Дело № 2 - 978/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 18 июля 2019 года 

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю., 

при секретаре Хавановой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы в АООТ «Бакальское рудоуправление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника по ремонту оборудования ДСФ и а/ф, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха, назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж по Списку № не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника по ремонту оборудования ДСФ и аглофабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха АООТ «Бакальское рудоуправление». Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды он был занят на работах, предусмотренных Списком №. 

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель адвокат Чудинова Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО3, против заявленных исковых требований возражала.

Выслушав доводы сторон, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный тем же постановлением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости на основании с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению, продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 30 лет 11 месяцев 19 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № составляет 04 года 07 месяцев 13 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № составляет 14 лет 02 месяца 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 62,976.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Саткинском районе об отказе ФИО2 в установлении пенсии, спорный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника засчитан ответчиком в стаж по Списку №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха не учтены в стаж на соответствующих видах работ. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в агломерационный цех Бакальского рудоуправления слесарем-ремонтником по ремонту оборудования ДСФ и аглофабрики, ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером смены участка аглофабрики агломерационного цеха, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником шихтового отделения участка аглофабрики агломерационного цеха, ДД.ММ.ГГГГ в том же цехе назначен мастером смены участка аглофабрики, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.12-14 т.1).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации Саткинского муниципального района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие именовалось Бакальское рудоуправление (БРУ), с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Акционерное общество открытого типа «Бакальское рудоуправление» (АООТ «БРУ»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Бакальское рудоуправление», с ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Бакальские рудники». ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда Челябинской области ОАО «Бакальские рудники» ликвидировано.

Списком №, раздел 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд, и нерудных ископаемых» предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, в том числе слесари-ремонтники.

Списком №, раздел 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд, и нерудных ископаемых» предусмотрены слесари-ремонтники.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ОАО «Бакальское рудоуправление» выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняющая характер работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая право истца на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № раздел 2 подраздел 2, позиция 2030000а-18559, в качестве слесаря-ремонтника, занятого полный рабочий день на участках ДСФ и аглофабрики Агломерационного цеха. 

Для рассмотрения вопроса о праве истца на включение периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж по Списку № юридически значимым обстоятельством является подтверждение факта постоянной занятости на ремонте оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, в судебном заседании не представлено. 

Как следует из штатных расписаний агломерационного цеха за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в структуру цеха входят: Дробильно-сортировочная фабрика (ДСФ) №, ДСФ №, ДСФ №, участок аглофабрики, участок фабрики обжига и обогащения сидеритовых руд, участок газоочистных установок и пылеулавливания, участок погрузки готовой продукции, участок автоматики, КИП и диспетчерского управления, участок по ремонту оборудования, участок по ремонту зданий и сооружений, механическая мастерская, лаборатория рудоподгоовки, хозяйственная часть. С ДД.ММ.ГГГГ в составе аглофабрики структурно выделены шихтовое отделение и спекательное отделение.

Согласно табелей учета рабочего времени, в указанный спорный период времени ФИО2 работал слесарем-ремонтником на участке аглофабрики. 

Сведения о том, где располагалось оборудование, ремонт которого осуществлял ФИО2, в архивных документах отсутствуют, схемы расположения технологического оборудования и иные документы не представлены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах, предусмотренных Списком №, не представлено, из представленных по запросу суда архивных документов это обстоятельство также не усматривается.

Таким образом, указанный период работы обоснованно зачтен ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Оснований для его включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Требование ФИО2 о включении в стаж по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В Списке №, раздел 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд, и нерудных ископаемых» указаны мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ и на участках дробления, измельчения, помола, шихтовки рудных, нерудных ископаемых, содержащих в пыли 2 процента и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния (код позиции 1020100б-23187).

В обоснование отказа включения данных периодов в стаж работы истца по Списку № в решении ответчик указал, что должности «мастер» и «мастер смены» являются самостоятельными с предусмотренными для каждой должности соответствующими квалификационными характеристиками и должностными обязанностями. Работники, занятые в должности «мастер смены», могут пользоваться правом на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Поскольку истец работал в должности мастера смены, то он не имеет права на включение указанного периода в специальный стаж.

ОАО «Бакальское рудоуправление» выданы справки от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняющие характер работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены, занятого постоянно полный рабочий день на участке аглофабрики дроблении, измельчении, помоле, шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих в пыли 10,6 % кристаллической (свободной) двуокиси кремния (Список № раздел 2 подраздел «б» позиция 1020100б-23187).

В основании выдачи справок указаны – технологический процесс работы в агломерации, расчетные табеля, штатные расписания, личная карточка, ЕТКС 4-1986, справки о содержании свободной двуокиси кремния по рабочим мессам, журнал учета анализа на содержание свободной двуокиси кремния санитарно-технической лаборатории, рабочая инструкция, инвентарный список основных средств оборудования, схемы расположения технологического оборудования, должностная инструкция за спорные периоды времени. 

Указанные справки оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты, подписи должностных лиц, заверены печатью организации. 

Отсутствие справки на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд оценивает в совокупности с записями в трудовой книжке истца, архивными документами.

Согласно имеющихся в материалах дела штатных расписаний руководителей, специалистов и служащих агломерационного цеха на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в структуре аглофабрики имелись 4 штатные единицы мастеров смены.

Согласно табелей учета рабочего времени, ФИО2 работал по сменам продолжительностью по 12 часов.

Согласно должностной инструкции мастера смены участка аглоцеха ОАО «Бакальское рудоуправление», мастеру смены подчинены все рабочие смены. В его обязанности входит руководство сменой участка, обеспечение выполнение плановых заданий по количеству и качеству продукции в соответствии с техническими условиями, организация и контроль соблюдения технологических процессов и другое. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что наименование должности истца как «мастер смены» свидетельствует о его работе по сменам, в связи с непрерывным производственным процессом.

Указанные обстоятельства также подтвердили свидетели ФИО, ФИО1

Кроме того, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем сведения в пенсионный орган о спорных периодах работы истца подавались с кодом особых условий труда.

Определяющее значение для признания права на льготное пенсионное обеспечение имеет выполнение работ по определенной профессии, указанной в Списке, поскольку пенсионное законодательство право на досрочное назначение пенсии связывает непосредственно с характером выполняемой работы.

Анализ письменных документов, характера выполняемой работы истцом, технологического процесса позволяет сделать вывод о том, что занятость ФИО2 в спорный период была связана с работой во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №.

Таким образом, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха ОАО «Бакальские рудники» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400.

С учетом специального стажа истца по Списку № учтенного ответчиком и включенного судом, страховой стаж ФИО2 для назначения пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит менее требуемых 10 лет, следовательно, требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха ОАО «Бакальские рудники».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.