Дело №2-1329/2021

УИД: 26RS0024-01-2021-002467-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: представителя истца – КУМИ администрации г.Невинномысска – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска к ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятые земли общего пользования от самовольно установленного навеса путем его демонтажа и вывоза за свой счет,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ администрации г.Невинномысска обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском к ФИО2, заявив требования об освобождении самовольно занятых земель общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № с фасадной стороны, от самовольно установленного навеса на бетонной основе путем его демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет. 

В обоснование заявленных требований представителем истца указано, со ссылкой на п.1 ст.38 Закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которой администрация г.Невинномысска, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделенным Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города, в том числе осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель города, ведению кадастра землеустроительной и градостроительной документации, а также на положения ч.2 ст.3.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-03 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, Комитет в соответствии с Положением, утвержденным решением Думы г.Невинномысска №161-16 от 26.07.2017г., Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа – г.Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.10.2015г. №784-72 является органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, уполномочен на заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков, а также обращаться в суд с исками о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства.

Представитель истца указал, что в целях контроля за использованием земель муниципального образования г.Невинномысска Ставропольского края специалистами отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства Комитета проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования – для объектов торговли, принадлежащего ФИО2 на праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам которого установлено, что на землях общего пользования (земли квартала №) прилегающих с фасадной стороны к выше указанному земельному участку, было выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка, самовольно установленным навесом на бетонной основе, используемого ФИО2 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (право удостоверяющих) документов.

И ссылаясь на положения п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ указали, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ.

Кроме того в соответствии с п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ. 

Так же указал, что в силу ст.60 Земельного кодекса РФ, ст.304 ГК РФ, самовольно занятый земельный участок, подлежит освобождению от фактического занятия, поскольку самовольное занятие земельного участка нарушают права администрации г.Невинномысска на осуществление полномочий по распоряжению земельным участком. 

В рамках досудебного урегулирования 15.02.2021г. КУМИ администрации г.Невинномысска в адрес ФИО2 направлена претензия №1017/27 с предложением в 30-дневный срок с момента получения претензии, устранить нарушение земельного законодательства, а именно: освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером - № от самовольно установленного навеса на бетонной основе. 

По истечении срока для добровольного устранения нарушения земельного законодательства, работы по освобождению самовольно занятого земельного участка (земли общего пользования квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № не были осуществлены.

На основании указанных доводов просил суд возложить на ФИО2 обязанность освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № с фасадной стороны, от самовольно установленного навеса на бетонной основе путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Представитель истца – КУМИ администрации г.Невинномысска – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной как о подготовке дела к судебному разбирательству (л.д.74), так и о времени и месте слушания дела (л.д.80), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела по существу в отсутствие ответчика ФИО2, по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Огласив доводы искового заявления, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Как указано в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. А в соответствии с п.4 ч.2 названной нормы, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 

Согласно ч.3 ст.76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, утвержденным решением Думы г.Невинномысска №161-16 от 26.07.2017г. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска уполномочен осуществлять учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа – г.Невинномысска, утвержденным решением Думы г.Невинномысска №784-72 от 28.10.2015г., органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории г.Невинномысска, является КУМИ администрации г.Невинномысска, а также Комитет по управлению муниципальным имуществом уполномочен на заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – для объектов торговли, принадлежит ФИО2 на праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>+/-

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. является ФИО2 (л.д.8). 15.02.2021г. в целях контроля за использованием земель муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, специалистами отдела земельных отношений архитектуры и градостроительства комитета, было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в результате данного обследования было выявлено, что на землях общего пользования (земли квартала №), прилегающих с фасадной стороны к вышеуказанному земельному участку, было выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка, самовольно установленным навесом, на бетонной основе, используемого ФИО2 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (право удостоверяющих) документов, в связи с чем был составлен акт об обследовании земельного участка. (л.д.10).

В рамках досудебного урегулирования 15.02.2021г. КУМИ администрации г.Невинномысска направила в адрес ФИО2 почтовым отправлением с уведомлением претензию от 15.02.2021 г. № 1017/27 о выполнении в 30-дневный срок с момента получения претензии устранить нарушение земельного законодательства, а именно: освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером – № от самовольного навеса на бетонной основе (л.д.12, 13). Данная претензия, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым индетификатором, ответчиком ФИО2 не была получена. (л.д.13 оборот). 

Впоследствии, 22.03.2021г. в целях контроля за использованием земель муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, специалистами отдела земельных отношений архитектуры и градостроительства комитета, было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в результате повторного обследования было установлено, что на землях общего пользования (земли квартала №), прилегающих с фасадной стороны к вышеуказанному земельному участку, было выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка, самовольно установленным навесом на бетонной основе, используемого ФИО2 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (право удостоверяющих) документов, в связи с чем был составлен акт об обследовании земельного участка (л.д.14).

Согласно фототаблиц, приложенных к актам обследования земельного участка от 15.02.2021г. и к акту обследования земельного участка от 22.03.2021г. установленный навес на бетонной основе выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности. (л.д.11, л.д.15).

В п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.10.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», содержатся разъяснения о том, что положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ, статьи 304 ГК РФ, самовольно занятый земельный участок подлежит освобождению от фактического занятия, поскольку самовольное занятие земельного участка нарушают права администрации г.Невинномысска на осуществление полномочий по распоряжению земельным участком.

Кроме того, согласно Положения, утвержденного решением Думы г.Невинномысска №161-16 от 26.07.2017г., Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа – г.Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.10.2015г. №784-72, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска является органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, уполномочен на заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков, а также обращаться в суд с исками о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства.(л.д.18-21)

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства, на которые указал истец, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, представленные доказательства признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

Соответственно, заявленные требования к ответчику ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № с фасадной стороны, от самовольно установленного навеса на бетонной основе, путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований неимущественного характера Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, на основании ст.ст.98 и 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа – г.Невинномысска подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 304 ГК РФ, ст.ст.60, 62, 76 Земельного Кодекса РФ, ст.ст.56, 67-68, 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска к ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятые земли общего пользования от самовольно установленного навеса путем его демонтажа и вывоза за свой счет – удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № с фасадной стороны, от самовольно установленного навеса на бетонной основе, путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> в доход муниципального образования городского округа – г.Невинномысска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 коп. (Наименование получателя платежа УФК МФ РФ по Ставропольскому краю, КПП 263101001, ИНН налогового органа 2631055559, Наименование налогового органа Межрайонная ИФНС России №8 по СК, Код ОКТМО 07724000, Номер счета получателя платежа 40101810300000010005, Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по СК г.Ставрополь БИК 040702001, Код бюджетной классификации (КБК) 18210803010011000110.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья А.И.Хрипков