголовно-исполнительной системы по месту жительства осужденного.

Срок отбывания наказания в виде принудительных работ исчислять со дня прибытия осужденного ФИО1 в исправительный центр.

Срок отбывания дополнительного наказания ФИО1 исчислять со дня его освобождения из исправительного центра.

Меру процессуального принуждения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежней в виде обязательства о явке.

После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства: копии: постановлений администрации г. Орла, писем, сообщений из электронной почты, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе; служебных записок, уведомлений, протокола совещания; выписку из ГИС ЖКХ, компакт-диск, - хранить в материалах дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Орловского областного суда в течение 15 суток со дня провозглашения через Советский районный суд г. Орла.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Осужденный вправе ходатайствовать в тот же срок о своем участии в суде апелляционной инстанции в случае принесения апелляционного представления прокурора или апелляционной жалобы, затрагивающей его интересы, а также подать на них свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно.

Председательствующий Д.А. Сухов