Дело №2-2409/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 29 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд к ФИО1 с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование заявленных требований указав, что на основании указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам был предоставлен земельный массив в общую долевую собственность. Постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 13 октября 1992 года №453-п «О передаче земель гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза «Усть-Заостровский», гражданам, согласно приложенному к нему списку, численностью 675 человек, был предоставлен земельный массив общей площадью 4 725 га, в том числе: пашни – 4 725 га, из расчета среднерайонного земельного пая – 7,0 га на одного человека, из них пашни – 7,0 га в общую долевую собственность. В соответствии с решением Малого совета Омского районного совета народных депутатов №1 от 15.01.1993 «О расчете бесплатной земельной доли и фонда перераспределения» был утвержден перерасчет бесплатной земельной доли, общей площади передаваемой в коллективную собственность гражданам и фонд района с учетом потребности земли для государственных надобностей в размере хозяйств, размер бесплатной земельной доли составляет 9,2 га. Согласно требований указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Омского района Омской области №453-п от 13.10.1992 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Омской области совместно с внутрихозяйственной комиссией по приватизации и реорганизации совхоза произведено разграничение земель, предоставленных впоследствии в коллективно-совместную собственность бывшим членам совхоза «Усть-Заостровский», произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, в том числе на указанного ответчика. В соответствии с выпиской из ЕГРН о земельном участке от 28.03.2018, земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположен по адресу: Омская область, Омский район, АОЗТ «Усть-Заостровское», в границах Усть-Заостровского сельского поселения, его площадь составляет 22700222 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. Ответчик земельной долей, принадлежащей ему по праву собственности в установленном законом порядке не распорядился, не зарегистрировал право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не передал их в совместную долевую собственность, не выделил на местности, не поставил на государственный кадастровый учет, не произвел отчуждение в пользу третьих лиц, не передал в аренду, в то время как в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Свою земельную долю собственник не использует и не распоряжается ей более трех лет, земельный налог не уплачивает, то есть земельная доля является невостребованной. Бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, на земли не вносится земельный налог. Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.18 Закона Омской области №731-ОЗ от 08.02.2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «Омский пригород» от 14.09.2017 №36(8727) сообщение и список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также на информационных щитах, расположенных на территории Усть-Заостровского сельского поселения. В газете «Омский пригород» от 14.12.2017 №49 (8740) было опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности с целью принятия решения по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей постановлением Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области №38 от 19.02.2018 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных земельных долей» были утверждены невостребованные земельные доли. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей и от него возражений о включении, принадлежащих ему земельной доли в указанный список не поступало. Просит прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1; признать за муниципальным образованием Усть-Заостровское сельское поселение Омского муниципального района Омской области право собственности на доли общей площадью 9,2 га, в количестве невостребованной земельной доли, из земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании представитель истца Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации Омского муниципального района Омской области, ТУФА по управлению государственным имуществом в Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.10.2018, №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 22630222 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности. Право собственности на часть земельных долей в указанном земельном участке оформлено в собственность.

Также установлено, что постановлением Главы Администрации Омского района от 13.10.1992 №453-п «О передаче земли гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза «Усть-Заостровский» был передан в коллективно-долевую собственность гражданам согласно прилагаемого списка численностью 675 человек, утвержденного общим собранием работников совхоза «Усть-Заостровский», земельный массив общей площадью 4725 га: в том числе пашни – 4725 га, из расчета среднерайонного земельного пая 7,0 га каждому гражданину, из них: пашни – 7,0 га.

В числе лиц, которым был передан в коллективно-долевую собственность вышеуказанный земельный массив, под номером 66 числится ФИО1, что следует из прилагаемого к постановлению Главы Администрации Омского района от 13.10.1992 №453-п списка.

В соответствии с решением Малого совета Омского районного совета народных депутатов №1 от 15.01.1993 «О расчете бесплатной земельной доли и фонда перераспределения» был утвержден перерасчет бесплатной земельной доли, общей площади передаваемой в коллективную собственность гражданам и фонд района с учетом потребности земли для государственных надобностей в размере хозяйств, размер бесплатной земельной доли составляет 9,2 га.

Из сообщения Управления Росреестра по Омской области от 13.11.2018 следует, что сведения о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН не содержатся.

По сведениям, предоставленным 07.11.2018 Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО1 в кадастровом деле объекта недвижимости с кадастровым номером № отсутствует. 

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в газете «Омский пригород» от 14 сентября 2017 года № 36 (8727), был опубликован список граждан, земельные доли которых будут отнесены к невостребованным долям. Собственникам земельных долей и их родственникам было предложено обратиться в Администрацию сельского поселения. 

Также Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в газете «Омский пригород» от 14.12.2017 №49 (8740) было опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности с целью принятия решения по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

Постановлением Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 19.02.2018 № 38 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных, невостребованных земельных долей»» был утвержден список лиц, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования АОЗТ «Усть-Заостровское» на территории Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в котором в числе прочих указан ФИО1 

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был соблюден.

В связи с изложенным, суд полагает, что право собственности ФИО1 на земельную долю, подлежит прекращению, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственником земельной доли не используется, земельная доля в собственность не оформлена, земельной долей ответчик не распорядился.

Данная земельная доля подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на нее должно быть признано за Усть-Заостровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Усть-Заостровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> за счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1.

Признать право муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет одной невостребованной земельной доли, ранее принадлежавшей ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9,2 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением о пересмотре указанного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Н.Н.Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2018.