№ 2-435/2025

64RS0047-01-2024-006736-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Бембеевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, ответчика ФИО4, представителя ответчика Саратовского регионального отделения общественной организации инвалидов «ВОГ» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4, ФИО6, ФИО7, Саратовскому региональному отделению общественной организации инвалидов «ВОГ», общероссийской общественной организации инвалидов «ВОГ», ФИО8 о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

администрация МО «Город Саратов» обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то обстоятельство, что в соответствии с приказом управления по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> от 

<

дата> № объект «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения. Указанным приказом утвержден предмет охраны. Сотрудниками комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов» в целях мониторинга внешнего вида фасада объектов культурного наследия местного (муниципального) значения произведен осмотр и фотофиксация указанного здания, являющегося объектом культурного наследия. Осмотром установлено повреждение окрасочного слоя, частичная окраска фасада, установка на фасад здания наружных блоков кондиционеров, наличие информационных вывесок, не соответствующих п. 3.2.2.11 требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326. Кроме того, на фасадах здания размещены блоки систем кондиционирования, по 

<

адрес> к фасаду здания организован вход в подвальное помещение из современных материалов красного цвета, что изменяет визуальное восприятие предмета охраны и является нарушением ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Учитывая, что в соответствии со ст. 45 указанного федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешение на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45, а так же при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ФИО4, ФИО6, ФИО7, общероссийскую организацию инвалидов «Всероссийское общество глухих» в течение 365 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес> выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, подготовку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а так же при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, и провести работы с учетом утвержденного предмета охраны по приведению внешнего вида фасада нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> единым архитектурным решениям (цветовому решению и материалам отделки), а так же по ремонту фасада нежилого здания.

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 1 взыскать солидарно с ФИО4, ФИО6 ФИО7, Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с триста шестьдесят шестого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Обязать Общероссийскую организацию инвалидов «Всероссийское общество глухих» в течение 10-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу блоков кондиционирования, установленных на фасаде здания в границах второго этажа, а также панель кронштейн и вывеску «Слуховые аппараты» на фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 3 взыскать с Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Обязать ФИО4 в течение 10-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу информационной вывески Кофейня «Безопасный кекс», расположенной на фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> площадью № кв.м с кадастровым номером №

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 5 взыскать с ФИО4 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Обязать ФИО7 в течение 10-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу информационной вывески «Улей», светопрозрачной конструкции входной группы в подвальное помещение объекта культурного наследия «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес>

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 7 взыскать с ФИО7 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что исковые требования к ФИО8, Саратовскому региональному отделению общественной организации инвалидов «ВОГ» не поддерживает

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поддержал письменные возражения на иск.

Ответчик ФИО4 пояснил, что поскольку процедура разработки архитектурно-планировочного решения очень длительная и материально затратная, а так же учитывая, что ремонтные работы проводить в зимнее время невозможно, срок на получение разрешение и проведение работ в количестве 365 дней является недостаточным для исполнения решения суда.

Представитель ответчика Саратовского регионального отделения общественной организации инвалидов «ВОГ» ФИО5 пояснил, что региональное отделение собственником имущества не является, а потому на него не может быть возложена обязанность по проведению соответствующих работ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ст. 4 Федерального закона № 73-ФЗ в числе объектов культурного наследия выделяются объекты культурного наследия местного (муниципального) значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия (ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются муниципальным органом охраны объектов культурного наследия (п. 3 ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как следует из материалов дела, приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 01 апреля 2020 года № объект «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9».

Ответчики ФИО4, ФИО6, ФИО7, общероссийская общественная организация инвалидов «ВОГ» являются собственниками помещений указанного многоквартирного дома, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, на ответчиках как на собственниках помещений многоквартирного дома, включенного в реестр объектов культурного наследия, лежит обязанность по его сохранению, которая в силу ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ включает в себя обязательства по:

- получению задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- обеспечению подготовки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия;

- обеспечению проведения организацией, имеющий лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании указанной проектной документации работ по сохранению объектов культурного наследия при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения гражданского дела по существу установлено, что ФИО8 не является собственником какой-либо доли спорного жилого помещения, поскольку истец от первоначальных исковых требований, предъявленных к ФИО8 не отказался, суд полагает, что с учетом изложенного оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

Так же истец не поддержал исковые требования, предъявленные к Саратовскому региональному отделению общественной организации инвалидов «ВОГ», однако от иска к указанному ответчику так же не отказался, полагая, что надлежащим ответчиком в данном случае является общественная организация инвалидов «ВОГ».

Из материалов дела следует и не оспаривалось лицами, участвующими в дела, что нежилые помещения площадью № кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>» на праве собственности принадлежат общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (т. 2 л.д. 97).

На основании договора № от 01 января 2010 года ОООИ ВОГ спорное имущество закрепило на праве оперативного управления за Саратовским региональным отделением общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих». 

Из ст. 32 Федерального закона "Об общественных объединениях" следует, что структурные подразделения общественной организации, осуществляющие своею деятельность на основе единого устава общественной организации, имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником (то есть общественной организацией).

В силу части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункта 3.2.3 договора № отделение обязано своевременно производить текущий и капитальный ремонт имущества в соответствии со сроками, установленными техническими нормами эксплуатации имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что именно региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, в удовлетворении исковых требований к общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» следует отказать.

18 ноября 2024 г. заместителем начальником отдела охраны объектов культурного наследия комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО10 осуществлен визуальный осмотр объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес> в ходе которого установлено повреждение окрасочного слоя преимущественно в границах второго этажа, частичная окраска фасада, установка на фасад наружных блоков кондиционирования, нанесения граффити.

Разрешая требования истца о возложении на ответчиков обязанностей обеспечению получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подготовке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта, проведению работы с учетом утвержденного предмета охраны по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома к единым архитектурным решениям, а так же по текущему ремонту фасадов нежилого здания, суд исходит из того, что указанные обязанности возложены на ответчиков в силу закона, однако на момент разрешения дела не исполнены.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым требования в данной части удовлетворить.

Определяя срок, в течение которого подлежат исполнению данные обязанности, суд учитывает представленные ответчиками возражения и полагает необходимым установить соответствующий срок продолжительностью 730 календарных дней.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Суд полагает возможным установить судебную неустойку в размере 400 руб. за каждый день неисполнения возложенной судом обязанности. Учитывая равную обязанность ответчиков по обращению за разработкой проектной документации, суд полагает, что судебная неустойка за неисполнение решения суда должна быть возложена на ответчиков в равных долях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН №) к ФИО4 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №), ФИО7 (паспорт №), Саратовскому региональному отделению общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ИНН №), общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ОГРН №), ФИО8 (паспорт №) о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить частично.

Обязать ФИО4, ФИО6, ФИО7, Саратовское региональное отделение общероссийскую организацию инвалидов «Всероссийское общество глухих» в течение 730 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес> выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, подготовку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а так же при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, и провести работы с учетом утвержденного предмета охраны по приведению внешнего вида фасада нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> единым архитектурным решениям (цветовому решению и материалам отделки), а так же по ремонту фасада нежилого здания.

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в данной части, взыскать в равных долях с ФИО4, ФИО6, ФИО7, Саратовского регионального отделения общероссийской организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 400 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с семьсот тридцать первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Обязать Саратовское региональное отделение общероссийской организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в течение 10-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу блоков кондиционирования, установленных на фасаде здания в границах второго этажа, а также панель кронштейн и вывеску «Слуховые аппараты» на фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес>

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части взыскать с Саратовского регионального отделения общероссийской организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 100 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Обязать ФИО4 в течение 10-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу информационной вывески Кофейня «Безопасный кекс», расположенной на фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м. с кадастровым номером №

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части взыскать с ФИО4 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 100 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Обязать ФИО7 в течение 10-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу информационной вывески «Улей», светопрозрачной конструкции входной группы в подвальное помещение объекта культурного наследия «Дом жилой, архитектор Ю.Н. ФИО9», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части взыскать с ФИО7 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 100 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

В удовлетворении исковых требований к ФИО8, общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 июля 2025 года.

Судья И.В. Лаврова