Дело № 12-163/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 15 июля 2019 года

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям ФИО6

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО1 от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье», 

У С Т А Н О В И Л:

16.04.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье» в связи с отсутствуем состава административного правонарушения.

В постановлении указано, что исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ доказательств, с достоверностью подтверждающих вину ОАО «ЖКХ «Заволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не представлено, у общества отсутствовал умысел на совершение вменяемого правонарушения.

На указанное постановление мирового судьи должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям ФИО6 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить и привлечь ОАО «ЖКХ «Заволжье» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывает о том, что ОАО «ЖКХ «Заволжье» было привлечено к административной ответственности постановлением от 18 декабря 2018 года по ч. 2 ст. 8. 6 КоАП РФ. В течение 60 дней юридическое лицо было обязано уплатить административный штраф. 13 марта 2019 года в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Доказательством по данному протоколу является вступившее в законную силу постановление от 18 декабря 2018 года, вступившее в законную силу 29 декабря 2018 года, по которому не был оплачен административный штраф. Указывает, что из выписки из ЕГРЮЛ следует, что конкурсного производства в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье» не введено. Отсутствие денежных средств на счетах общества может являться смягчающим обстоятельством, но не основанием для прекращения производства по делу.

В судебном заседании представитель административного органа – Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областях по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала. 

В судебное заседание защитник ОАО «ЖКХ «Заволжье» по доверенности ФИО3 не явилась, представила возражения по жалобе, в которой считает постановление мирового судьи законным. 

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. При рассмотрении жалоб по делам об административном правонарушении, нормами ст.30.7 КоАП РФ предусмотрен лишь один случай для отмены постановления, при котором возможно ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности – п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Из материалов дела следует, что мировым судьей протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье» рассмотрен 16 апреля 2019 года в присутствии защитника юридического лица – ФИО3 

Как следует из оспариваемого постановления, вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, был сделан на основании сведений о лицевых счетах организации. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, предоставленные защитником при рассмотрении дела в подтверждение своих доводов. Данные документы не приобщены к материалам дела, доказательств того, что они исследовались, обозревались судьей, не имеется, протокол судебного заседания по делу не велся. Перечень лицевых счетов, которые обозревались судом, а также имеющиеся в них сведения, в постановлении не отражены, в связи с чем вывод мирового судьи о том, что ОАО «ЖКХ «Заволжье» самостоятельно не может распоряжаться денежными средствами, в связи с чем не имело возможности оплатить штраф, является противоречивым.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье» мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом судья учитывает, что в настоящее время срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ привлечения лица, к административной ответственности, истек, поскольку последним днем уплаты штрафа является 28 февраля 2019 года, то есть срок давности привлечения к административной ответственности истек 28 мая 2019 года.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье» на основании п.3, 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Ю.М. Маханько