Дело № 2а-1158/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Агаповой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску Михайловского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Михайловский межрайонный прокурор обратился в суд с названным административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки Интернет – ресурсов исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии терроризму, в ходе которых выявлен сайт: .... На страницах которого содержится пошаговая инструкция, а также механизм изготовления самодельных взрывчатых веществ и взрывчатых устройств в домашних условиях с примером взрыва данных устройств. Установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Кроме того, Михайловский межрайонный прокурор обратился в суд с административными исками, в которых по аналогичным основаниям просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов: ... (административное дело №2а-1159/2019); ... (административное дело №2а-1160/2019); ... (административное дело №2а-1161/2019); ... (административное дело №2а-1162/2019); ... (административное дело №2а-1163/2019); ... (административное дело №2а-1165/2019); ... (административное дело №2а-1166/2019); ... (административное дело №2а-1167/2019); ... (административное дело №2а-1168/2019); информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 22.01.2019 административные дела №2а-1158/2019, №2а-1159/2019, №2а-1160/2019, №2а-1161/2019, №2а-1162/2019, №2а-1163/2019, №2а-1164/2019, №2а-1165/2019, №2а-1166/2019, №2а-1167/2019, №2а-1168/2019 по искам прокурора Михайловского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, объединены в одно производство. Объединенному административному делу присвоен № 2а-1158/2019.

Определением суда от 22.01.2019 производство по делу в части административных исковых требований Михайловского межрайонного прокурора о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной на странице сайта ... прекращено.

В судебное заседание Михайловский межрайонный прокурор не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление. 

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из актов проверки, составленных ДД.ММ.ГГГГ помощником Михайловского межрайонного прокурора Ромазовой Е.О., на сайтах в сети Интернет с URL-адресами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... данной взрывчатки. 

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35 - ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность, включающая в себя в том числе, подстрекательство к террористическому акту; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 УК РФ), является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Также, статьей 223.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления и применения взрывчатых устройств.

Согласно ч. 2, 3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Суд соглашается с позицией административного истца, что размещение информации о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, побуждает на совершение общественно опасных проступков, за которые установлена уголовная ответственность. 

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Михайловского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в части требований ......, ..., ..., ..., ..., .... 

Поскольку правовым последствием удовлетворения административного иска является возникновение у Роскомнадзора обязанности по внесению сведений в реестр, данный орган в лице территориального управления привлечен в качестве надлежащего ответчика по данному делу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

В остальной части суд полагает требования Михайловского межрайонного прокурора не подлежащими удовлетворению, поскольку «go.mail.ru» является поисковой системой от компании mail.ru, ее целью является предоставление услуг по поиску информации в Интернете, ее индексированию, систематизации и обработке с использованием информационных ресурсов общества в сети Интернет. Страницы сайта: ..., ..., 

... частью поисковой системы mail.ru, расположенной в сети интернет по адресу: ....

При этом, поисковая система Mail представляет собой бесплатный сервис по поиску пользователями информации, размещенной третьими лицами на своих сайтах.

Самостоятельно размещение какой-либо информации go.mail.ru не осуществляет, поскольку содержание информации на сайте, а также порядок обеспечения доступа к ней определяет исключительно владелец сайта.

В ответ на запрос пользователя, поисковая система (go.mail.ru) выводит результаты поиска, которые формируются автоматически в виде списка ссылок, указывающих, по каким адресам в сети Интернет находится доступная и запрашиваемая пользователем информация.

В случае ограничения доступа к информации на сайте, сведения о такой информации поисковая система не обнаруживает и не отражает на странице результатов поиска.

Полученные в результате запроса и сохраненные поисковой системой копии страниц хранятся временно на техническом сайте ..., ..., 

....Кроме того, согласно разъяснению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.11.2012 «По вопросу о включении в реестр запрещенной информации ссылок на результаты поисковых запросов в поисковых системах», введение ограничений на адреса поисковых сервисов, включая услуги поиска информации, размещенной в сети Интернет (Поиск Google, поиск Яндекс, поиск Bing и другие) по видео (Яндекс.Видео) приведет к ограничению доступа к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию.

Принимая во внимание вышеизложенное, страницы с адресами: ..., ..., ..., является исключительно поисковыми, техническими сайтами, на котором временно, на период действия запроса пользователя хранятся копии страниц сайтов сети Интернет, обработанных поисковой системой go.mail.ru, при этом, конкретные URL-адреса, на которых содержится запрещенная информация, административным истцом не указаны, при разрешении вопроса о включении того или иного сайта в реестр запрещенной информации, адрес поисковой системы указанию не подлежит. 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание неверный адрес и ссылку, на страницу сайта, а также отсутствие уточнения исковых требований со стороны административного истца, заявленные прокурором исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования Михайловского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить в части. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, на страницах с URL-адресами: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении требований Михайловского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, на страницах с URL-адресами: ..., ..., ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Олейников

Дело № 2а-1158/2019 резолютивная часть