№ 3а-43/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2021 г. Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при помощнике судьи Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области и Государственному бюджетному учреждению Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)", в котором просила установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. 

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного нежилого помещения и не согласен с его кадастровой стоимостью, считает ее завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются ее интересы, как плательщика налога на имущество. В подтверждение заявленной рыночной стоимости предоставлен отчет об оценке от 16 декабря 2020 г. № 03/12-2020, подготовленный ООО «Федеральная служба оценки».

Определением Астраханского областного суда от 11 февраля 2021 г. в качестве надлежащего административного ответчика привлечено агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения по существу заявленных требований.

Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Представители административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)" ФИО3 и агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области ФИО4 не возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, допросив эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Положения частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное нежилое помещение принадлежит на праве собственности административному истцу. С учетом изложенного и на основании статьи 373 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 375 и пунктом 2 статьи 378 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении нежилого помещения определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", руководствуясь Распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 6 июля 2018 г. № 417 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Астраханской области", на основании отчета о результатах государственной кадастровой оценки от 30 октября 2019 г. № 30-2019-02-1 по состоянию на 1 января 2019 г., выполненного государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)", агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области Постановлением от 20 ноября 2019 г. № 18 утвердило результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Астраханской области, по состоянию на 1 января 2019 г.

Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № определена в размере 2 149 036 руб. 19 коп., о чем 13 февраля 2020 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 декабря 2020 г., содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копиями правоустанавливающих документов.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец предоставила отчет об оценке от 16 декабря 2020 г. № 03/12-2020, подготовленный оценщиком ООО «Федеральная служба оценки», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 791 375 руб. 57 коп. В ходе рассмотрения дела на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ определением суда от 1 марта 2021 г. назначена оценочная судебная экспертиза.

По заключению оценочной судебной экспертизы ООО Экспертное агентство "Дело +" № 01-03-1-1 от 14 апреля 2021 г. рыночная стоимость одноэтажного нежилого помещения магазина-кафе с кадастровым номером №, площадью 356,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на 1 января 2019 г. составляет 1 142 566 рублей. 

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, считает их объективными и достоверными, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков БТИ и агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области согласились с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, полагая заключение оценочной судебной экспертизы надлежащим доказательством. 

В соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы, подготовленное экспертом ООО Экспертное агентство "Дело +" ФИО5, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО № 7)", утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. № 297, № 298, № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы. 

Положения пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. № 299, предусматривают, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

В судебном заседании эксперт ФИО5 подтвердил выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Астраханской области, утвержденные постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 20 ноября 2019 г. № 18, применяются с 1 января 2020 г.

Датой обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений является 31 декабря 2020 г.

В силу приведенного выше законодательства Правительство Астраханской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не являются надлежащими административными ответчиками по делу, так как не осуществляют функции по государственной кадастровой оценке, оспариваемая кадастровая стоимость утверждена постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 20 ноября 2019 г. № 18.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении одноэтажного нежилого помещения магазина-кафе с кадастровым номером № площадью 356,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 1 142 566 (один миллион сто сорок две тысячи пятьсот шестьдесят шесть) рублей. 

Датой обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости считать 31 декабря 2020 г.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость нежилого помещения для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 г. и до даты внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 4 мая 2021 г.